Прокурор, переживший трех мэров Челнов

Прокурор Набережных Челнов Александр Евграфов ушел в отпуск, после которого покинет свой пост. Причиной является предельный срок пребывания в этой должности Фото: elitat.ru

ИЗ ЧЕЛНОВ В ЧЕЛНЫ ТРАНЗИТОМ ЧЕРЕЗ АРХАНГЕЛЬСК

Как стало известно «БИЗНЕС Online» из собственных источников, прокурор Набережных Челнов Александр Евграфов ушел в отпуск, после которого покинет свой пост.  Причиной является предельный срок пребывания в этой должности, который ограничивается 10 годами. Пока сохраняется интрига относительно нового места службы Евграфова, «БИЗНЕС Online» напоминает о наиболее важных вехах его работы в автограде.  

Евграфов родился 25 октября 1966 года в деревне Верхняя Баланда Аксубаевского района ТАССР. Образование высшее, за его плечами КГУ, который он окончил в 1992 году по специальности «юриспруденция». После вуза работал следователем в челнинской прокуратуре, затем перешел в надзорный орган РТ. С 1997 года по 2006-й возглавлял прокуратуры Октябрьского и Нурлатского районов республики и города Чистополь. После этого два года был зампрокурора Архангельской области. В 2008 году вернулся в Челны, где возглавил местную прокуратуру.

К слову, его перевод в автоград не раз связывали с уголовным делом в отношении губернатора Архангельска Александра Донского. При этом не раз намекалось, что дело носит политическую окраску. «Я вас уверяю, что вузовского диплома у мэра действительно нет, — говорил тогда Евграфов в интервью газете „Вечерние Челны“. — Когда он баллотировался на пост главы, в графе „Образование“ написал „высшее“, хотя имел лишь среднее. Через месяц диплом у него появился, начали проверять — документ оказался купленным. Ректор вуза, который „выдал“ его, признался: все записи в зачетной книжке за пять лет были подделаны. Кстати, Александр Викторович и сам признает это, но оговаривается: „В силу моих профессиональных знаний я считаю, что у меня есть высшее образование“. На мой взгляд, он должен быть благодарен прокуратуре за пиар: кто бы сейчас в России знал Донского, если бы не это громкое дело?»

Евграфову, занимавшему свой пост 10 лет, пришлось работать с тремя разными руководителями челнинского следственного отдела Фото: «БИЗНЕС Online»

Кстати, именно Евграфов в Челнах застал момент, когда был создан следственный комитет и произошло окончательное разделение его полномочий с прокурорскими, ведь до 2011 года следствие было прерогативой именно прокуратуры, в которой существовала соответствующая структура. Примечательная деталь — Евграфову, занимавшему свой пост 10 лет, пришлось работать с тремя разными руководителями челнинского следственного отдела: до 2013 года его возглавлял Мансур Саетгареев, который затем перешел на должность федерального судьи, потом руководителем стал Марат Галиханов, который летом 2017-го был переведен в Кировскую область, а на его место в Набережных Челнах пришел Камиль Халиев.

Более того, начальников УМВД тоже было трое: до того же 2013-го этот пост занимал Файзулла Хусниев, ушедший на пенсию по выслуге, которая составляет 28 лет, его место занял Алексей Соколов, переведенный с аналогичной должности из Чистополя, а в ноябре 2016 года на этот пост был назначен Надир Закиров. Глав автограда тоже было три за 10 лет работы Евграфова в городской прокуратуре: Ильдар Халиков, занимавший этот пост с 2003 года, в 2010-м стал премьер-министром РТ, затем мэром был избран Василь Шайхразиев, а осенью 2014-го его сменил Наиль Магдеев.

1. НАЧИНАЛОСЬ ВСЕ С МОПОВ

Свою деятельность в должности прокурора Набережных Челнов Евграфову пришлось начинать в момент старта экономического кризиса. В то время в городе были очень серьезные проблемы в сфере ЖКХ. В частности, это касалось, например, начислений за места общего пользования (МОП), или, как их сейчас называют, общедомовые нужды (ОДН). Люди возмущались огромными суммами, прописанными в платежках благодаря постановлению правительства РФ №307. Сначала недовольны были те, у кого не было квартирных приборов учета воды и электричества, т. к. на них в основном ложились платежи за МОПы. Потом ситуация повернулась — и больше стали платить те, у кого счетчики есть. Прокуратура вынуждена была постоянно вмешиваться — делать представления, судиться, Евграфову многократно приходилось объяснять положение вещей на совещаниях, на личном приеме, в СМИ и т. д. Не раз благодаря надзорным проверкам всплывали факты, что жильцы из-за попустительства УК платили за ресурсы, потребленные, например, магазином, кафе, стоянками, которые были запитаны от дома. Прокуратура разбиралась в таких ситуациях, предпринимала меры. К слову, именно надзорное ведомство — правда республиканское — выходило с законодательной инициативой в Москву изменить правила начисления платы за ОДН. В конце концов все утряслось: вместо хитрой формулы расчета ввели жесткие поквартирные нормативы. И сейчас с пикетами «против беспредела ЖКХ» на улицу не выходят.

