«Чиновники хотят, чтобы мы ходили и наклонялись на колени! Но сколько можно?!»

В конце прошлой недели крестьяне и фермеры всей страны собрались на 27-м съезде ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России

«НАМ УЖЕ 15 ЛЕТ ВСЕ ГОВОРЯТ О КАКИХ-ТО 10 ПРОЦЕНТАХ!»

В конце прошлой недели крестьяне и фермеры всей страны собрались в Доме правительства Москвы на 27-м съезде ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), чтобы доказать всем министерствам, ведомствам, а также руководству страны свою эффективность. Особенно на этом настаивал президент АККОРа Владимир Плотников. Если в первый день фермеры могли донести свои чаяния и надежды до самого министра сельского хозяйства Александра Ткачева, то в пятницу свой программный доклад зачитал глава ассоциации. «Фермеры подтверждают свою эффективность делом. Доля нашего сектора в общем объеме сельхозпродукции становится все более весомой», — заявил он. Так, по его словам, фермеры за прошлый год нарастили производство зерновых, подсолнечника, показали «наивысшие темпы роста» производства молока. Однако в официальной статистике на долю КФХ снова оставили всего 10%. Плотников указал, что столь обидная ошибка происходит год из года оттого, что многие хозяйства имеют статус ООО или сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК), поэтому их записывают в сельхозорганизации. «А на самом деле весь фермерский уклад, с учетом малых и микропредприятий, произвел 52 процента зерна, 58 процентов подсолнечника, — настаивал Плотников. — Картофеля произведено почти в 2 раза больше, чем в крупных сельхозпредприятиях. Фермеры вместе с ЛПХ (личное подсобное хозяйство — прим. ред.) содержат 69 процентов поголовья КРС, включая 73,5 процента коров, 94,7 процента овец и коз. А нам уже 15 лет все говорят о каких-то 10 процентах!»

Казалось бы, именно фермеры в таком случае должны получать самые благоприятные условия для развития своего бизнеса. Однако в жизни получается совсем иначе. Львиная доля господдержки, по словам Плотникова, уходит к крупным предприятиям, а КФХ остаются за бортом. Ткачев, отдавая дань уважения малым формам, дал понять, что приоритеты расставлены не случайно: крупные комплексы, по его мнению, являются «локомотивом развития сельских территорий», так как там, где они строятся, появляются дороги, свет, газ и другая инфраструктура. Тем не менее, как обещал глава минсельхоза, в 2016 году суммы поддержки для фермеров увеличатся до 14 млрд. рублей, а дальше — еще больше. «Объем финансирования фермеров в 2017 - 2018 годах необходимо увеличить до 40 миллиардов рублей», — объявил министр.

Пока же многие фермерские хозяйства «прячутся» в категорию ЛПХ. «Вопрос: почему? — пожимал плечами глава АККОРа. — Казалось бы, должно быть наоборот — крупные товарные личные подворья должны перерегистрироваться в КФХ, но в жизни получается вот так». Видимо, все это следствие тех тягот, которые вынуждены нести на своих плечах фермеры. По словам Плотникова, есть 6 проблем: административное давление, господдержка, цены и тарифы естественных монополий, сбыт продукции, земля и развитие сельских территорий.

Чаще всего фермеры жалуются на административное давление — им недовольны 97% опрошенных накануне съезда

«ФЕРМЕР НЕ УСПЕВАЕТ ОТБИВАТЬСЯ ОТ КОНТРОЛЕРОВ»

Удивительно, что из 6 бед чаще всего фермеры жалуются на административное давление — им недовольны 97% опрошенных накануне съезда. «Фермер не успевает отбиваться от контролеров, проверок, предписаний, требований, отчетов, — эмоционально перечислял Плотников. — То надо срочно провести аттестацию рабочих мест. Не успел закончить с аттестацией, как наехали экологи — срочно обновляй экологический паспорт. Дальше — разбирайся с налоговиками. Уехали налоговики — приехали транспортники. Проверяют тахографы. А за ними ветеринары тоже проверяют, начиная с бродячих собак и кончая теплым санпропускником в соответствии с требованиями 1986 года. А тут еще оформляй путевой лист на перевозку крупногабаритных и тяжелых грузов и согласовывай в областном ГАИ маршрут движения. Новая напасть — надо лицензировать даже незначительные объемы хранения навоза и помета, которые относят к веществам третьего класса опасности. И такая карусель изо дня в день! И везде поборы, и за все плати!» — не переставал возмущаться глава АККОРа.

