Эльвира Набиуллина вернула Нацбанк Татарстана на 150 лет назад

НАБИУЛЛИНА ВЫСТРАИВАЕТ ВЕРТИКАЛЬ

Процесс реорганизации затронет не только Нацбанк РТ — перемены произойдут по всей России. Согласно принятому 9 августа советом директоров Центрального банка РФ решению, вместо 79 территориальных учреждений (московское главное территориальное управление, 58 главных управлений по регионам, 20 национальных банков) будут созданы 8 главных управлений ЦБ РФ по федеральным округам, а существовавшие до этого территориальные учреждения будут переведены в ранг их региональных отделений.

«Происходящие в последнее десятилетие процессы сокращения количества обслуживаемых Банком России клиентов, ликвидация расчетно-кассовых центров, централизация ряда функций Банка России на межрегиональном и федеральном уровне, совершенствование банковских технологий создали предпосылки для оптимизации их структуры», — говорится в сообщении пресс-службы ЦБ.

В сообщении также отмечается, что оптимизация территориальной сети создаст возможность построения более эффективной системы управления, предполагающей унификацию процессов и стандартизацию подходов на основе лучших практик в сфере реализации Банком России своих функций, определенных законом «О Центральном банке РФ».

Напомним, что решение о реструктуризации региональных отделений Центробанка было принято еще в августе 2013 года по инициативе нового руководителя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной «в целях повышения качества и скорости принятия управленческих решений, а также сокращения расходов Банка России на развитие сети территориальных учреждений».

КАЗАНЬ ПРОИГРАЛА НИЖНЕМУ

Таким образом, после 23 лет относительной самостоятельности в качестве территориального учреждения Центрального банка России Нацбанк Республики Татарстан будет понижен в статусе и станет татарстанским отделением Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ, который создается на базе ГУ ЦБ по Нижегородской области. Процесс завершится 1 октября, после того как официально прекратит свое существование головной расчетно-кассовый центр Нацбанка РТ.

Выбор Нижнего Новгорода в качестве места базирования Волго-Вятского главного управления Центрального банка вызывает много вопросов. Да, Нижний Новгород — столица ПФО. Но ведь, например, Южное главное управление ЦБ РФ создано не в столице ЮФО Ростове-на-Дону, а в Краснодаре.

Евгений Богачев: «Мы только в июле отметили 150-летие создания казанского отделения Государственного банка России. И вот через полтора столетия мы вернулись к тому, с чего начали: мы опять отделение»

«Вес» банковской системы Татарстана (по объему собственных кредитных ресурсов банки республики занимают почти половину всего банковского сектора ПФО — 110,3 из 233 млрд. рублей) позволял надеяться, что окружное управление будет создано на базе именно Нацбанка РТ.

По сведениям «БИЗНЕС Online», глава Нацбанка РТ Евгений Богачев при личной поддержке президента РТ Рустама Минниханова приложил немало усилий, чтобы был реализован именно такой вариант. Однако Набиуллина, по всей видимости, решила в этом вопросе проводить политику сдержек и противовесов, опасаясь излишнего усиления татарстанской банковской системы и распространения ее влияния на весь Поволжский регион.

Любопытно, что территориальное деление по главным управлениям не совсем придерживается границ федеральных округов, хотя в решении совета директоров ЦБ РФ говорилось о создании в своей структуре главных управлений ЦБ РФ именно по федеральным округам. Так, довольно сильные банковские структуры Башкортостана и Пермского края, входящие в ПФО, подчинены Уральскому главному управлению. В итоге вместо Приволжского было создано Волго-Вятское главное управление со штаб-квартирой в Нижнем Новгороде.

Впрочем, все может объясняться более прозаично — Набиуллина практически копирует оргструктуру, существующую в Сбербанке, который возглавляет ее бывший шеф по министерству экономики Герман Греф. Напомним, что татарстанское подразделение Сбербанка — «Банк Татарстан» — является отделением Волго-Вятского банка Сбербанка России, который расположен также в Нижнем Новгороде. Такая же схема работает и в случае и с ВТБ.

Пояснить позицию Центробанка по этому вопросу не удалось. Как сообщили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе ЦБ РФ, кадровые перестановки и изменения в структуре банка они не комментируют.

Евгений Богачев был назначен на пост главы Нацбанка РТ в 1993 году по рекомендации Минтимера Шаймиева

БОЛЬШЕ ЧЕМ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК

Богачев был назначен на пост главы Нацбанка РТ в 1993 году по рекомендации президента Минтимера Шаймиева, который знал его еще в качестве министра бытового обслуживания ТАССР. В то время остро стоял вопрос нехватки наличных денег, неплатежей, фальшивых авизо. Команде Богачева приходилось «с колес» придумывать схемы, чтобы реанимировать банковскую систему.

