Ильдар Халиков: «Итоги первого квартала не обнадеживают...»

ЭКОНОМИКА ТАТАРСТАНА-2013: ПОЗИТИВНО, НО КАК-ТО ТРЕВОЖНО

Сегодня в Казани состоялась заседание Госсовета РТ, причем оно было назначено вне обычного графика — традиционно проходит по четвергам. Самый главный вопрос в повестке — отчет премьер-министр РТ Ильдара Халикова о работе исполнительной власти за прошлый год. Это уже третье выступление премьера перед парламентариями. Первое, в 2012 году, прошло на удивление тихо и мирно, второе, в 2013-м, ознаменовалось критикой президента РТ Рустама Минниханова депутатского корпуса. Интересно, что тогда же из 100 народных избранников послушать отчет правительства пришли лишь 77 человек, у оставшихся президент спросил: может, они хотят работать в другом месте? Год прошел, видимо, все забылось. Сегодня в начале заседания присутствовали... 78 человек, непосредственно к отчету, которое началось в полдень, подтянулись еще три человека. Правда, зал покинул глава Нацбанка РТ Евгений Богачев. «Из уважения к правительству могли бы не назначать в этот день совещания», — прокомментировал председатель парламента Фарид Мухаметшин.

Кстати, самого президента РТ сегодня не было — его вызвали в Москву на совместное заседание Госсовета и совета при президенте РФ по реализации нацпроектов, которое проводил Владимир Путин. Но слова Мухаметшина к Путину отношения, конечно же, не имели. Видимо, депутаты и решили воспользоваться отсутствием Минниханова на заседании парламента. Но выглядело это действительно странно — речь все-таки шла о ключевом отчете правительства.

Доклад Халикова в целом носил ожидаемо позитивный характер — успешная Универсиада, многообещающие проекты «Иннополис», «Смарт Сити», «фишка» Татарстана по развитию IT-сектора и пр. Но в самом начале премьер, говоря об экономике РТ, добавил несколько тревожных ноток.

«В целом в 2013 году в республике произошел перелом экономической динамики в реальном секторе экономики, вызванный снижением внутреннего спроса на продукцию республиканских предприятий», — сообщил Халиков. По сути это означает, что экономика РТ в прошлом году выросла на 2% (1,5 млрд. рублей), тогда как в 2011 - 2012 годах росла не менее 5%, то есть сокращение роста в два раза. Как было отмечено в докладе (сам по себе он представляет из себя увесистую книгу в 295 страниц, Халиков обозначал лишь основные моменты), после трех лет динамичного роста в экономике Татарстана в 2013 году «отчетливо обозначилась тенденция к замедлению» даже на фоне сохранения высоких цен на нефть. Среди факторов, негативно повлиявших на экономику РТ, — снижение спроса, рост цен (например, на металлы) и тарифов (например, на перевозку грузов по ж/д). В результате «положительная динамика промышленного производства сохранилась, однако с существенным замедлением относительно предыдущего года».

ЗА ТРИ ГОДА ПРИ ВСЕХ УСИЛИЯХ ДОЛЯ МСБ ПОДРОСЛА НА 0,5 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА

Что упало больше всего? Производство грузовых автомобилей (на 2,2% по сравнению с 2012 годом), шин (на 5,2%), сократился также выпуск бензина, бумаги, полипропилена в первичных формах, электроэнергии, мазута, холодильников. Выросло производство легковых авто, каучука, дизтоплива, труб.

Сократилась динамика роста денежных доходов населения — если в 2010 году они выросли на 16 п.п., то в 2013 году — лишь на 8 п.п. Зато к 2015 году средняя зарплата в Татарстане, согласно прогнозу, содержащемуся в отчете Халикова, будет... 40 тыс. рублей. По итогам прошлого года этот показатель остановился на уровне 26 тыс. рублей. Судя по тому, что Халиков много говорил о новых производствах, в правительстве не рассчитывают на рост зарплаты только из-за инфляции. Кстати, согласно прогнозу, к 2015 году доля малого и среднего бизнеса в экономике РТ должна составить 34% (по итогам 2013-го — 25%).