«Кошмарят» и начинающих фермеров, которые только получили грант, а уже должны налоги заплатить, и тут же на пороге появляются инспекторы и контролеры всех мастей. «В результате люди вынуждены отказываться от грантов и даже квартиры продают, чтобы вернуть. Такие вопиющие случаи уже имели место в Ленинградской области, Краснодарском и Ставропольском краях», — добавил Плотников. Наслушавшись таких ужасов, вряд ли кто-то еще решился бы заниматься таким неблагодарным делом — фермерством. А те, кто уже в деле, прячутся под видом ЛПХ. «И таких сегодня по стране — тысячи!» — объявил глава АККОРа.

Плотников особо подчеркнул, что ни в коем случае не стоит теперь ограничивать ЛПХ, а стоило бы снизить административное давление и поборы. «Тогда и фермеры не будут уходить в ЛПХ, и крупные товарные ЛПХ сами будут регистрироваться в КФХ и работать в белую», — заметил он.

Владимир Плотников в качестве показательного примера привел Татарстан, который одним из первых в стране развивал агрохолдинги, а сегодня занялся семейными фермами и помогает ЛПХ (фото: akkor.ru)

КАК ТАТАРСТАН ПОСТАВИЛИ В ПРИМЕР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Вторая беда — это неуклюжая государственная поддержка. Например, погектарная поддержка, инициаторами которой были сами фермеры, как утверждает Плотников, в последние годы работает из рук вон плохо. «Только 15 процентов фермеров ее получают, но это в среднем. По стране же картина пестрая, — отметил он. — Скажем, в Омской области погектарные субсидии получили 47 процентов фермеров, в Алтайском крае — 37 процентов, а в Дагестане — 0,2 процента. В Бурятии — всего 1 фермер. В той же Московской области субсидии получили 4 фермера из 100 обратившихся, в Марий Эл — 5, в Карелии — 1». Причину Плотников видит в том, что региональные власти начинают устанавливать дополнительные фильтры, чтобы отсеивать заявки, а высвобождающиеся средства идут крупняку. Поэтому в АККОРе предлагают оставить только два документа: заявка на получение субсидии и отчет по итогам года, подтверждающий использование земли, — а еще повысить размер госпомощи и, главное, ввести региональный коэффициент на природно-климатические условия. Несправедливо, когда в вотчине нынешнего отраслевого министра, Краснодарском крае, получают больше, чем в той же Вологодской области.

Госпрограмма по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм, считают в АККОРе, востребована и дает свои плоды, правда, весьма скромные. Если в прошлом году для молодых фермеров было предусмотрено 3,2 млрд. рублей, то в этом — 3,9 млрд., выросли цифры и по программе поддержки семейных ферм — с 3 млрд. до 3,4 млрд. рублей. «Рост есть, но все равно средств крайне недостачно, — сожалел Плотников. — На все семейные фермы России выделяется столько же средств, сколько на один-два крупных животноводческих комплекса. В прошлом году заявок набралось уже на 25 миллиардов рублей. Грант достается одному из 10 желающих. То есть создаем одно фермерское хозяйство, а могли бы создать в разы больше». В свою очередь, заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко отчитался в том, что грантовую поддержку уже успели получить 3,5 тыс. хозяйств в 79 субъектах. А по словам Ткачева, 70% начинающих фермеров, которые получили гранты, организовали бизнес на основе ЛПХ.

По этому направлению Плотников в качестве показательного примера привел Татарстан, который одним из первых в стране развивал агрохолдинги, а сегодня занялся семейными фермами и помогает ЛПХ. «Принята программа, по которой уже создано 1,5 тысячи семейных ферм. В республике действует механизм поддержки ЛПХ: если в хозяйстве есть 3 коровы, крестьянин может написать заявление, что через 3 года увеличит поголовье до 8 коров, и получает 200 тысяч рублей. Такая политика дает реальные результаты. Удельный вес малых хозяйств в производстве неуклонно растет — в прошлом году они произвели 53,8 процента всей сельхозпродукции», — рассказал президент АККОРа. По его словам, республике даже удалось обогнать по производству молока лидировавший Краснодарский край.

Львиная доля господдержки, по словам Плотникова, уходит к крупным предприятиям, а КФХ остаются за бортом (фото: akkor.ru)

«ДАВАЙТЕ НЕ БУДЕМ МЕЛЬТЕШИТЬ И МЕЛОЧИТЬСЯ»

Не нравится Плотникову также и то, что фермеры отрезаны от участия в крупных инвестиционных проектах, к которым допуск имеют только крупные сельхозпроизводители. Например, по молочному животноводству минсельхоз принимает проекты ферм минимум на 400 коров. В АККОРе с этим категорически не согласны, предлагая снизить порог хотя бы до 50 коров. «Будет быстрый реальный результат, пойдет реальное молоко. Только оно вытеснит и пальмовое масло, и весь фальсификат, которыми заполнены наши прилавки», — заявил Плотников. Уверенность ему придает тот факт, что за последние 5 лет у сельхозорганизаций по коровам зафиксирован спад на 460 тыс. голов, тогда как фермеры показали прирост на 400 тысяч. То же самое с овощеводством. По словам Плотникова, фермеры и ЛПХ производят 90% овощей, но министерство рассматривает проекты лишь более 3 гектаров. «Надо снизить хотя бы до 1 гектара и упростить порядок прохождения проектов — будет реальная отдача», — призвал глава всех фермеров.

