«Закон о митингах надо дополнить еще одним требованием – явкой с повинной!»

Традиционный одобрямс во время избрания мировых судей РТ споткнулся на кандидатуре Ларисы Барановой, которая работает в Советском районе Казани, а сегодня была все-таки переизбрана на новый срок

ДЕПУТАТЫ — МИРОВОМУ СУДЬЕ: «16 ШТРАФОВ — НЕ МНОГО ЛИ?»

Вчерашняя сессии Госсовета навсегда останется той особенной, на которой утвердили новым премьер-министром РТ Алексея Песошина, о чем «БИЗНЕС Online» подробно написал ранее. Однако голосование прошло, и депутаты вернулись к своей «рутинной» работе. Но спокойно добрести до конца сессии не получилось. Традиционный одобрямс во время избрания мировых судей РТ споткнулся на кандидатуре Ларисы Барановой, которая работает в Советском районе Казани, а накануне была все-таки переизбрана на новый срок. Выяснилось, что у судьи накопилось много штрафов за нарушение ПДД всего за два года. «16 штрафов — не много ли?» — недоумевали депутаты (хотя корреспондент издания насчитал даже 19). Правда, все они уплачены, но депутатам этот факт показался подозрительным. Баранова с недовольным видом готова была уже ответить на неудобный вопрос, как ее остановил спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. Он дал понять, что депутаты потрепали кандидатку так, для вида, мол, потому что судьи должны быть образцом законопослушности. В итоге депутаты одобрили кандидатуру Барановой, строго наказав ей больше не лихачить.

О своей работе в 2016 году рассказал уполномоченный по правам предпринимателей Тимур Нагуманов. Он сообщил, что число жалоб от бизнесменов растет шквалообразно: если в 2013 году поступило 201 обращение, то в 2016 году их стало уже 1477. Каждый день своей несчастливой историей с Нагумановым делятся 6 татарстанских бизнесменов.

«Это не связано с тем, что предпринимательский климат ухудшился, — спохватился омбудсмен и продолжил, — Мы стараемся вести работу открыто, люди узнают, обращаются к нам, и не только за помощью, а за консультацией по сложным юридическим вопросам».

Далее Нагуманов рассказал, что все обращения условно можно разделить на три кучки. Первая — это такие истории, где есть прямое нарушение прав бизнеса. Говорит, что такие вопросы решаются на раз-два. Порой буквально достаточно телефонного звонка или запроса документов. «Редко когда требуется обращаться в правоохранительные органы», — отметил он.

Во второй кучке — это когда органы власти умело вальсируют в рамках правового поля, но умудряются-таки нарушать права бизнесменов. С такими хитрецаим работать сложнее, ведь порой все упирается в позицию (или личные интересы) отдельного руководителя. Нагуманов привел в пример случай, когда в Бугульминском районе предприниматель получил участок, чтобы расширять там свой бизнес, но вот незадача — под землей оказалась теплотрасса. «Коммунальщики такие условия выставили, что проще построить новую теплотрассу!» — возмутился Нагуманов, но заметил, что в итоге удалось-таки найти решение, которое устроило все стороны. «Но без нашего вмешательства вопрос мог не урегулироваться», — скромно заметил защитник прав предпринимателей.

Третья категория — это область системных вопросов, которые удается решать в рамках совета при президенте, когда группы предпринимателей объединяются в группы по интересам и пытаются вынести общий план действий.

О своей работе в 2016 году рассказал уполномоченный по правам предпринимателей Тимур Нагуманов

В числе задач на будущее Нагуманов поставил себе цель навести порядок с требованиями к строителям. «Разные требования в районах, для получения разрешения на строительство где-то 10 документов требуют, где-то — 20. Будем искать пути унификации», — обещал омбудсмен.

Далее депутаты перешли к вопросам. Александр Комисаров посетовал, что для работы в совете редко приглашают депутатов Госсовета РТ. Ревность депутата-коммуниста понятна — пред очами Рустама Минниханова на таких собраниях в последнее время неотразимо блистает думский депутат-лоббист Александр Сидякин. Нагуманов обещал привлекать депутатов к работе почаще. Генеральный директор АО «Челны-хлеб» Рафаэль Юнусов и глава комитета по экологии Тахир Хадеев каждый на свой лад обратились к омбудсмену с жалобами на засилье федеральных торговых сетей. «Федеральные сети занимают все более доминирующее положение на прилавках, потихоньку исчезает региональная розница, а через это ухудшается положение и местных производителей», — сокрушались депутаты. «Формально по закону все хорошо, никто закона не нарушает», — дал понять свою позицию Нагуманов, но пообещал попробовать что-то сделать для улучшения положения татарстанских производителей.