В 1996 году по проекту Богачева был создан резервный фонд президента РТ (эдакий паралельный бюджет при Нацбанке), пополняемый за счет отчислений из бюджета и лицензионных платежей. Фонд просуществовал до ноября 2010 года и был своеобразным бюджетом в бюджете для Татарстана — финансовой скорой помощью для оперативного решения финансовых проблем и поддержки крупнейших товаропроизводителей.

Большую роль Нацбанк РТ сыграл в сдерживании экспансии федеральных банков на территорию Татарстана в конце 90-х — начале 2000-х годов. «Мы долго не пускали иногородние банки. Особенно московские. Потому что мы знали, что цель была тогда увести наши деньги. Это были насосы, отсосы. Потом мы это все прекратили: кредиты должны быть больше, чем вы здесь собрали», — объяснял ранее эту стратегию Богачев.

Сегодня банковская система Татарстана — одна из самых эффективных в России по развитию сети и по совокупному банковскому капиталу: 22 кредитные организации (в том числе 21 банк) с общим оплаченным уставным капиталом 71 млрд. рублей (по данным на 1 апреля 2014 года) и общими активами в сумму 761 млрд. рублей. Собственные средства татарстанских кредитных организаций составляют 110,3 млрд. рублей, а привлеченные средства клиентов — 687,5 млрд. рублей (см. диаграммы). Это значительно больше, чем у всех остальных регионов ПФО.

Чтобы увеличить диаграмму, нажмите на нее

«ВОЗРАСТЕТ ВЕРОЯТНОСТЬ ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИЙ У МЕСТНЫХ БАНКОВ»

Вице-президент ассоциации региональных банков России, главный редактор агентства Bankir.Ru Ян Арт отмечает, что после реорганизации ЦБ РФ власти Татарстана лишатся возможности влиять на местном уровне на регулирование республиканской банковской системы и на надзорные требования, предъявляемые к местным банкам. «С одной стороны, это хорошо, потому что исключит некое «местничество», «блат» для приближенных к правительству республики банков. С другой стороны, это плохо. Команда Богачева досконально знает проблемы местных банков и отличается сдержанностью при принятии решений. Они никогда не рубили с плеча. Богачев продемонстрировал один из самых аккуратных надзоров, надо признать, что практика показала правильность такой стратегии. Татарстан не допустил банкротств в своей банковской системе, пройдя кризис оптимально спокойно и аккуратно. Поэтому, на мой взгляд, понижение статуса Нацбанка РТ — это большой минус», — считает Арт.

Теперь, по его словам, работающим в Татарстане банкирам придется выстраивать непростые отношения с новыми надзирающими органами. Придется разговаривать с Нижним Новгородом, с незнакомыми чиновниками. Будет более формальный подход, более строгое отношение к показателям работы банков. В результате, по мнению эксперта, возрастет вероятность отзыва лицензий у местных банков. Но на рыночных процессах и переделе рынка это вряд ли скажется, полагает эксперт.

Чтобы увеличить диаграмму, нажмите на нее

Действительно, роль Нацбанка РТ в разрешении практически всех прошедших в новейшей истории Татарстана банковских кризисов трудно переоценить. Так, оперативные действия Богачева смогли предотвратить осенью 2008 года панику у вкладчиков Татфондбанка, которая могла привести к самым печальным последствиям на фоне разрастающегося пожара мирового финансового кризиса.

Самый последний пример — спасение банка «БТА-Казань». Твердая позиция Нацбанка, его способность быстро найти и, главное, отстоять перед ЦБ РФ подходящую Татарстану схему финансирования процесса санации не позволили обанкротить «БТА-Казань». В общей сложности на спасение банка было оперативно найдено почти 13 млрд. рублей: 9,9 млрд. рублей от агентства по страхованию вкладов и еще 3 млрд. рублей от Татфондбанка и «Новой нефтехимии» — структур, близких к Роберту Мусину. «Если бы не усилия Евгения Борисовича, ситуация могла быть принципиально другой», — отметил позднее премьер-министр РТ Ильдар Халиков.

Сможет ли Нацбанк РТ с урезанными полномочиями также «бескровно» гасить будущие банковские кризисы?

ВОЗВРАТИЛСЯ, СДЕЛАВ КРУГ

Сам Богачев с присущим ему юмором кратко прокомментировал «БИЗНЕС Online» реорганизацию учреждения, которое он возглавляет уже 21 год. «Мы только в июле отметили 150-летие создания казанского отделения Государственного банка России. И вот через полтора столетия мы вернулись к тому, с чего начали: мы опять отделение», — сказал он.