В строительстве оптово-распределительных центров фермеров, оказывается, тоже ущемляют, ориентируясь на крупный бизнес. «Мы занимаемся гигантоманией. Надо использовать опыт строительства объектов на 10 - 15 тысяч тонн и широко использовать», — предложил Плотников. Однако тут Громыко оказался с ним категорически не согласен. «Давайте не будем мельтешить и мелочиться. Мы не можем тратить по мелочам, давайте смотреть вперед хотя бы на три года, тогда вы поймете, что вы должны объединяться и строить нормальные хранилища», — посоветовал он.

Наконец, самая обсуждаемая в этом контексте тема — доступ к финансовым ресурсам. На это жалуются 90% фермеров. Плотников вновь подчеркнул, что средства на субсидирование кредитов идут в основном крупным производителям. «Мегафермы набрали кредитов уже на 2 триллиона рублей, а малому агробизнесу достаются крохи — порядка 0,7 процента. Более того, кредитов вообще не дают, а если дают, то под огромный процент — в прошлом году они доходили до 20 процентов и выше», — возмущался он. Чтобы решить проблему, в АККОРе предлагают Центробанку совместно с другими банками выделить лимит на кредитование малого сектора АПК. Справедливой, по их мнению, может быть квота в 30%. В свою очередь, Громыко пообещал, что Россельхозбанк начнет кредитовать под будущий урожай, а потом, надеются в минсельхозе, инициативу подхватят и другие банки.

«ОНИ ГЛАВНЕЕ МИНСЕЛЬХОЗА»

Третье направление — цены и тарифы естественных монополий. «Стоимость ГСМ, электричества, газа, минудобрений, запчастей, транспортные тарифы растут значительно быстрее, чем закупочные цены на сельхозпродукцию, — пожаловался Плотников. — Надо разобраться на государственном уровне и решить этот вопрос». АККОР призывает ограничить рост тарифов уровнем инфляции, а также уравнять тарифы на электроэнергию для сельхозпроизводителей с теми, по которым платят промышленные предприятия, да и подключения к сетям фермеры требуют на бесплатной основе.

Что касается сбыта, то тут фермеры по традиции ругали розничные сети

Что касается сбыта — четвертой проблемы, то тут фермеры по традиции ругали розничные сети. «Они главнее минсельхоза, главнее власти. Именно торговые сети определяют аграрную политику, решают, у кого брать продукцию, у кого — не брать и по какой цене, — сердился он. — По мнению торговых сетей, нет в России достойной продукции. А на ту, что есть, устанавливают такие наценки, которые формируют им огромные доходы... В результате цены на продовольствие только за прошлый год выросли на 20 процентов. А для фермера цены на прежнем уровне и даже упали. А прибыль сетевых супермаркетов «Лента» выросла на 30 процентов, X5 Retail Group — на 27 процентов, «Магнита» — на 24,5 процента. Вот такой у них „успешный» бизнес за счет потребителей и сельхозпроизводителей».

Поэтому фермеры, уже не надеющиеся попасть на полки магазинов, решили развивать свою инфраструктуру сбыта — сельскохозяйственную потребительскую кооперацию. Ткачев пообещал, что в 2016 году на эти цели министерство предусмотрело 1 млрд. рублей. «И этого мало для решения проблем кооперации», — вздыхал Плотников. «Может, и мало, но давайте сначала это эффективно освоим. Кооперативы в 42 регионах получат эту меру господдержки. Остальные пока еще не проснулись, — ответил на замечание Громыко. — Кооперация — слово, которое решает все проблемы. Если вы не будете на местах ее развивать, ничего не получится».

«ИМЕННО ФЕРМЕРСКИЙ УКЛАД СПОСОБЕН ВОЗРОЖДАТЬ ДЕРЕВНЮ»

Наконец, пятый вопрос: нерешенным, прямо как 100 лет назад, остается вопрос наделения крестьян собственной землей. «Работают на свой страх и риск, на птичьих правах. Многие арендуют. Когда завершается срок аренды, вопрос решается далеко не в пользу фермера, — расстроен Плотников. — Сколько мы убеждаем: если фермер работает на арендованном участке, купил технику, скот, взял кредиты — продлите ему аренду без всяких торгов. И это должно быть принято на законодательном уровне. Все понимают, но решение снова и снова откладывается».

