«Лизинг-грант» попал под влияние геополитики

«ОКАЗЫВАЕТСЯ, ОНИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВКИ НЕ ТАК ЧТО-ТО ПОСЧИТАЛИ,
НЕ ВСЕ УЧЛИ»

Перед тем как запустить первых соискателей на государственную поддержку, которые, заметно нервничая, нетерпеливо прохаживались в фойе минэкономики РТ, в рабочем зале прошло совещание конкурсной комиссии, в которую вошли чиновники профильных министерств, банкиры и представители делового сообщества Татарстана.

Заместитель министра экономики РТ, начальник департамента поддержки предпринимательства Рустем Сибгатуллин, подвел итоги подготовки ко второму этапу. Он напомнил, что объем финансирования по этой программе на 2014 год составляет почти 560 млн. рублей (в 2013 году бюджет программы был 586,6 млн. рублей). Первый этап конкурса прошел в марте этого года, и тогда было одобрено 102 заявки на общую сумму около 116 млн. рублей. Во втором этапе, заявки на который собирались с сентября, будет распределено еще 443 млн. рублей.

Всего же, по словам заместителя министра экономики, ко второму этапу были допущены 672 конкурсные заявки на общую сумму 937,5 млн. рублей. «То есть конкурсная масса чуть более двух к одному», — отметил Сибгатуллин, добавив, что приоритет будет отдаваться производственным видам бизнеса и тем проектам, продукция которых может замещать импортные продукты, причем сельхозпроизводителям должно достаться в итоге не менее 30% от общей суммы финансирования.

Замминистра вкратце остановился на особенностях программы «Лизинг-грант» в 2014 году. В этом году в программу включены новые виды деятельности: IT-бизнес (с использованием вычислительной техники) и деятельность в области здравоохранения (при наличии лицензии на оказание первичной медико-санитарной помощи). «Но пока оба этих направления не пользуются большим спросом — у нас от обоих направлений поступило всего несколько заявок», — отметил Сибгатуллин.

Кроме этого он попросил членов комиссии уделять повышенное внимание тому, является ли рассматриваемая заявка импортозамещающей или нет. «В этом году из-за сложной геополитической ситуации экономика России столкнулась, как говорится, с новыми вызовами. Поэтому сейчас мы сильный упор делаем на импортозамещение», — пояснил он.

Рустем Сибгатуллин

«В этот раз мы разделили заявки по направлениям и видам экономической деятельности. Поэтому просьба к членам конкурсной комиссии, которые специализируются по конкретным профилям деятельности, в обязательном порядке присутствовать в день рассмотрениях соответствующих направлений, ну а на другие дни — по возможности», — обратился с просьбой Сибгатуллин, сообщив, что первые два дня конкурсная комиссия будет рассматривать заявки от сельхозпроизводителей. На первый день было запланировано рассмотрение заявок на 148 млн. рублей и на второй — на 163,6 млн. рублей.

Замминистра также констатировал рост случаев невыполнения грантополучателями своих обязательств. «Когда наступает срок сдачи отчетности, они просят снизить отчетные показатели, которые были оговорены в их заявке год назад. Оказывается, они при составлении заявки не так что-то посчитали, не все учли. Это очень нехорошая практика, и хотелось бы, чтобы мы более качественно отбирали проекты, чтобы с такими просьбами к нам не обращались», — подчеркнул он.

«УЖЕ СКОЛЬКО ЛЕТ МЫ СЛЫШИМ, ЧТО ВОТ ТУТ СИДИМ И «СВОИХ» ЛОББИРУЕМ»

Еще более откровенным было напутствие участникам конкурсной комиссии со стороны начальника юридического отдела министерства экономики РТ Булата Хайрутдинова.

— В последнее время в министерство экономики стали поступать запросы от правоохранительных органов относительно законности выдачи и предоставления средств субсидий по конкретным предпринимателям. Их подозревают в какой-то мошеннической схеме получения средств субсидий. В том числе сотрудники прокуратуры и следственного комитета периодически намекают на недобросовестность членов конкурсной комиссии. Ни для кого не секрет, что все члены конкурсной комиссии «повязаны» с предпринимательским сообществом. Кто-то кого-то консультировал, информировал при подготовке заявок на добровольных, общественных или даже на коммерческих основаниях, — сказал он.

Хайрутдинов призвал членов комиссии быть более честными и при наличии конфликта интересов или другой заинтересованности в победе того или иного участника об этом сообщать.

