Николай Никифоров Ровно три года назад правительство России запустило программу по устранению в стране цифрового неравенства. Этот проект — одна из наиболее разрекламированных инциатив главы минсвязи РФ Николая Никифорова Фото: ©Владимир Трефилов, РИА «Новости»

ЧТОБЫ И ЧАБАН С ВЫСОКИХ ГОР ТОЖЕ ЛАЙКАЛ СЕЛФИ

В Татарстане до сих пор не начата реализация проекта по установке в малых населенных пунктах точек коллективного доступа в интернет (ТКД), несмотря на то, что формально его реализация должна была стартовать еще в 2015 году, а завершиться, согласно первоначальным планам, до конца 2018 года. Об этом сначала сообщил портал CNews, а затем газете «БИЗНЕС Online» подтвердили в минсвязи РТ.

Ровно три года назад, в марте 2014 года, правительство России запустило программу по устранению в стране цифрового неравенства. Этот проект — одна из наиболее разрекламированных инциатив главы минсвязи РФ Николая Никифорова, отсюда и броский бренд «цифровое неравенство», созвучный не менее громкому проекту «долой мобильное рабство». Единственным оператором программы стал «Ростелеком», который должен был установить по всей стране 149 тыс. универсальных таксофонов (в итоге установлено 148,3 тыс.) и обеспечить почти 21 тыс. пунктов коллективным доступом в интернет (обеспечено 20,8 тыс. ПКД). При этом всего должно быть построено около 215 тыс. км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

С прошлого года программа по этим двум направлениям была завершена, а в ее продолжение запущен проект по установке точек коллективного доступа в интернет (ТКД) в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек. ТКД — это фактически столбы с точками Wi-Fi в тех пунктах, куда оператору экономически невыгодно тянуть интернет. Широкополосный доступ в интернет в точках доступа предоставляется по социальному тарифу в 45 рублей в месяц без ограничений по объему переданной или полученной информации на скорости до 10 Мбит/с, чтобы жители дальних поселков могли свободно пользоваться интернетом.

В Татарстане начиная с конца 2015 года до конца 2018 года было запланировано установить 676 точек доступа в 594 населенных пунктах, то есть во всех пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек, сообщили «БИЗНЕС Online» в «Россвязи». Простые подсчеты показывают, что программа в Татарстане охватывает максимум от 150 тыс. человек (население Бугульмы вместе с Лениногорском) до 300 тыс. человек (к населению Бугульмы и Лениногорска можно добавить Альметьевск).

Проект начал реализовываться, по данным CNews, в 2016 году точки доступа в интернет были введены в 70 субъектах РФ. Республики в этом списке не оказалось — в 2016 году «Ростелеком» не установил в республике ни одной точки коллективного доступа и до сих пор не приступил к работе в республике в этом году. «На 1 января 2017 года ПАО „Ростелеком“ должно было запустить 91 точку доступа в населенных пунктах Татарстана, но, к сожалению, ни об одном таком факте в наше министерство сведений не поступало. К концу 2017 года ПАО „Ростелеком“ должно будет довести количество населенных пунктов с числом жителей 250 - 500 человек до 330, в связи с чем в минсвязи РТ очень обеспокоены отсутствием активных действий со стороны ПАО „Ростелеком“ по их строительству», — говорят в министерстве связи республики.

«Ростелеком» отсутствие Татарстана пояснил недостаточным финансированием. «Федеральный бюджет в 2016 году профинансировал проект в меньшем, чем было запланировано, объеме. Однако обязательства по реализации проекта в рамках договора с „Россвязью“ выполнены в срок во всех субъектах РФ, участвующих в проекте, — говорится в ответе оператора. — Общий уровень развития инфраструктуры волоконно-оптических линий связи в Республике Татарстан находится на высоком уровне. В связи с чем мы рассчитываем на помощь в реализации проекта нашего давнего партнера — ПАО „Таттелеком“, с которым ведем переговоры об условиях использования его сетей».

