Депутатам не дадут «кошмарить» чиновников и силовиков

Фарид Мухаметшин: «Если по требованию каждого депутата затевать расследование, это нецелесообразно...»

«ОДИН В ПОЛЕ? — НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО!»

На вчерашнем заседании Госсовета Татарстана, как рассказала газета «БИЗНЕС Online», депутаты приняли бюджет республики. Но это был пусть и главный, однако не единственный пункт повестки дня. После первого перерыва заседание ГС началось с разочарования для коммунистов, которым не удалось «протащить» поправку в законопроект «О парламентском контроле Республики Татарстан». Среди прочего поправка предполагала возможность инициировать парламентские расследования по запросу каждого депутата, а не только одной трети от всего состава депутатского корпуса, как сейчас. Подобный закон в республике принимается впервые, он определяет порядок и процедуру парламентского контроля вплоть до таких форм, как рассмотрение Госсоветом вопроса о недоверии президенту республики, премьеру и его заместителям. Фракция КПРФ предложила также ввести в субъекты контроля рядовых депутатов, а не только президиум, комитеты Госсовета и Счетную палату, как сегодня.

Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин, видимо, усмотрел в этом подвох и резюмировал: «Один в поле не воин. Если по требованию каждого депутата затевать расследование, это нецелесообразно...»

Депутат из фракции коммунистов Артем Прокофьев пытался спасти поправки, пояснив, что требования парламентского расследования должны быть не «пустыми», а подкрепленными убедительными документами. Но это не возымело действия на его коллег-единороссов — большинством голосов поправку отклонили, приняв сам законопроект во втором чтении.

Артем Прокофьев (справа) пытался спасти поправки, пояснив, что требования парламентского расследования должны быть не «пустыми», а подкрепленными убедительными документами

«Мы предложили такую поправку, чтобы каждый депутат смог инициировать парламентское расследование, а не треть всего состава, как сейчас, что не позволяет нашей фракции ввиду малочисленности влиять на такие решения, — пояснил «БИЗНЕС Online» мотивы однопартийцев Прокофьев. — И без того только у единороссов есть возможность роспуска Госсовета, отставки президента и премьер-министра. Мы пытались внедрить хотя бы право на инициирование расследования, но...»

Возможно, дело могло повернуться иначе, если бы речь шла о снижении числа голосов, необходимых для принятия решения о расследовании. К примеру, до одной пятой от всего депкорпуса, как в Госдуме. Впрочем, отдельно взятые депутаты, как известно из практики, могут использовать столь серьезный инструмент, как парламентское расследование (и даже просто разговоры о нем), в качестве дубины против несговорчивых чиновников и силовиков или же с целью саморекламы.

«У НАС ВСЕ РЕШАЮТ СВЯЗИ»

Почти единогласно депутаты Госсовета проголосовали за то, чтобы не ограничивать срок полномочий официальных представителей Татарстана в других регионах и странах тремя годами, как сейчас, а оставить это дело на усмотрение президента республики, который и внес законопроект в парламент. «Законом установлено, что одно лицо не может исполнять обязанности представителя два срока подряд, то есть это шесть лет, — пояснил представивший проект поправок в закон «О представительствах Республики Татарстан» руководитель аппарата президента РТ Асгат Сафаров. — Практика показала, что в ряде случаев возникает необходимость более продолжительного пребывания в должности. Особенно сложно налаживать новые связи в европейских странах».

Он также обратил внимание, что частая смена представителей требует дополнительных госрасходов на переезд, аренду жилья, формирование аппарата. «Предлагаемые изменения не создадут основу для возможных коррупционных рисков, поскольку президент принимает решение по представлению органов власти, курирующих представителя. Прокуратура и министерство юстиции проект одобрили», — предвосхитил вопросы депутатов Сафаров.

Асгат Сафаров (справа) обратил внимание на то, что частая смена представителей РТ в других регионах и странах требует дополнительных госрасходов на переезд, аренду жилья, формирование аппарата

Татарстан в регионах России представляют 13 человек, еще 10 налаживают экономические, политические и культурные связи в странах СНГ и дальнего зарубежья.

«Поправка важна, поскольку в нашем полудипломатическом деле связи все решают, а на их налаживание у одного человека уходят годы, — пояснил «БИЗНЕС Online» заместитель полномочного представителя РТ в РФ Азат Ахатреев. — У нас же в некоторых региональных представительствах всего по одному человеку работает».

Не далее как полгода назад ушел с должности представитель РТ в Санкт-Петербурге Шамиль Ахметшин, однако новый назначенец при этом не оказался в патовой ситуации, поскольку выручила преемственность. «В разных регионах и тем более странах менталитет особенный, и поэтому очень трудно налаживать связи без преемственности, — сообщил «БИЗНЕС Online» постоянный представитель РТ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Ринат Валиуллин. — Нам без связей предшественника в деловой элите и органах власти было бы трудно».

Эти и новые связи помогли ему в короткие сроки провести презентацию инвестиционных возможностей Татарстана для питерских предпринимателей, а на следующей неделе Валиуллин расскажет крупнейшим турфирмам Северной столицы о замечательных перспективах для внутреннего туризма в республике. «Уже 30 компаний проявили интерес и готовы возить к нам туристов», — заверил Валиуллин.

