Сегодня на заседании Госсовета РФ под председательством Владимира Путина впервые за последние годы будут обсуждаться проблемы малого и среднего бизнеса

«В КОРРУМПИРОВАННОЙ СТРАНЕ ОСНОВНОЙ РЫЧАГ — НАЛОГОВЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ»

Сегодня в Москве на самом высоком уровне — и это, пожалуй, впервые за последние годы — будут обсуждаться проблемы малого и среднего бизнеса. Но дело не только в статусе мероприятия, которое должно пройти под председательством Владимира Путина. Самый живой интерес вызывает повестка мероприятия в Кремле: Госсовет РФ, в заседании которого примет участие и врио президента РТ Рустам Минниханов, займется стратегией поддержки предпринимателей на ближайшие годы.

«Очень радикальными» назвал предложенные экспертами меры гендиректор агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Во-первых, рабочая группа экспертов предложит президенту Путину создать единый институт развития МСБ. Он должен быть образован на базе МСП-банка («дочка» Внешэкономбанка) и агентства кредитных гарантий. Сегодня эти структуры кредитуют предпринимателей на льготных условиях, но, как показывает практика, действия финансистов не слишком системны и явно недостаточны. После того как они сольются, все инструменты поддержки МСБ сфокусируются в формате «одного окна» — это должно максимально облегчить процедуру вхождения в бизнес. В теории предприниматели смогут обращаться сюда едва ли не с любой «деловой» проблемой: от кредитования до вопросов, связанных с арендой земли.

— Самым главным положительным качеством этой структуры будет принцип концентрированности. Разноплановая поддержка в одном месте: и субсидии, и кредиты, это всегда гораздо более эффективно, — сказал нашему изданию исполнительный директор ТРО «ОПОРА России» Артем Наумов.

Бюджет нового регулятора, по данным «Газеты.Ru», составит 100 млрд. рублей в 2015 - 2016 годах. Наиболее вероятный кандидат на пост главы, по информации издания, директор фонда РЖС Александр Браверман. Подчиняться новая структура будет напрямую правительству.

Второй принципиальный момент — налоговые каникулы. Сейчас получить вольную сроком на два года могут лишь вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Скажем, на этой неделе соответствующий местный закон подписал мэр Москвы Сергей Собянин. В московском законе прописаны 25 видов деятельности для ИП, работающих по упрощенной системе налогообложения, 17 видов деятельности — по патентной системе. Сегодня в Кремле это право предложат расширить на малые и средние предприятия с привязкой к их учредителю. То есть конкретный человек, создавая ООО, сможет получить налоговые каникулы, но только один раз в жизни — все последующие его фирмы будут платить налоги на общих основаниях. Глава АСИ Никитин отметил, что эта идея, как и другие предложения рабочей группы по подготовке Госсовета, «в целом уже согласованы с администрацией президента и минфином».

Впрочем, подобные предложения уже не раз звучали с государственных трибун. Правда, конкретного воплощения они так и не получили. «Все эти предложения — возврат к закону, который я делал в 1993 году, придя из Татарстана в Государственную думу, — сказал «БИЗНЕС Online» председатель комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев. — Он предполагал налоговые каникулы для таких предпринимателей. Двухлетние — полные, и пятилетние — неполные. Он содержал структуру — фонд поддержки малого бизнеса, прописанный прямо в законе. В пересчете на нынешние времена содержал в себе такие же деньги. Мы понимали, что в коррумпированной стране основной рычаг воздействия на российскую экономику — это налоговые преференции».

Госсовет РФ займется стратегией поддержки предпринимателей на ближайшие годы

КАЗАНЬ СЛЕДИТ ЗА ДВИЖЕНИЯМИ МОСКВЫ

У татарстанских бизнесменов идея налоговых каникул вызывает неподдельный интерес — тем паче что накануне заседания федерального ее обсуждение заметно активизировалось. В середине марта уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РТ Тимур Нагуманов заявил, что на уровне правительства республики идет кулуарная борьба между теми, кто за и против подобных послаблений. «Сейчас мы все едем в Москву, федеральный центр должен принять окончательное решение и определить правила игры», — сказал бизнес-обмудсмен на встрече с нижнекамскими предпринимателями. Там же глава ТПП РТ Шамиль Агеев рассказал о том, что убеждает Минниханова предоставить льготы для вновь создаваемых предприятий, ведь поскольку они новые, то и никаких выпадающих доходов бюджета не будет.