Николай Рыбушкин не стал задавать вопросов по теме доклада, но его смутила несколько корявая, на его взгляд, формулировка названия отчета Нагуманова. «Мы сейчас этот вопрос всем колхозом не решим», — заметил Мухаметшин в полушутку, но рекомендовал поколдовать над точностью выражений работников правового отдела. Вообще вчера копья в адрес юристов Госсовета летели не раз — чувствовалось отсутствие опытного Андрея Ощепкова, ранее сменившего место работы.

Замминистра финансов РТ Алексей Шишкин предложил всего две поправки в бюджет РТ на 2017 год

ПЛЮС МИЛЛИАРД НА КУЛЬТУРУ И ПОЛМИЛЛИАРДА НА ЛИЗИНГ

После этого депутаты перенеслись в высокую область финансов. Замминистра финансов РТ Алексей Шишкин предложил всего две поправки в бюджет РТ на 2017 год. Первая касалась резервирования 500 млн. рублей под создание региональной лизинговой компании, которая станет на льготных условиях предоставлять в долг высокотехнологичное оборудование субъектам малого и среднего предпринимательства. По задумке, всего в РФ будет создано две таких компании, сейчас проходит сбор заявок на конкурс, итоги которого подведут после 16 мая. Во время своего последнего визита в РТ глава федеральной корпорации по развитию МСП Александр Браверман неоднозначно дал понять: у РТ есть все шансы создать одну из компаний на своей территории.

Не удержался от комментария на эту тему президент РТ Минниханов. «Это конкурс, два региона получат такую возможность [создать у себя лизинговую компанию], это еще не факт, но шанс у нас большой, — объяснил глава республики. «На 500 миллионов, которые мы выделили, мы имеем возможность получить 1,5 миллиарда [в уставной капитал лизинговой компании из фонда Бравермана]. То есть наши 500 миллионов позволял сформировать фонд на 2 миллиарда, это будет поддержка в целом малому и среднему бизнесу. Но нам еще нужно выиграть этот конкурс. Но если мы все документы вовремя представим, у нас рейтинги хорошие, история хорошая...» — сказал он. Президент обещал дополнительно поддержать через этот механизм те предприятия, которые пострадали от крушения Татфондбанка.

«В этой компании будет менеджмент, который будет определен с нашей стороны, договоренность об этом есть», — пояснил Минниханов.

Вторую поправку пришлось внести в связи с поступлением в бюджет РТ федеральной дотации в размере 1 млрд. 11 млн. рублей, которая пойдет на расходы отрасли социально-культурной сферы. В итоге объем доходов бюджета-2017 был увеличен до 179,1 млрд. рублей, расходы — до 186,6 млрд. рублей, дефицит бюджета остался на прежнем уровне — 7,5 млрд. рублей, пояснил Шишкин, но заверил, что смета обеспечена источниками финансирования.

Бурю эмоций у депутатов вызвало предложение зампредседателя комитета по законности и правопорядку Рафила Нугуманова внести поправки в закон о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в РТ

«ПУБЛИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ — ЭТО НЕ ВСЕГДА ОВАЦИИ И ПРИЗНАНИЯ В ЛЮБВИ»

Бурю эмоций у депутатов вызвало предложение зампредседателя комитета по законности и правопорядку Рафила Нугуманова внести поправки в закон о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в РТ. Депутат-силовик сразу предупредил, что «поправки необходимы для дальнейшего совершенствования эффективности обеспечения общественной безопасности граждан от террористических посягательств». «Сегодня терроризм что в России, что в Европе, к большому сожалению, развивается семимильными шагами», — добавил он.

В законопроекте с ювелирной точностью прописана сама процедура подачи уведомления о проведении митингов. Да так тонко, что шаг вправо — шаг влево, карается отменой мероприятия, посчитали некоторые депутаты.