— Прошу вас громко, четко, гласно говорить: ребята, я этого предпринимателя знаю, я его консультировал, он человек хороший, но по данному предпринимателю я принимать решение не буду и заявляю самоотвод. Давайте нашу систему предоставления господдержки делать более прозрачной, честной и объективной.

На какое-то время в зале опустилась тишина, члены комиссии переваривали информацию.

— Но если член комиссии знает заявителя, почему он не может донести свою точку зрения о нем до других членов комиссии? — первым подал голос президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин.

— Это касается тех случаев, если члены комиссии принимали участие в формировании заявки на участие в «Лизинг-грант», ее идеологии, — пояснил Хайрутдинов.

— И что, если формировали заявку, консультировали — самоотвод брать? Я не поняла... — спросила исполнительный директор ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ Гульфира Ризаева.

Артем Наумов

— Тут никто никого проверить не сможет — консультировал он кого-то или нет. Это право каждого. Но вы должны помнить, что периодически поступают запросы от правоохранительных органов, которые в последующем могут быть обращены и на самих членов конкурсной комиссии. И им придется давать пояснения, ходить на допросы, проводить какие-то следственные действия. Я думаю, что никому из нас этот «головняк» не нужен. Овчинка выделки не стоит. А так — пожалуйста. Каждый принимает свое решение, все мы взрослые люди, — многозначительно сказал начальник юридического отдела министерства экономики РТ.

— Уже сколько лет мы слышим, что вот тут сидим и «своих» лоббируем. Поэтому я прошу учесть это пожелание, — поддержал коллегу руководитель центра поддержки предпринимательства Артем Наумов.

НЕ ТОЛЬКО ПОБЕДИТЕЛИ, НО И УЧАСТНИКИ

Довольно жаркие споры вызвал еще один процессуальный вопрос. Началось с того, что Сибгатуллин напомнил членам конкурсной комиссии о том, что на этом этапе конкурса также принимают участие заявки, которые участвовали в конкурсе министерства сельского хозяйства по поддержке семейных животноводческих ферм. Причем на суперльготных условиях: в отличие от других участников «Лизинг-гранта», государство им компенсирует не 30%, а 70% расходов на лизинговые платежи. При этом все семейные животноводческие фермы автоматически попадают в разряд действующих более года и таким образом претендуют на субсидию в размере до 3 млн. рублей.

Ведущий консультант отдела реструктуризации предприятий и развития агробизнеса министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ Ильгиз Фаткуллов пояснил, что на конкурсе минсельхоза рассматривалось 119 заявок, из них одобрение получили 63. По его данным, на «Лизинг-грант» подана 61 заявка от семейных животноводческих ферм, которые участвовали в конкурсе минсельхоза. «Так как в постановлении написано «участники конкурса», а не «победители», то в «Лизинг-грант» заявились и те, кто не прошли по конкурсу минсельхоза», — отметил он.

Ильгиз Фаткуллов (в центре)

Члены конкурсной комиссии стали спорить о том, надо ли более тщательно проверять тех, кто не стал победителем по конкурсу минсельхоза или не надо.

Полемику остудил Сибгатуллин. «Для нас не должно быть важным, выиграли они или нет в конкурсе минсельхоза. Главное, что они допущены к участию в «Лизинг-грант», — отметил он. — Многие из них не прошли не потому, что заявки плохие, а потому что им нужно было оборудование, а не субсидии на строительство фермы или приобретение животных, на что нацелена программа минсельхоза. За оборудованием они как раз пришли в «Лизинг-грант».

ТРАКТОРЫ, АВТОБУСЫ И СВИНЬИ

После решения всех процедурных вопросов и напутственных слов к членам конкурсной комиссии, в рабочую комнату, стали запускать по одному претенденту на получение субсидий — по алфавитному порядку названий компаний и району. На представление своей заявки предпринимателю отводилось три минуты и еще примерно столько же на вопросы членов конкурсной комиссии. Кстати, впервые информация по заявкам выводилась на экраны мониторов, размещенных по периметру рабочей комнаты — это позволило избавиться от горы макулатуры, которую приходилось ранее печатать перед началом конкурса.

Большинство заявителей просило субсидировать покупку тракторов и навесного оборудования, а также кормораздатчиков и т.д. Правда, были и экзотические заявки. Например, одна заявительница приобрела в лизинг микроавтобус специальной модификации — с кондиционером и без посадочных мест. На нем она развозит по точкам продаж цветы, выращенные в своей оранжерее.