Кроме того, Нагуманов сообщил, что для бизнесменов, работающих по «упрощенке» в производстве, инновационном или социальном бизнесе, его ведомство совместно с минэкономики будет добиваться снижения налоговой нагрузки с 6% до 1%. А министр экономики РТ Артем Здунов уточнил: именно на сегодняшнем Госсовете окончательно определится, коснется ли это всей страны в обязательном порядке или право определяться с налоговой ставкой для «упрощенцев» отдадут в регионы.

print_653547_934232.jpg
Тимур Нагуманов заявил, что на уровне правительства РТ идет борьба между теми, кто за и против послаблений для бизнеса: «Сейчас мы все едем в Москву, федеральный центр должен принять окончательное решение и определить правила игры»

Наконец, две недели назад горячий «каникулярный» вопрос предприниматели при личной встрече адресовали самому Минниханову. Причем в форме укоризны — на федеральном уровне решение уже принято, но в Татарстане медлят. «Мы внимательно следим за всеми решениями федеральных органов. Как только информация будет обобщена, решение будет принято», — пообещал врио главы республики, уточнив, что это случится скоро. Не исключено, что свое решение власти РТ примут исходя из рекомендаций сегодняшнего заседания Госсовета РФ, в котором, напомним, Минниханов будет участвовать.

— Если говорить о налоговых каникулах для малого и среднего бизнеса, то я эту тему просчитывал год назад. По моим расчетам, эти меры должны быть очень эффективными. Потом я ознакомился с опытом Ульяновской области, где еще до всех этих громких программ и высказываний со стороны федерального правительства губернатор Сергей Морозов сам провел эту программу. Она продолжалась там два года и дала положительный эффект. Благодаря этим налоговым каникулам для вновь созданных предприятий там произошло увеличение налоговых сборов от этого слоя предпринимателей. А у нас до сих пор боятся, что все они побегут перерегистрироваться... Я думаю, что эффект от этого опыта у нас в Татарстане будет еще больше, — считает Наумов.

ПАТЕНТ, ПРОВЕРКИ И КРЕДИТЫ

Среди других мер, которые будут сегодня обсуждаться в Кремле, — облегченное получение патента. Сейчас для этого надо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Однако эксперты рабочей группы полагают, что самого факта покупки патента достаточно для начала бизнеса. По словам Никитина, это удобно для начинающих: человек, который хочет попробовать себя в малом бизнесе, сможет купить это право «год поработать». Если дела пошли — хорошо, если нет — то не надо морочиться, снимаясь с учета в качестве ИП.

Кроме того, эксперты хотят вынести на Госсовет проблемы избыточных проверок малого бизнеса (вот уж поистине вечный вопрос, без которого не обходится ни одно большое собрание в татарстанской ТПП), упрощения механизмов оспаривания кадастровой стоимости недвижимости и кредитования.

— Результаты мониторинга, который мы ведем, и анализ обращений предпринимателей показывает, что сейчас одной из самых острых проблем для предпринимателей стало отсутствие доступа к дешевым заемным средствам. Банки значительно увеличили ставки по кредитам, в том числе по уже ранее выданным, — сказал нам Нагуманов. — Кроме этого, предпринимателей беспокоит рост цен на сырье и энергоресурсы при одновременном снижении спроса на продукцию. Также продолжается давление на бизнес со стороны контролирующих органов. Есть вопросы по эффективности и доступности государственной поддержки малого предпринимательства. Я уверен, что все эти вопросы так или иначе будут обсуждаться на Госсовете, и надеюсь, что будут найдены какие-то эффективные решения.