Так, в заявке необходимо четко прописать цель публичного мероприятия «с точной формулировкой предлагаемого к обсуждению вопроса или события, вызвавшего причину проведения мероприятия». Также нужно уточнить форму мероприятия — что это: митинг, демонстрация, шествие, пикетирование или некое сочетание этих форм?

Необходимо указать место проведения митинга или пикета, маршруты движения участников, а если акция будет проводиться с использованием транспортных средств, то дать подробную информацию и об этих «участниках» мероприятия. В тексте закона поясняется, что это значит: нужно указать не только общее количество и категории транспортных средств, но и маршрут их движения, его протяженность, место начало и окончания маршрута и даже среднюю скорость движения машин.

Разумеется, нужно указать дату и время начала и окончания акции, а также предполагаемое количество участников публичного мероприятия. Нужно обозначить, как организаторы акции будут обеспечивать общественный порядок и медицинскую помощь — в случае чего, а также описать, намерены ли митингующие использовать звукоусиливающие технические средства.

От организатора требуется не только его полное ФИО, но и данные о месте жительства, номер телефона и адрес электронной почты. Аналогичные данные нужно предоставить на всех помощников, также отвечающих за организацию акции. Но и это еще не все. Если бумаги поданы с нарушением, уполномоченный орган должен в течение 8 рабочих часов в письменной форме сообщить организатору. Ну и далее — по тексту закона: устранение нарушений, согласование даты и места акции...

Митинговый законопроект спровоцировал яркое выступление депутата-коммуниста Артема Прокофьева. Казалось, что его буквально взрывает от эмоций. «Мы по сути видим ужесточение закона», — заявил он прямо. «У нас уже сегодня существует в законе норма 50 метров от 6 видов учреждений, и еще от двух видов учреждений есть норма в 200 и 500 метров, рядом с которыми нельзя проводить публичные мероприятия... То есть если мы наложим на карту большого города, то у нас невозможно провести шествия в крупных городах. Но нам предлагают пойти дальше», — возмущался депутат.

«Это делается по простой причине, потому что мы увидели, что люди высказывают недовольство: это и обманутые вкладчики, и обманутые дольщики, и люди, которых выселяют из аварийного жилья в ипотечное, за которое они не могут платить. Это и люди, недовольные системой „Платон“ и другими способами выворачивания рук в транспортной отрасли, например автоматическим взвешиванием, когда люди узнают от штрафе в полмиллиона рублей, получив письмо по почте. Это и люди, недовольные строительством мусоросжигательного завода, и люди, недовольные ростом тарифов ЖКХ и падением доходов населения. Все эти люди в публичной форме выказывают недовольство. Но вместо открытого решения накопившихся проблем, которые, я понимаю, нельзя решить сразу, мы видим попытку бороться со следствием. Но все это будет выглядеть так, как будто мы стараемся не решить эту проблему, а ужесточить закон о митингах», — заявил Прокофьев.

Митинговый законопроект спровоцировал яркое выступление депутата-коммуниста Артема Прокофьева

«Публичные мероприятия — это сигнал обратной связи от нашего общества, и эти сигналы — это не всегда овации и признания в любви, но власть должна слышать эти сигналы, чтобы не усугублять совершенные ошибки. Но сейчас пытаются эти сигналы глушить», — считает депутат.

«Посмотрите смысл закона, который мы рассматриваем, в чем смысл изменений? Мы знаем, какая бывает реакция, когда на митингах в отношении права граждан ставится вопрос об отставке какого-то руководителя. То есть сейчас в заявке нужно будет описывать буквально каждое требование, которое будет звучать. А как быть, если человек видит защиту социально-экономических прав граждан в отставке того или иного руководителя, например министра соцзащиты? Но теперь это будет, видимо, вне закона», — рассуждал депутат-коммунист.

«Если мы будем следовать логике документа, надо дополнить его еще одним требованием — сразу подавать явку с повинной в правоохранительные органы. А еще для тех, кто выходит из квартиры, подавать заявку на одиночное шествие!» — довел он логику закона до абсурда.

Громкие обвинения парламентария заставили подняться с кресла даже вице-спикера Юрия Камалтынова. Он признался, что не стал бы выступать, если бы не последние тезисы депутата от КПРФ. Он заявил, что необходимость принятия изменений в закон о митингах буквально очевидна.