Впрочем, если с ростом МСБ пока есть проблемы (практически неизменной остается доля малого бизнеса в экономике РТ — с 2010 года она, несмотря на многочисленные программы и вкаченные средства, увеличилась лишь на 0,5 п.п. — до 25% в 2013 году), но зато есть предпосылки к избавлению от пресловутой нефтяной зависимости. За последние три года произошли изменения в структуре промышленности РТ: сократилась доля добычи полезных ископаемых — с 28,7% в 2010 году до 23,7% в 2013 году, при этом объем нефтедобычи, по сути, остался прежним. Сокращение произошло за счет увеличения доли производства нефтепродуктов и нефтехимии — 29,5% до 35,1% (сказало свое слово в том числе и ТАНЕКО). Несколько выросла доля машиностроения (с 22,9% до 23,5%), сократилось производство и распределение электроэнергии, газа и воды (с 8,5% до 7,4%). Правительство РТ ожидает и в дальнейшем увеличения доли нефтепереработки.

ВРП на душу населения составил 396,9 тыс. рублей на человека, тогда как в 2010 году он составлял 264,6 тыс. рублей на человека.

Об инвестициях. В прошлом году в экономику Татарстана поступило $893,9 млн. иностранных инвестиций (большая часть из них — кредиты), главным образом из Турции (24,5%), Германии (22%), США (18,8%) и Нидерландов (15,8%). Ау, инвесторы с Востока! Кстати, треть из всех инвестиций пришлась на Камский промышленный кластер, который сегодня правительство РТ называет «точкой роста» — здесь, безусловно, первую скрипку играет ОЭЗ «Алабуга». По итогам года объем ВРП кластера составил 369 млрд. рублей, сказал Халиков, что составило 25,4% от ВРП республики.

Рассказывая о селе, премьер напомнил депутатам и про аномально жаркое лето, когда в 38 районах был введен режим ЧС, сельскохозяйственные культуры погибли на территории 534 тыс. га, предварительный ущерб составил 3,9 млрд. рублей. «Из погибших площадей было застраховано лишь 43 процента», — сообщил премьер-министр.

ГДЕ БЫ НАЙТИ 14 МИЛЛИАРДОВ И 400 МИЛЛИОНОВ?

Переходя к вопросам премьеру, Мухаметшин сразу попросил формулировать их коротко и на всякий случай «корректно». Впрочем, особых нападок на главу правительства не было, даже со стороны оппозиции.

Депутат Рифат Ганибаев как председатель общества инвалидов РТ напомнил про 11 предприятий общественных организаций инвалидов — «они в свое время базировались на государственном заказе, потом государство им дало льготу, а сегодня нет ни государственного заказа, ни льготы. А рынок жесткий, конкуренция острая. В конечном итоге эти предприятия обречены на вымирание, потому что там в большом количестве ручной труд и труд надомников... Можем ли мы на государственном уровне найти средства, возможности для поддержки этих предприятий?.. И в части интеграции их в общеэкономическую систему Татарстана?»

На первую часть вопроса — о поддержке — премьер ответил: «Да, можем». И призвал минэкономики обратить на это «больше внимания». А вот что касается интеграции в коммерческие процессы, Халиков заметил: «Я не могу ответить положительно, потому что такого законодательства ни на федеральном, ни на республиканском уровне нет». Но вроде бы уже есть проект подобного ФЗ — и премьер призвал вместе с депутатами Думы постараться такой закон принять: «Я абсолютно убежден, что он нужен».

Еще одну острую тему поднял зампредседателя комитета ГС по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Хайруллин — о переселении татарстанцев из аварийного жилья: к сожалению, еще не выполнена и программа за 2013 год: «Люди задают вопрос, когда эта программа начнет в полной мере реализовываться, интересуются, когда их начнут переселять?»

«Тема, действительно, достаточно проблемная, — согласился премьер. — Для решения только тех проблем, которые есть в реестре аварийного жилья, надо около 14 миллиардов рублей». Он уточнил, что «все-таки 11 тысяч рублей за квадратный метр компенсируется государством как субсидия, это бесплатно. Все остальное предлагается осуществить на условиях социальной ипотеки. Не скажу, что это простые условия... Но сегодня иных источников решения этой проблемы нет».

Вопрос об аварийном жилье задал и Валентин Кострин (фракция КПРФ): программа с 2013 по 2017 год предусматривала определенный уровень планового финансирования. Но в 2013 году практически 50% средств были уже реализованы. А в этом году и в следующем будет вполовину меньше по этой программе. И если раньше было 20,7 тыс. — выкупная цена, то сейчас только 11 тысяч. Кострин также спросил, была ли экспертиза домов, которые попали в эту программу? Ему как депутату принесли бумагу с около 1 тыс. подписей, где утверждается, что некоторые дома простоят еще полвека... «Деньги должны быть на то жилье, которое надо сносить, и по той цене, которая была определена первоначально», — сказал парламентарий.