ОСТАВЛЕННЫЕ БЕЗ ОТВЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Компания «Таттелеком» действительно выступала субподрядчиком «Ростелекома» по реализации предыдущих направлении в республике. Так, вместе компании подключили в Татарстане порядка 3 тыс. универсальных таксофонов и около 900 пунктов коллективного доступа. Однако сейчас с данной компанией даже не подписан контракт — это следует из ответа республиканского оператора. «Действительно, компания „Таттелеком“ в настоящее время располагает возможностями оперативно и в полном объеме провести данные работы во всех населенных пунктах, указанных в программе устранения цифрового неравенства. Компания „Ростелеком“ обращалась к нам за получением коммерческого предложения, которое было оперативно разработано и предоставлено в адрес „Ростелекома“ еще в июле 2016 года, — говорится нашей газете в ответе от пресс-службы ПАО „Таттелеком“. — „Ростелеком“ предполагает делегировать своему партнеру строительство столбовых опор и линий связи до них, монтаж и настройку оборудования сети Wi-Fi и его последующее обслуживание. Однако нам неизвестно, почему в дальнейшем сотрудничество не продолжилось. Компанией „Ростелеком“ в настоящее время договора на выполнение работ с нами заключено не было».

О том, что «Таттелеком» направлял свои предложения «Ростелекому», знают и в минсвязи РТ. «По информации, доступной министерству информатизации и связи Республики Татарстан, ПАО „Таттелеком“ дважды направляло предложения в адрес ПАО „Ростелеком“ о вариантах сотрудничества по реализации проекта универсальных услуг. Направленные предложения включали в себя создание условий для запуска Wi-Fi точек доступа в населенных пунктах с населением 250 - 500 жителей. На сегодня, по нашим сведениям, они так и остались без ответа со стороны ПАО „Ростелеком“», — сообщили нашей газете.

В «Россвязи» газете «БИЗНЕС Online» заявили, что «реализация договора имеет серьезные проблемы, связанные с большим недофинансированием». «В этом случае, в соответствии с договором, ПАО „Ростелеком“ самостоятельно распределяет снижение своих обязательств по оказанию УУС с использованием точек доступа по территории Российской Федерации», — говорится в ответе нашему изданию от имени советника руководителя по связям с общественностью и СМИ федерального агентства связи Владимира Калинина. Он также сообщил, что информация о населенных пунктах, в которых должны быть установлены точки доступа, размещена на странице официального сайта «Россвязи». По ссылке можно обнаружить список с перечнем населенных пунктов, на территории которых установлены средства коллективного доступа: Москва, Московская область, Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан.

Кстати, ранее газета «Ведомости» писала, что финансируется программа из фонда, который формируют сами российские операторы связи, отчисляя в него 1,2% выручки. Однако в 2016 году в универсальный фонд планировалось собрать 14,8 млрд. рублей, но «Ростелеком» получил из федерального бюджета только 7,9 млрд. рублей. Деньги на дофинансирование программы, возможно, появятся в этом году. Тогда же сообщалось, что программа, скорее всего, продлится еще на три года, если ситуация с финансированием не изменится.

Роман Шайхутдинов Роман Шайхутдинов рассказывал, что в 2017 году в области госуслуг предстоит перевод и оптимизация услуг для достижения показателя доли граждан, использующих госуслуги в электронном виде, до не менее 70% Фото: «БИЗНЕС Online»

СРОК НЕ ОПРЕДЕЛЕН

Отметим, что о доступе населения к интернету и росте возможностей для пользования электронными госуслугами регулярно говорит президент РТ Рустам Минниханов. На коллегии минсвязи РТ в феврале этого года министр ведомства Роман Шайхутдинов рассказывал, что в 2017 году в области госуслуг предстоит перевод и оптимизация услуг для достижения показателя доли граждан, использующих госуслуги в электронном виде, до не менее 70%.

Наша газета запросила в минсвязи информацию о ходе реализации проекта в РТ, хотя формально министерство не контролирует проект. В министерстве пояснили, что на момент начала реализации проекта до 222 населенных пунктов из 594 из данного списка не были проложены волоконно-оптические линии связи, что значительно затруднило реализацию проекта. «Стоит отметить, что в Татарстане, в отличие от большинства регионов России, проводные услуги связи в сельской местности предоставляет региональный оператор ПАО „Таттелеком“, который за счет собственных средств в 2015 году завершил строительство волоконно-оптических линий связи до вышеуказанных 222 населенных пунктов. На сроки реализации проекта по устранению цифрового неравенства как в Татарстане, так и по стране в целом значительно влияет своевременность выделения финансирования. По информации ПАО „Ростелеком“, сроки реализации проекта в республике пока не установлены», — сообщается в ответе, добавив, что переговоры ведутся.

Правда, сразу же оговорились: неисполнение программы «Ростелекомом» на показатели республики по проникновению интернета и уровень информатизации значительного влияния не оказывает. «Число людей, ограниченных в получении доступа в интернет, минимально. Уровень проникновения в республике один из самых высоких по России и уже сейчас составляет 75 процентов», — говорят в министерстве.