«Этого требует унификации, стандартизации прилагаемых документов для принятия решения о проведении или непроведении публичного мероприятия. Я удивлен, когда коллега говорит, что это ужесточает закон, и добавляет, что нужно добавить только явку с повинной. Назовите конкретный пункт, который вводит ограничение на количество, место, цель? Единственная просьба — унифицированно подавать. Теперь неважно, в Казани ли будет мероприятие, в Бугульме или в Мамадыше», — пытался внести конструктив Камалтынов.

Поддержал коллегу и спикер Мухаметшин. Он напомнил, что у желающих выступить на митинге по-прежнему остается такая возможность, равно как и возможность выбора площадки. «Артем Вячеславович, вы сказали, что это ужесточение, — это упорядочение. Кто будет нести ответственность, если что-то случится, а если теракт, если провокация? Власть будет отвечать, правоохранительные органы. Каждую неделю проходят митинги, дается возможность для их проведения, но ответственность тех, кто организует митинги, должна быть пофамильная, чтобы они [акции] прошли мирно и без угрозы для людей», — напутствовал законопроекту Мухаметшин.

Громкие обвинения парламентария заставили подняться с кресла даже вице-спикера Юрия Камалтынова

«ЭТО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ АРКАН РЕГИОНАМ, ЭТО НЕ ЗАКОН, ЭТО ПРОСТО БУМАЖКА!»

Далее депутаты по традиции оптом приняли проекты федеральных законов, но на одном остановились особо. Нугуманов камня на камне не оставил от федерального законопроекта «О муниципальной милиции в РФ». Работавший в прошлом в полиции депутат в целом не стал отвергать необходимость муниципальной милиции, но то, насколько широко прописаны ее полномочия, вызвало его искреннее возмущение. Муниципальным милиционерам отдается на откуп не только лишь охрана общественного порядка, но и посещение органов власти, осмотр мест хранения оружия, направление в адрес органов власти запросов о предоставлении необходимых сведений и материалов. Добавьте к этому право на изъятие у граждан и должностных лиц документов, которые имеют признаки подделки, требование соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах и проч.

Нугуманов счел, что муниципальная милиция в том виде, как ее расписали федеральные законодатели во главе с Сергеем Мироновым, по многим позициям (тот же антитеррор) будет дублировать полицию. Есть прямые противоречия внутри самого закона: в одном месте закон определяет муниципальную милицию как муниципальный орган, в другом — как бюджетное учреждение, создаваемое представительным органом муниципального образования. Непонятно в этой связи, за чей счет банкет. Повесить муниципальную милицию ярмом на шею муниципалитетов?

Судя по всему, к этому и идет, ведь в законе прописано, что обязательством муниципальных образований станет финансовое обеспечение муниципальной милиции, включая и гарантии социальной защиты.

Законопроектом возмутился даже Хафиз Миргалимов, который просто в силу духа противоречия мог бы поспорить с депутатами-единороссами. «Это дополнительный аркан регионам, это не закон, это просто бумажка!» — возмутился Рыбушкин и тоже заявил, что не готов его поддерживать.

Мухаметшин примирительно заметил, что в ряде стран муниципальная милиция существует. «Но представленный законопроект в таком виде мы поддержать не сможем, при этом не отрицая в целом идею муниципальной милиции», — подчеркнул спикер. И уже после того, как депутаты послушно нажали кнопочки «против», прокомментировал: «К сожалению, не поддержали».

Роман Шайхутдинов напомнил, что в РТ созданы все условия для получения госуслуг в электронном виде: хотите портал, хотите — инфоматы, мобильное приложение и круглосуточный колл-центр

НОВЫЕ ГОСУСЛУГИ, ПРОВАЛЫ СВЯЗИ И YOTAPHONE

Наконец в правительственном часе выступил министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов. Он напомнил, что в РТ созданы все условия для получения госуслуг в электронном виде: хотите портал, хотите — инфоматы, мобильное приложение и круглосуточный кол-центр. На портале зарегистрировано более 1 млн. 900 тыс. личных кабинетов, на территории республики функционируют 410 инфоматов, мобильное приложение скачано более 302 тыс. раз.