Экспертиза проводилась, по каждому дому, включенному в программу, есть соответствующие акты, заявил в ответ премьер. Он признал, что есть аварийные дома, которые не попали в программу, но «по ним пока решения нет»: «На всякий случай напомню, что в принципе в истории государства Российского такая программа не принималась. Какое будет дальше решение, сказать сегодня не могу, думаю, что оно будет очень серьезно зависеть от общей экономической ситуации в стране, потому что это федеральное решение».

Что касается субсидии в 11 тыс. рублей за квадратный метр, премьер подчеркнул, что «только в Татарстане существует возможность разницу между этой ценой и фактической ценой приобретения получить по программе социальной ипотеки. Поверьте, в других субъектах ситуация еще более сложная».

Председатель федерации профсоюзов РТ Татьяна Водопьянова привела весьма грустные цифры: «По сравнению с 12-м годом в 13-м году у нас заметно снизился темп роста реальной заработной платы, почти в два раза, и темп роста реальных денежных доходов — более чем в 6 раз. Это по нашей официальной статистике...»

Премьер согласился, что, к сожалению, темп не тот, что был в 2011 и 2012 годах, но это «реально коррелирует с общим состоянием экономики». Никак не назовешь оптимистичным и такое замечание Халикова: «Итоги первого квартала не обнадеживают... Если темпы сохранятся хотя бы на уровне 2013 года, это будет очень большим достижением».

Депутаты также пытали премьера насчет коррупции. «Вор должен сидеть в тюрьме!» — повторил Халиков знаменитый лозунг Глеба Жеглова, не став развивать тему. Интересовались по поводу новых ниш для малого бизнеса — надежда тут на инновационные отрасли и на вузы, считает докладчик. Возмущались плачевным состоянием известного всей Казани ДК им. Ленина. На ремонт надо более 400 млн. рублей, сказал премьер. Значит, все-таки подумывают о ремонте, раз подсчитали его стоимость? Правда, в тоже время Халиков заявил: «Дай нам Бог не отказаться от взятых на себя социальных программ».

«В ТАТАРСТАНЕ НЕФТЯНАЯ ИГЛА В ДВА РАЗА ДЛИННЕЕ, ЧЕМ В РОССИИ»

Коммунисты, впрочем, решили сказать свое слово в отдельном выступлении, вооружившись цифрами. Рафаил Нурутдинов заявил: в 2010 году ВРП составил примерно 1 трлн. рублей, в 2013 году — 1,5 трлн. рублей. В отчете рапортуется об успехах — рост почти 52%. Однако если сравнить ВРП в сопоставимых ценах, то рост составит уже более скромные 14%. «Цифры говорят о том, что 38 процентов роста достигнуты за счет роста цен», — заявил Нурутдинов и перешел к структуре промпроизводства.

«Диверсификация экономики — это, если выражаться по-народному, не надо класть яйца в одну корзину, но корзины должны быть примерно одинаковые. А что получается у нас? Есть взять нефтедобычу и нефтехимию, если в 2010 году на них приходилось 58,2 процента, в 2013-м — 58,8 процента. Остальные корзины значительно меньше. Как мы зависели 10 лет назад от нефти и нефтехимии, так и зависим. Причем у нас 72 процента налоговых льгот направляется на нефтехимию и только 5,7 процента — на сельское хозяйство, хотя сельское хозяйство нас кормит. Если в России добывается 3,5 тонны нефти на человека, у нас в республике — 8,5 тонны. Наша нефтяная игла в 2,5 раза длиннее, чем нефтяная игла в целом по стране», — образно заявил Нурутдинов.

Скептически отнесся он и к представленным в отчете правительства РТ среднедушевым доходам и обратил внимание на «катастрофическую» закредитованность населения.

«В целом по Татарстану оформлено кредитов на 300 миллиардов рублей, в пересчете на каждого человека это 78 тысяч рублей. Это положение в ближайшее время может аукнуться, если не принять меры», — заявил представитель фракции КПРФ. Он прошелся по теме малого бизнеса: пока не будет дешевых кредитов, МСБ развиваться не будет, так и будет фигурировать цифра в 25%.

В качестве его оппонента выступил председатель комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ Марат Галеев, который напомнил, что в 90-е Татарстан, действительно, сидел на нефтяной игле, однако с тех пор была поставлена «стратегическая задача» по повышению нефтепереработки.