По сведениям «БИЗНЕС Online», еще некоторое время функции Нацбанка РТ останутся прежними, но после завершения создания Волго-Вятского главного управления часть контрольных функций перейдет в Нижний Новгород. На месте головного расчетно-кассового центра Нацбанка РТ, который официально прекратит свое существование 1 октября 2014 года, будут созданы операционный и кассовый отделы.

БОРЬБА ЗА ЗАМА

Прямым следствием реорганизации станет сокращение штатов Нацбанка РТ. Как сообщают наши источники, сокращение будет не столь значительным — работы лишатся порядка 60 человек из почти 1 тыс. сотрудников Нацбанка.

Согласно новому штатному расписанию, утвержденному в Москве для всех отделений главных управлений ЦБ РФ, у Богачева останутся четыре зама вместо шести существующих сейчас: начальник управления лицензирования коммерческих банков Наиля Гильмутдинова, начальник управления по надзору коммерческих банков Резеда Шигапова, начальник управления сопровождения программных комплексов Михаил Магданов, начальник межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (бывшая ФСФР) Сария Валеева, начальник управления платежных систем, расчетов и налично-денежного обращения Геннадий Шаров и заместитель по хозяйственным делам Валентин Капитанов.

Резеда Шигапова - начальник управления по надзору коммерческих банков

Капитанов уходит на пенсию, поэтому остается интрига, кем из замов придется пожертвовать Богачеву. Но, скорее всего, глава Нацбанка РТ будет добиваться сохранения всех своих замов, учитывая, что Банк России возложил на Нацбанк РТ дополнительные функции по контролю за финансовыми рынками. Напомним, что в 2013 году федеральная служба по контролю за финансовыми рынками (ФСФР) была упразднена, а ее функции перешли ЦБ РФ. В марте 2014 года эти функции были распределены между несколькими территориальными подразделениями ЦБ РФ.

Из-за реорганизации в подвешенном положении оказывается выпуск ежеквартального «Вестника Нацбанка РТ», в котором публиковалась самая актуальная информация и аналитика по банковской системе республики. В Нижнем Новгороде хотят выпускать свое аналогичное издание.

Еще один пострадавший — «Банковская газета». Она выпускается под эгидой банковской ассоциации Татарстана более 20 лет, но ни для кого не секрет, что главным вдохновителем и спонсором газеты является именно Нацбанк. В новом статусе Нацбанк РТ не сможет поддерживать это издание, тем более что в его штатном расписании теперь отсутствует пресс-служба. Разве что татарстанские банкиры скинутся и соберут 3 - 5 млн. рублей, необходимые ежегодно на выпуск газеты.

«ОН ВЫПОЛНИЛ ЭТУ ЗАДАЧУ НА 100 ПРОЦЕНТОВ И ДАЖЕ БОЛЕЕ»

В банковском сообществе Татарстана отмечают большие заслуги Нацбанка Республики Татарстан в становлении банковской системы Татарстана и с некоторой тревогой смотрят в будущее.

Венера Иванова — председатель правления ЗАО «Автоградбанк»:

— Развитая республиканская банковская система, которая стала основой для экономики Татарстана и его передовых позиций на фоне других регионов, — это прямая заслуга Национального банка РТ. Мы всегда чувствовали в нашем Нацбанке не только контролера и регулятора, но и надежную опору. Нацбанк всегда стоял на страже интересов татарстанских банков. Думаю, что не только у нас, но и у многих наших коллег есть повод с благодарностью вспомнить о той поддержке, которую мы всегда получали от Нацбанка РТ в кризисные периоды, которых было несколько на протяжении этих 23 лет. И то, что за эти годы ни один татарстанский банк не рухнул, и то, что в последние годы ни один наш банк не был признан банкротом в то время, как в России был взят курс на укрупнение банковской системы и несколько десятков региональных банков были демонтированы, — это тоже, считаю, заслуга Нацбанка и лично его председателя Евгения Борисовича Богачева.

Сегодня, когда эта отлаженная система уходит, мы, разумеется, испытываем определенное напряжение и с некоторой тревогой ожидаем этих нововведений. Однако рассчитываем на то, что заложенные Нацбанком РТ основы и подходы к развитию и регулированию банковского рынка будут конструктивно восприняты и в новой конфигурации управления.