ЗА ЧЕЙ СЧЕТ БАНКЕТ?

Сакраментальная фраза в подзаголовке — вопрос не менее традиционный, а в случае с налогами еще и политический. Частичный ответ на него дал во вчерашнем интервью РБК основной докладчик на Госсовете, тульский губернатор Владимир Груздев. По его словам, сегодня в Кремле прозвучит следующая рекомендация: меры господдержки должны устанавливаться федеральным законодательством, чтобы предоставление подобных льгот было обязанностью регионов. Как глава региона, Груздев намерен обсуждать и то, каким образом компенсировать выпадающие доходы местных бюджетов. «Первое — внести изменения в порядок распределения водочных акцизов (сейчас по Бюджетному кодексу 40 процентов от них получают регионы, а 60 процентов — федеральный бюджет), а второе — передача налога на прибыль на уровень субъекта полностью (сейчас 20 процентов ставки налога на прибыль делится в таком соотношении: 18 процентов в пользу регионов, 2 процента уходит в федеральный бюджет)», — сказал он.

По словам Груздева, когда идет битва за источники доходов, всегда есть оппоненты. Но в проекте поручений правительству будет прописано, что минимальная цель — двукратный рост показателя занятых в секторе малого и среднего бизнеса до 2020 года, а максимум — 40 млн. человек на ту же дату (по данным Росстата, общее количество субъектов МСП, зарегистрированных в 2014 году, составляет 5,59 млн. человек). Тогда вклад этого сектора в ВВП страны с 21% вырастет до 45 - 50%, причем уже сейчас в странах Европы его доля достигает 50 - 65%. «И за эти показатели будут ответственны правительство и губернаторы», — подчеркнул Груздев.

Впрочем, находятся и скептики, в число которых входит президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин. «Просто какими-то одноразовыми совещаниями невозможно улучшить положение малого и среднего предпринимательства. Мы и так везде говорим о его защите и поддержке, но на самом деле пока положение только ухудшается. Надо менять всю систему взаимоотношений власти и бизнеса, финансово-экономическую политику, работу банков. Надо изменять налоговую политику. Мне теперь даже кажется, что в определенных статьях надо изменить Конституцию РФ», — сказал он «БИЗНЕС Online».

«НАДЕЯТЬСЯ НА БОЛЬШИЕ ЛЬГОТЫ ОТ РЕГИОНОВ НЕ СТОИТ»

Иван Грачев — председатель комитета Госдумы России по энергетике:

— Я думаю, что если дать полные, серьезные налоговые каникулы, масштабные налоговые преференции, то будет удвоение малого бизнеса за два года. Правда, там еще надо и ключевую ставку Центробанка понизить, чтобы кредиты были реально доступными. Предприниматели должны знать, что у них сразу ничего не отнимут. Нужны двухлетние налоговые каникулы и пятилетний переход на обычный режим. Этого вполне достаточно экономике, чтобы рвануть вперед. А надеяться, что именно регионы будут давать большие налоговые льготы, не стоит. В большинстве своем регионы у нас дотационные.

Хайдар Халиуллин — президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

— Почему мы не можем выдавать кредиты под 4 - 5 процентов годовых? Почему не выделяются целевые деньги на развитие промышленных предприятий в малом бизнесе? А потом удивляются, что только несколько процентов предпринимателей занимаются производством. Нужно минимизировать налоги или даже ввести налоговые каникулы для малого бизнеса, повысить доступность заемных средств и уменьшить армию проверяющих. Я думаю, что для малого бизнеса можно было бы ограничиться 5 процентами от валовой выручки. И мы увидим бурный рост бизнес-активности — как грибы после дождя начнут создаваться новые предприятия, новые рабочие места, бизнес станет крепнуть, и в результате поступления в бюджет страны увеличатся. При этом надо усилить антикоррупционную защиту бюджета, а то сейчас десятки миллиардов бюджетных средств уходят «налево», бессовестно «распиливаются». Предприниматели хотят работать честно. Дайте им эту возможность!