«Прошлый год весьма знаменателен тем, что удельный вес нефтедобычи падает, это объем постоянный, около 32 миллионов тонн в год, и растет удельный вес нефтехимии, переработки. Это то, к чему мы стремились в течение длительного времени. Я считаю, это большой успех», — заявил Галеев, признав, правда, что прошлый год был, действительно, «сложным». Но просто так, например, повысить зарплату нельзя — «вылетим в трубу», поскольку рост зарплаты и так отстает от производительности труда. Тем не менее успехи есть. «Когда мы говорим, что мы стали жить более качественно, как это определить? Продолжительность жизни — 72 с лишним года. Никогда в истории Татарстана такого не было. В начале 90-х годов смертность превышала рождаемость. Наши многолетние усилия по повышению качества нашей работы на всех фронтах потихоньку дают определенные результаты», — заявил он.

«НАС ВСЕГДА ПУГАЮТ, ЧТОБЫ БЫЛИ В ТОНУСЕ»

Оценить выступление премьер-министра Татарстана газета «БИЗНЕС Online» попросила участников заседания в парламенте и представителей делового сообщества РТ.

Тимур Нагуманов — уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей:

— Ильдар Шафкатович, на мой взгляд, на заседании Госсовета выступал очень уверенно. Его отчет мне тоже понравился — содержательный, охватывает очень много сфер. Иногда депутаты задавали достаточно неудобные, критические вопросы. Например, один из ключевых вопросов — нехватка денег. В каждой сфере, в каждой программе средств не хватает. Есть социальная сфера, есть сфера промышленности, инфраструктуры, транспорта — и распределить этот огромный «пирог» так, что все будут довольны, невозможно. И Ильдар Шафкатович давал полные, развернутые ответы, было видно, что понимает эти проблемы, знает, как их решать. Думаю, это показатель работы всего правительства, что в целом оно работает достаточно эффективно.

Но, на мой взгляд, больше внимания было уделено социальным проблемам, вопросам борьбы с коррупцией и так далее, нежели экономической сфере — развитию бизнеса, программе поддержки предпринимателей, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Об этом вскользь говорилось, но тему осветили недостаточно полно, и бизнес получил ответы не на все нужные ему вопросы. Это одна из основных тем — если у нас будет развиваться экономика, бизнес, то в дальнейшем деньги найдутся и на детские сады, и на школы, и на все остальное. Нужна налоговая база, нужны рабочие места, чтобы вкладывать средства в социальные проекты. Ведь они сами по себе не генерируют никакую выручку. Социальная политика — это обязанность государства. Но чтобы это работало, нужен в первую очередь крепкий фундамент. Хотелось бы, чтобы в дальнейшем проблемам предпринимателей уделялось больше внимания.

Фарид Мифтахов — депутат Госсовета РТ, генеральный директор ООО «Булгар-Синтез»:

— Работу правительства оцениваю положительно. Политический рост Татарстана в России растет, это видно. Значит, система работает. Да, есть высказывания, пожелания к правительству со стороны «Единой России», критика со стороны КПРФ. Могу сказать, что не ошибается тот, кто ничего не делает. Критика в данный момент, может, и нужна, но хотелось бы услышать и предложения от критикующих, а что нужно сделать? Просто выйти и сказать, что не нравится... А как быть? Мне это не только как депутату, но и как гражданину очень интересно.

Что касается прогнозов, то нас всегда пугают. Это, наверное, нормально, чтобы были в тонусе, немного задумывались, рассчитывали одеяло по росту, без лишних расходов. Но мы всегда должны быть ко всему готовы, мы видим, что доллар может подскочить до огромных высот, что-то может быть с рублем. Но главное — чтобы был мир, тишина.

Марат Хайруллин — зампредседателя комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ:

— Я считаю, надо более эффективно использовать те инфраструктурные объекты, которые были построены Татарстаном в последние годы. Кроме того, большое внимание надо уделить продвижению на рынке таких перспективных проектов, как, например, седельный «КАМАЗ». У нас существует корпорация экспорта при АИРе, я даже толком не знаю, чем она занимается, вообще не видно результатов работы — на это бы внимание обратил. Ну и конечно, проблемы ЖКХ. К сожалению, кроме капитального ремонта, нам больше нечем похвастаться. Нужна модернизация коммунальных предприятий, слабо развито жилищное управление.

Пока ситуация терпимая, посмотрим, что будет дальше. Я согласен, что многое зависит от макроэкономической ситуации, от того, какие решения найдет федеральное правительство по стимулированию промышленного роста, по поддержке того же авиастроения, автомобилестроения и других отраслей.