За первые три месяца 2017 года татарстанцы получили 28 млн. услуг в электронном виде (рост 47%). Самыми популярными стали такие услуги, как электронный дневник и запись на прием к врачу, чаще всего граждане оплачивают чрез портал и инфоматы услуги ЖКХ, детского сада, школьного питания и электроэнергии. За первый квартал года граждане оплатили услуг на 4 млрд. рублей (рост в 1,5 раза). Да, собственно, Татарстан стал тем регионом, который досрочно не просто выполнил, а с лихвой исполнил наказ президента страны по переводу не менее 70% услуг госвласти в электронный вид к 2018 году (в РТ — 79%).

Порадовал министр и тем, что скоро появятся новые электронные слуги. Так, во втором квартале 2017 года можно будет подать заявление и оплатить в электронном виде пошлину за выдачу разрешения на движение большегрузов. «Дополнительным бонусом станет возможность оплаты разрешения со скидкой в 30 процентов», — обещал министр. Также в электронный формат переведут оплату штрафов за муниципальную парковку в Казани. Цифровизован будет сбор средств по самообложению граждан.

Депутат Альберт Хабибуллин пожаловался, что в республике есть места, где связь крайне неустойчивая, а то и вовсе не «ловит». Шайхутдинов признался, что содержать сети в современных стандартах — дело весьма дорогостоящее. «Мы наблюдаем такую тенденцию, когда операторы демонтируют менее выгодные с точки зрения доходности комплексы радиоантенн и перемещают их в места с более плотной загрузкой, а это в основном городские поселения», — признал министр. Причем страдают провалами, что логично, территории между городами. Шайхутдинов сообщил, что совместно с «Таттелекомом» сейчас занимаются как раз поиском таких белых пятен связи на карте республики и приглашают туда операторов связи для совместного использования.

Миргалимов поинтересовался, почему наша страна не способна производить свою сотовую связь и вспомнил, что Дмитрий Медведев некогда рекламировал российский аналог сотового телефона YotaPhone, но с тех пор о гаджете ничего не слышно... «Мы производить способны, но вопрос в наличии рынка, чистых комнат, профессоров. До 1985 года мы не уступали по уровню радиоэлектронного производства, по производству ПК, но в перестроечное время мы стали закупать IBM...» — вспомнил министр нашу недавнюю историю. Также он заметил, что даже Америка сама не занимается производством своих телефонов, а перепоручает это Китаю, зато занимается разработкой суперпопулярных во всем мире технологий. О судьбе YotaPhone, впрочем, глава ведомства не сообщил ни слова.

Фарид Мухаметшин отозвался об Алексее Песошине как об «очень подготовленном, ответственном и компетентном человеке»

О ДЕПУТАТЕ МУСИНЕ: «ВИНОВНЫЙ ОН ИЛИ НЕВИНОВНЫЙ — ЗАОЧНО ИЛИ РАНЬШЕ ВРЕМЕНИ МЫ НЕ МОЖЕМ ЕГО ЛИШИТЬ ДЕПУТАТСКОГО МАНДАТА»

После сессии Мухаметшин ответил на вопросы журналистов. Разумеется, всех интересовало его мнение о выбранном премьере. Он отозвался о Песошине как об «очень подготовленном, ответственном и компетентном человеке». «Поскольку он более трех лет уже работал в должности первого заместителя премьер-министра, то не будет терять время на „изучение обстановки“. Это в сегодняшних условиях очень важно», — сказал спикер парламента. В числе главных задач для Песошина он видит решение вопросов жилищно-коммунальной сферы, упорядочение работы ТСЖ и управляющих компаний, безопасности банковской сферы. «В целом по России закрываются десятки небольших коммерческих банков, а страдают-то вкладчики, малый и средний бизнес, нас это очень беспокоит», — сказал он журналистам.

Логично подойдя к теме краха ТФБ, ответил Мухаметшин и на вопрос «БИЗНЕС Online» о том, будет ли лишен мандата депутата находящийся сейчас в СИЗО экс-глава Татфондбанка Роберт Мусин. «Он [Мусин] — депутат Госсовета, да, уголовное дело возбуждено. Во-первых, по уставу партии „Единая России“ его членство в этой партии приостановлено. А депутатство не может быть отозвано, пока не будет вердикта суда. Виновный он или невиновный, заочно или раньше времени мы не можем его лишить депутатского мандата, если он сам не сдаст депутатский мандат добровольно, поэтому ждем вердикта суда, и только по его решению можно считать виноватым. Если решение суда вступит в силу, его депутатский мандат будет сложен», — сообщил Мухаметшин.