С 2014 ГОДА ВЛАСТИ  РАЙОНОВ ТАТАРСТАНА ПОПАДУТ В ЗАВИСИМОСТЬ ОТ МАЛОГО БИЗНЕСА

Сегодня главы всех 989 муниципалитетов в присутствии всего высшего руководства Татарстана обсуждали, возможно ли на деле воплотить идею финансовой самостоятельности городов и районов. По факту подавляющее большинство из них зависимы от дотаций из бюджета РТ, и в будущем году, как предупредил муниципалов президент РТ Рустам Минниханов, эту проблему еще более сложной сделает реформа ЕСН.

ГЛАВНЫЙ ИСТОЧНИК

Главная проблема муниципальных образований – особенно небольших населенных пунктов – ограниченная налоговая база. С учетом того, что большинство доходов в таких поселках связано с сельским хозяйством, положение в этом году выглядит крайне тяжелым. Просто нет денег зачастую на элементарные расходы, не говоря уже о капитальных. Эту главную для муниципалитетов проблему обсуждали сегодня на V съезде совета муниципальных образований РТ в ГТРК "Корстон". Приехали представители всех 989 (!) муниципальных образований Татарстана (республика, кстати, рекордсмен в России по количеству МО).

Отметим, участие в съезде приняло все высшее руководство республики – президент Татарстана Рустам Минниханов, государственный советник РТ Минтимер Шаймиев, председатель республиканского парламента Фарид Мухаметшин, премьер-министр РТ Ильдар Халиков…

"Как совместить финансовые показатели и самостоятельность? От нас требуют, например, провести реконструкцию скотомогильника, но нельзя требовать то, что в несколько раз – иногда сотни раз - превышают бюджет поселка", - сказал с трибуны председатель совета – глава Черемшанского района РТ Минсагит Шакиров. Его доклад на съезде стал основным.

Главный источник дохода муниципальных образований – налог на доход физических лиц. Объемы его поступления можно прогнозировать с большей точностью, но его недостаточно. Поэтому Шакиров привел другие субъекты РФ – в 18 регионах страны доходы от налога на имущество организации частично остаются в местном бюджете, на прибыль – в 11, есть примеры по транспортному налогу…

Отчасти помочь может новая патентная система для малого бизнеса, которая начнет действовать через четыре года. Напомним, в ноябре 2010 года в Москве на заседании правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при поддержке президента Татарстана , губернатора Ульяновской области Сергея Морозова и министра правительства Москвы Юрия Росляка был расширен список бизнесов, подпадающих под действие патентной системы. Право самостоятельно определять виды деятельности, покрываемые патентной системой, получат регионы.

"С 2014 года доходная база муниципалитетов в большей степени будет зависеть от деятельности малого бизнеса, - сказал Шакиров. - Надо проанализировать программы комитета по развитию предпринимательства, разработать собственные. Каждый район должен иметь программу социально-экономического развития".

Она должна включать в себя буквально все – от инвентаризации поселка до выстраивания системы продажи продукции сельчан без посредников.

Стоит отметить, что вся реформа местного самоуправления как раз и строится на том, чтобы создать финансово независимые муниципальные образования – в  этом состоит одна из главных идей. Однако хорошо придуманная на бумаге идея оказалась крайне сложна в исполнении, которую на сегодня просто похоронили кризис, аномальная жара и засуха в сельском хозяйстве. Практически все муниципальные образования РТ необходимо дотировать из республиканского бюджета и пока ни о какой самостоятельности говорить не приходится.

ОНИ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ПРОДАЖЕ ИЛИ ПРОСТО НЕДОРАБОТКА?

Светлана Самонина - руководитель исполкома Бавлинского муниципального района, отметила – второй год по программе комитета по развитию предпринимательства "Лизинг-гранд" не меняется оборудование – все те же пилорамы и станки, а предпринимателям нужен более широкий список. "Если они предлагают пилорамы, значит, они заинтересованы в их продаже, - прервал ее Минниханов. – Или речь идет о чем-то другом? Просто недоработка?" И велел разобраться.

Самонина продолжила: "В нашем районе предприниматели разрабатывают бизнес-планы, а потом выясняется, что точно такие же планы готовят наши соседи. Не хватает координирующего органа ". "Координировать будут банки, они прекрасно изучают рынки, и просто так кредиты не дадут, - вновь вступился президент РТ. – Но вопрос есть…" И попросил Самонину подготовить свои предложения.

О чем еще говорили на совете? О том, что зарплата у муниципальных служащих невысока (не называя цифр, один из выступающих отметил - "Директор школы получает в два раза больше руководителя муниципального образования. Поэтому представители системы образования, люди наиболее уважаемые в поселках, на такую работу не идут"). О том, что давно пора проводить новые водопроводы, бурить новые скважины, ремонтировать существующие – аномальная жара-2010 это ярко продемонстрировала. О том, что не хватает бюджетного финансирования  на исполнение госполномочий. ("Финансирование происходит на основе методик, утвержденных законами Татарстана. Так давайте изменим эти методики через наших депутатов!")

"ГОД МЫ ЗАВЕРШИЛИ НЕПЛОХО, НО…"

"2010 год, несмотря на все сложности, мы завершаем неплохо, - сказал в заключительном слове президент РТ. - В промышленности идет рост в 7-8 процентов. Но очень серьезно у нас пострадало село. Острота этой темы не ушла. Мы сильно поддерживали на селе крупный бизнес – это направление остается. Но также необходимо довести количество семейных ферм до тысячи".

Также Минниханов сообщил, что на следующий год из резервного фонда предусмотрено выделение 58 млн. рублей из резервного фонда на оплату труда. "Кроме того, председатель совета муниципальных образований должен работать на освобожденной основе. Он должен иметь высокий статус, участвовать во всех процессах, которые существуют в республике, принимать участие в работе парламента, правительства», - сказал Минниханов

Следующий год будет сложным из-за повышающегося единого социального налога и патентная система не покроет всех убытков, отметил глава респрублики.

"Мы вовлечены в работу по патентной системе, поэтому ждем ваших идей и предложений", - заключил президент РТ.

Владимир Казанцев
Фото и видео с сайта prav.tatar.ru