КРЕСТЬЯНАМ УДВОИЛИ СУБСИДИИ

Хорошая новость с заседания Госсовета порадовала владельцев личных подсобных хозяйств (ЛПХ): им дали на развитие порядка 790 млн. рублей. Депутат Ринат Гайзатуллин рассказал, какую важную роль играют ЛПХ и для самих селян, и для продовольственной безопасности региона. За несколько лет их число увеличилось до 448 тыс., то есть до 23% всех жителей села. При этом владельцы ЛПХ обрабатывают около 90% картофельных полей и 92% овощных, а их доля в общем обороте сельхозпродукции доходит до 46,6%. На каждого жителя республики приходится 35 - 40 кг мяса в год с этих подворий (всего 132,5 тыс. т) и 150 литров молока (606 тыс. общего объема).

Ринат Гайзатуллин: «Постоянно расширяется число семей, вовлеченных в ЛПХ, а для многих семей это единственный источник дохода»

«При этом постоянно расширяется число семей, вовлеченных в ЛПХ, а для многих семей это единственный источник дохода», — обосновал Гайзатуллин необходимость добавить средств на поддержку таких семей, установив дополнительные субсидии.

Общая сумма господдержки с 2006 по 2014 год составила 38,5 млрд. рублей (в основном это субсидирование кредитной ставки до уровня 3,1%, доплаты при покупке скота, кормов, техники, семян и удобрений). В 2015 году экономически активные селяне получили помощь от государства на 508 млн. рублей, а на заседании Госсовета в октябре комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике предложил увеличить эту сумму до 792 млн. Учитывая, что на поддержку АПК правительство России повысило расходы на будущий год почти вдвое (до 237 млрд. рублей), дополнительные почти 400 млн. на помощь республиканским владельцам ЛПХ, надо полагать, нашлись без особого труда.

У ЗАЖИТОЧНЫХ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА ЗАБЕРУТ ЛЬГОТЫ

Предложение министра труда и социального развития РТ Эльмиры Зариповой оказывать социальную помощь более разборчиво, а не «вслепую», не могло не вызвать вопросов у депутатов.

«Эта задача ставится федеральным центром, который говорит, что социальная поддержка должна быть адресной, — словно упреждая атаку, пояснила Зарипова. — У нас сейчас до 68 процентов от общих расходов на соцподдержку идет безадресно, то есть без учета доходов каждого получателя. Например, из 78 мер соцподдержки только 4 учитывают доход каждого гражданина. Поскольку стоит задача повысить уровень адресно оказанной помощи до 70 - 80 процентов, мы и предлагаем учитывать доходы ветеранов труда, чего ранее не делали».

Эльмира Зарипова предложила оказывать социальную помощь более разборчиво, а не «вслепую»

«Идея понятна: вынести за скобки тех ветеранов труда, у кого большие доходы, — перевел на свой язык суть дела Прокофьев. — Но скольких человек это коснется? И не получится ли так, что остальным придется ежегодно доказывать, что у них низкие доходы? Как это было с инвалидами, которых заставили каждый раз доказывать, что они инвалиды».

Зарипова уточнила, что эта мера коснется только тех ветеранов труда, которые получат это звание в будущем году — таковых около 9,5 тыс. человек. А у нынешних 230 с лишним тыс. ветеранов труда о доходах спрашивать не будут. По наблюдению минтруда, из 800 ежемесячно претендующих на получение в будущем году субсидий до 85% имеют доход ниже 20 тыс. рублей. На остальных 15% сэкономят, чтобы высвободить средства для других нуждающихся в госпомощи.

Депутаты большинством голосов согласились «не баловать» новых пенсионеров-тружеников, но при этом решили не отбирать помощь у тех, кто уже ее получает наряду с другими доходами.

ЗАКЛЮЧЕННЫМ УСИЛЯТ ПАЕК ЗА ТРУД

Депутат Рафаил Нугуманов, который больше 15 лет проработал замминистра внутренних дел Татарстана, обеспокоен положением дел других тружеников — тех, кто отбывает наказание в заключении и при этом пытается заработать. С подачи представителей службы исполнения наказания он ранее предложил обратиться к председателю правительства РФ от имени республиканского Госсовета, чтобы усилить стимулы для всех работающих заключенных страны. В проекте обращения предлагается изменить постановление правительства от 2005 года «О минимальных нормах питания заключенных», по которым на прокорм одного заключенного государство выделяет не более 98 рублей и 80 копеек ежедневно. При этом беременные женщины, подростки и больные имеют право на усиленное питание, а работающие заключенные — нет.

Рафаил Нугуманов предлагает организовать для работающих заключенных дополнительный паек

«Это уравнивает их в правах с другими, неработающими заключенным, что снижает стимул трудиться», — сожалеет Нугуманов. Более того, из зарплаты у работающего ЗК вычитают расходы на его еду, одежду и прочее. Поэтому депутат предлагает организовать для работающих заключенных дополнительный паек на 12 рублей 64 копейки (всего до 105,42 рублей). Если по гражданским меркам это не более чем стакан чаю, то по «тамошним» — десятая часть ежедневного пайка, то есть дополнительный ланч.

Нугуманов сообщил, что поправка проработана с коллегами из правительства, после чего решено направлять обращение не Дмитрию Медведеву лично, а «напрямую» в министерства.

«Выяснилось, что нецелесообразно будет направлять председателю правительства, оказалось, что это лишнее звено, а можно напрямую в минфин Силуанову (Антон Силуанов, министр финансов РФ — прим. ред.) или в министерство юстиции, поскольку все равно обращение будет отписано им».

Так и поступили: в проекте обращения о более сытой жизни всех российских зеков изменили адресатов, чтобы не досаждать премьер-министру такой мелочью, как харчи за 12 рублей и 64 копейки.

Александр Лабыкин