Тем временем Громыко утверждал, что на возмещение части затрат на оформление земельных участков в программе господдержки на 2016 год средств не заложено. «Оказалось, мера невостребованная. Непонятно почему», — пожал плечами заммнистра. Тем не менее в АККОРе продолжают настаивать на том, что в земельной политике приоритетом должен быть крестьянин, а не «богатый и щедрый на подачки» крупный инвестор. «Никто, кроме крестьянина, который живет и работает на земле, не сбережет ее, никто не позаботится о ней. Она для него кормилица навеки», — твердил Плотников.

Наконец, шестая проблема, волнующая фермеров, — развитие сельских территорий. По факту село и деревня не развиваются, а умирают. «Только с 2010 по 2015 год количество сельских школ сократилось более чем на 45 процентов, больниц — более чем на 22 процента. По уровню оплаты труда аграрный сектор находятся на одном из последних мест. К большому сожалению, отрасль лидирует по уровню безработицы и бедности. Продолжается массовый отток из села. Кто еще не уехал, думает, когда и куда уехать», — с грустью говорил глава АККОРа. Надежду он возлагает только на фермеров и крестьянские семейные хозяйства.

«Именно фермерский уклад сегодня не только хочет, но и способен на деле сохранять и возрождать российскую деревню, чтобы она наконец-то обрела надежду, распрямилась, чтобы в нее вернулись радость и достаток, чтобы она в полной мере проявила свои могучие созидательные силы», — философски размышлял Плотников. Чтобы закрепить и подтвердить на государственном уровне задачу по возрождению деревни, он предложил объявить следующий год Годом крестьянина и российской деревни. «Нужны объединенные усилия ученых, писателей, общественных деятелей, всего общества по спасению деревни. Это общенациональная проблема, и решать ее надо сегодня. Завтра может быть поздно», — заявил он.

Камияр Байтемиров признался, что из года в год фермеры на съезде поднимают одни и те же вопросы и каждый раз надеются, что вот-вот они будут решены (фото: Михаил Бормин, архив «БИЗНЕС Online»)

«МЫ СЕБЯ ПРОКОРМИМ. НЕ ДАДИМ ГОЛОДАТЬ И НАСЕЛЕНИЮ»

Председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана Камияр Байтемиров в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» признался, что из года в год фермеры на съезде поднимают одни и те же вопросы и каждый раз надеются, что вот-вот они будут решены. Но этого не происходит, по мысли главы татарстанской ассоциации, потому что агроэкономическая политика государства носит административный характер. «Неужели и обещания Ткачева — опять одни слова?» — подумала наш корреспондент и вот уже хотела было спросить, как Байтемиров сам продолжил: «В поэме «Кому на Руси жить хорошо» у известного писателя Некрасова говорится: приедет барин, барин нас рассудит. Мы все время ждем, если Александр Николаевич придет, может, что-то сделает. Может, президент придет, даст соответствующие поручения, но эти поручения почему-то ни правительство, ни минсельхоз, ни минэкономразвития не исполняют в течение пяти лет. Для нас кажется странным, почему такое происходит. Агроэкономическая политика в сторону каких сельхозтоваропроизводителей направлена? Вы прекрасно знаете», — продолжал Байтемиров, намекая на агрохолдинги.

По его словам, в Татарстане малые формы хозяйствования производят более 54% валовой сельскохозяйственной продукции, а их доля в господдержке — всего 9%. «Остальное куда идет? Туда, — опять с укоризной говорил он. — Почему такое происходит? На такие вопросы мы ждем ответа». Ответа, судя по всему, за два дня съезда так и не последовало, как и за предыдущие 26 съездов. «Понятно, что чиновники хотят, чтобы мы все время ходили и наклонялись на колени. Но сколько же можно наклоняться и ходить? Мы же и хорошо работаем, мы патриоты своей родины, мы хотим адекватного отношения к нам со стороны государства», — продолжал Байтемиров отстаивать права фермеров. С явным сожалением он констатировал, что лобби крупного бизнеса во власти явно сильнее и берет свое. Но, как говорится, собака лает — караван идет, а фермеры за 25 лет, как утверждает Байтемиров, уже поднакопили опыта. «Наверное, уже подрастает лобби, которое поможет нам в дальнейшем отстаивать свою позицию и добиваться, чтобы наши представители и на очередных выборах, начиная с муниципальных образований, региональных органов власти, там были и проводили свое», — надеется председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана.

Но демократия демократией, а неплохо бы еще и целевую госпрограмму по малым формам хозяйствования иметь. А крестьяне... крестьяне точно не подведут. «Селяне все время оставались и остаются хребтом государства. Мы себя прокормим. Не дадим голодать и нашему населению», — оптимистично заключил Байтемиров.