Чтобы увеличить диаграмму, нажмите на нее

Гарегин Тосунян — президент ассоциации российских банков:

— Национальный банк Татарстана очень эффективно работает, он зарекомендовал себя самым достойнейшим образом. На пальцах можно пересчитать такие мощные структурные подразделения ЦБ, которые умеют выполнять необходимую политику по надзору и вместе с тем защищать интересы самих банков, в том числе территориальных кредитных организаций. Поэтому по 10-балльной шкале я могу дать Нацбанку РТ 10 баллов.

Почему не на их базе создали Волго-Вятское главное управление ЦБ РФ? Этот вопрос в первую очередь, конечно, к Центробанку. По моему мнению, укрупнение региональных структур ЦБ в определенной степени оправдано. Я еще в 1995 году в своей работе «Банковское дело и банковское законодательство» писал, что привязка к административно-территориальным единицам не совсем правильна, потому что дробит на множество субъектов, с другой стороны, такое деление привязывает к местной администрации, что не всегда, как, например, в Татарстане, срабатывает в плюс, а очень часто срабатывает в минус. Поэтому я могу поддержать идею укрупнения. А когда идет укрупнение, привязывать к территории одной республики, одного из субъектов было бы немного неправильно. Волго-Вятское управление — это все-таки не нижегородское подразделение, имеется в виду Волго-Вятский регион, объединяющий несколько областей и республик. Думаю, этот смысл и был заложен.

Если бы создавали на базе Нацбанка Татарстана, то получилось бы все-таки, что национальная республика в приоритете. Тогда бы, например, и Республика Башкортостан могла бы задать вопрос: а почему не на нашей базе? Еще бы какая-то соседняя республика задалась таким же вопросом. Это вызвало бы чувство ревности. А здесь именно не на базе национальной республики и даже не на базе какого-то территориально-административного округа, а именно на межрегиональной базе. Видимо, из этих соображений и отталкивались.

Другое дело, что территориально можно было бы разместить подразделение и в Казани, и в Нижнем Новгороде, и в другом месте, но, видимо, сочли, что Нижегородская область не претендует на какой-то особый статус, а вот Татарстан будет с этим ассоциироваться.

Я считаю, что Нацбанк РТ великолепно работал все эти годы. Евгений Богачев, который возглавляет его, достоин всяческих похвал. Мы с огромным удовольствием, когда есть повод и возможность, награждаем и отмечаем его работу.

Чтобы увеличить таблицу, нажмите на нее

Айрат Камалов — председатель правления АКБ «БТА-Казань»:

— Сегодня банковский сектор нашей республики — мощнейший и эффективнейший в Поволжье. В этом, безусловно, большая заслуга Национального банка РТ и лично его председателя Евгения Богачева. Он выполнил эту задачу на 100 процентов и даже более. Нацбанк РТ оказал большую поддержку «БТА-Казань» в сложный период финансовой нестабильности, за что мы — коллектив банка и его клиенты — безмерно ему благодарны. Благодаря активному участию специалистов Нацбанка во главе с Евгением Борисовичем в решении наших проблем банку удалось крепко встать на ноги. Сегодня у нас есть чувство уверенности в завтрашнем дне и ощущение поддержки от Национального банка РТ, которая, конечно же, распространяется на все банки Татарстана.

Надеюсь, что в результате нововведений никаких кардинальных изменений в работе Нацбанка не будет. Изменение организационной структуры никоим образом не меняет цели и задачи ЦБ России, территориальным представителем которого в Татарстане является Нацбанк. Поэтому я уверен, что и после реорганизации эта структура ЦБ сохранит эффективность своей работы и большое позитивное влияние на банковскую систему Республики Татарстан.

Анатолий Аксаков — президент ассоциации региональных банков России, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по финрынку:

— Нацбанк Татарстана является одним из наиболее эффективных регуляторов регионального уровня. В республике смогли создать и сохранить одну из самых дееспособных и аккуратно работающих банковских систем.

Марат Галеев — депутат Госсовета РТ:

— По моему личному мнению, эффективность работы Нацбанка РТ определяется в первую очередь личным фактором. Евгений Борисович имеет большой вес в среде банковских работников — и не только в республике, но и в Поволжье, а также на федеральном уровне. Много было председателей ЦБ РФ: Геращенко, Парамонова, Игнатьев... Всегда Богачев имел на них существенное влияние. В кризисные периоды — а их было немало — наша банковская система показала выживаемость и эффективность работы. Это в существенной степени заслуга Нацбанка и лично его руководителя. Ухудшатся ли условия работы татарстанских банков в результате реорганизации? Это покажет время — все зависит от качества работы чиновников в Нижнем Новгороде. Сейчас мы не можем это прогнозировать. Хорошо, если они будут конструктивно работать и по крайней мере не испортят того, что есть.