Сразу бросалось в глаза различие в уровне подготовки заявок и заявителей. Некоторые путались в цифрах и их ставили в тупик такие простые вопросы, как ежемесячный размер лизинговых платежей и экономический эффект от оборудования, которое они намерены приобрести (или уже приобрели) в лизинг. Хотя были и довольно убедительные выступления. Как правило, к тем, кто долгое время работает по данному направлению и имеет многомиллионную выручку, члены конкурсной комиссии вопросов не имели — и так все было понятно. И наоборот, они прямо таки набрасывались с вопросами на тех, кто только хочет начать новое для себя направление и не имеет за душой ни пастбищ, ни ферм, ни другого оборудования — на чем они хотят зарабатывать, куда сбывать продукцию, хватит ли денег и т.д.

Бывали и забавные случаи. Рассматривая заявку от очередного крестьянско-фермерского хозяйства из Агрызского района — КФХ Габидуллина, многие обратили внимание на то, что основной вид деятельности фермы — разведение свиней. Причем представляла заявку типичная сельская дама на гремучей смеси русских и татарских слов. «Я что-то прослушал, вы что, планируете разводить свиней?» — не поверил своим ушам Наумов. Оказалось, что свиньи действительно были, но в засуху 2010 года и из-за эпидемии свиней пришлось забить. Сейчас фермерша планировала заняться разведением крупного рогатого скота, для чего ей тоже понадобился трактор с полным комплектом навесного оборудования.

«ВЫ ДОЛЖНЫ ПОНИМАТЬ, ЧТО ЭТИ ЛЮДИ СЮДА ПРИШЛИ НЕ ПРОСТО ТАК»

Уже через полчаса после начала работы конкурной комиссии, когда было рассмотрено сразу несколько заявок на максимальную сумму 3 млн. рублей, был объявлен перерыв на экстренное совещание.

— Мы рассмотрели уже несколько заявок на 3 миллиона рублей только от одного района. Заявители пришли с конкурса минсельхоза. Денег на всех не хватит, поэтому нужна дополнительная информация, чтобы понять, кто достоин, а кто нет. Минсельхоз не мог бы давать свою оценку этих проектов? — спросил заместитель председателя правления ТПП РТ Артур Николаев.

— Если человек прошел от минсельхоза, то у него уже ферма есть, есть земля, он хочет дальше развиваться. Ему необходима техника, — ответил Фаткуллов.

— Но дальше будет еще много заявок по 3 миллиона, и им всем нужна техника... — возразил Николаев.

— Я не могу сказать — вот этому дайте, а вот этому нет...

— Нет, нет, нам просто нужна дополнительная информация, ваши комментарии, — пояснил свой вопрос Николаев.

— Ну так конкурсная комиссия для того и создана, чтобы отбирать лучшие заявки, — хитро ответил представитель минсельхоза. — Мои комментарии таковы: те, кто заявляются на 3 миллиона, им нужно проплатить авансовый платеж в 70 процентов. Если он не получит субсидии, что он дальше будет делать? Он должен оплатить вот эти 3 миллиона лизинговой компании. Значит, у него есть какие-то средства. Я думаю, это говорит о том, что они хотят работать...

— Мы исходим из того, что все участники «Лизинг-гранта» хотят работать... Другое дело, что у нас нет финансовой возможности всем желающим предоставить госсубсидии, — присоединился к разговору Наумов.

— Если мы не дадим эти средства, смогут ли они расплатиться по лизинговому договору? Они, получается, загнутся? — предположил Николаев.

— Скорее всего, да.

— То есть мы либо гасим бизнес, если не даем им 3 миллиона, либо мы в открытую говорим, что даем субсидии только семейным животноводческим фермам.

— Вы должны понимать, что эти люди сюда пришли не просто так. Сельское хозяйство — трудоемкий труд.

— Мы все понимаем... Но если мы этим дадим, то другим что останется? А еще 6 дней впереди.

— Я думаю, что сначала надо всех прослушать, а потом видно будет — предложила Гульфира Ризаева.

— Может, сделаем еще один тур потом, чтобы отобрать из уже отобранных... Я понимаю, что чем меньше стоимость заявки, тем на большее число людей хватит, — примирительно сказал Фаткуллов.

— И степень риска меньше, это тоже немаловажно, — добавил Наумов.

— Мы еще не знаем, что будет в конце. Может, там еще лучше будут заявки? — бросил кто-то из членов конкурсной комиссии, заканчивая дискуссию.

В итоге члены конкурсной комиссии договорились проводить подсчет голосов и подведение итогов после завершения рассмотрения всех заявок — в конце следующей недели. Секретарь открыл дверь и впустил в зал очередного претендента.

«БИЗНЕС Online» продолжает следить за ходом проведения конкурса.