2. ПРИШЛИ НА РАБОТУ И УЗНАЛИ, ЧТО... УВОЛЕНЫ

Конечно, в деятельности прокуратуры есть и направления, по которым деятельность ведется постоянно. Одним из таких вечных вопросов являются трудовые споры, связанные с зарплатой, увольнениями и т. д. Но рутина перестала быть таковой, когда над предприятием «ЗЯБ» завис дамоклов меч банкротства. В январе 2011 года коллектив завода (а это более 500 человек), придя на работу после новогодних каникул, неожиданно узнал, что все... уволены. Это стало результатом конфликта между ОАО «ЗЯБ» и ООО «УК ЗЯБ». Как установило ведомство Евграфова, еще за полгода до этого все работники были официально переведены из первой организации во вторую. Тогда же между ними был заключен договор аренды имущества. «Согласно действующему законодательству данный документ должен был заключаться с согласия кредиторов, а этого сделано не было, — объяснял тогда прокурор заводчанам. — Сейчас мы пытаемся выяснить почему. Но именно поэтому конкурсный управляющий Ильдар Нурутдинов потребовал незамедлительно освободить территорию ОАО „ЗЯБ“ и вернуть все имущество, переданное в УК, обратно. Почему? Опять же потому, что кредиторы не одобряли августовскую сделку».

Тогда ЗЯБ спас «КамГЭСэнерострой», взявший завод в свою структуру. Однако предприятие и под вывеской «КамгэсЗЯБ» постоянно лихорадит и поныне Фото: «БИЗНЕС Online»

Позже в Концертном зале им. Сары Садыковой состоялась встреча работником ОАО с мэром Шайхразиевым и Евграфовым. Перед ее началом заводчанам предлагали зарегистрироваться и поставить свои подписи. Многие так и сделали, но через некоторое время случился переполох: появился слух, что работников ввели в заблуждение — и они фактически подписывали заявления в прокуратуру и суд на саму управляющую компанию, в которой работали. Заводчане повалили обратно и тут же разрывали в клочья листы с подписями... «Мы вам хотели помочь! — буквально сорвался тогда на крик прокурор. — Подписались бы — и мы в вашу пользу обратились бы в суд, вы получили бы судебное решение. Не хотите — ради Бога! Мы можем вмешиваться только с момента подачи заявления». Как бы то ни было, тогда ЗЯБ спас «КамГЭСэнерострой», взявший завод в свою структуру. Однако предприятие и под вывеской «КамгэсЗЯБ» постоянно лихорадит и поныне.

3. ПРОКУРАТУРА VS SUNDALE

Запомнилась также продолжительная тяжба челнинской прокуратуры с бизнесменом и шоуменом Айратом Тагировым, начавшаяся в 2011 году. Объектом спора стал забор, которым предприниматель оградил часть городского пляжа на набережной Табеева. Надзорный орган расценил его наличие как ограничение доступа к воде. Тагиров же в судах пытался доказать, что на частном пляже SunDale плату взимают вовсе не за проход к Каме, а за оказываемые услуги. Спор истца и ответчика разбирали в различных инстанциях. В конце концов Тагирова обязали снести забор на расстоянии ближе 20 м от кромки воды, что он и сделал. Хотя «БИЗНЕС Online» бизнесмен заявил, что не считает, что прокуратура победила в этом споре. «Победителей нет, все проигравшие, — сказал он корреспонденту нашего издания. — Забор частично убран, частично стоит. Я не понимаю такой предвзятости со стороны прокуратуры именно ко мне, ведь мы никогда не брали деньги за доступ к воде, брали только за свои услуги. Будем и дальше брать».

В конце концов Тагирова обязали снести забор на расстоянии ближе 20 м от кромки воды, что он и сделал Фото: «БИЗНЕС Online»

4. ОТ ВЕЧЕРНЕГО ОБЪЕЗДА ДО «ДЕЛА ИГРОВИКОВ»

В 2012 году Челны возглавлял Шайхразиев. Одной из его фишек была борьба с нелегальными игорными заведениями. В мае по его инициативе был организован вечерний объезд: тогда в поле зрения градоначальника попали четыре злачных места. Потом на совещании Евграфов доложил, что в Челнах возбуждено первое уголовное дело в отношении организаторов игорного бизнеса.

Борьба в этом направлении проходила с переменным успехом в течение нескольких лет. Самой же громкой историей, связанной с игорным бизнесом, стало «дело игровиков». Впрочем, эту историю также можно считать самой неоднозначной. На скамье подсудимых тогда оказались экс-депутат горсовета Сергей Еретнов, чиновники районных администраций Данияр Гумеров и Ильмир Мингараев, экс-начальник ОП «Автозаводский» Адай Тлегенов, объявленный лидером группы Денис Ульев и якобы курировавший вопросы охраны Василий Криворучко. Еще два фигуранта, бизнесмены Дмитрий Косинов и Ленар Нуретдинов, заключив досудебное соглашение, отделались условным заключением на 5 лет и 4 года соответственно. Самая серьезная статья УК РФ, которую им вменяли, — 210-я («Создание организованного преступного сообщества и участие в нем»). В итоге она из приговора «вылетела». Тем не менее все были признаны виновными по другим статьям и получили различные сроки лишения свободы — от 2 лет условно до 5 лет и 6 месяцев реального. Кстати, все, кроме Криворучко, уже освободились, Еретнов и вовсе добивается пересмотра приговора и снятия судимости, а недавно был задержан последний фигурант дела — Сергей Порамонов, который все время следствия и судебного процесса находился в Таиланде.

Все, кроме Криворучко, уже освободились, а Еретнов и вовсе добивается пересмотра приговора и снятия судимости Фото: «БИЗНЕС Online»

5. ЧУДО-ДОКТОР ИЗ ВЯТСКИХ ПОЛЯН

Громкая история разразилась в Челнах в 2013 году. После выпуска программы «Прямой эфир» на центральном ТV правоохранительные органы заинтересовались деятельностью известного целителя Рамиля Гарифуллина. Согласно обвинительному заключению, которое утверждал лично Евграфов, врача подозревали в нарушении закона по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество с причинением ущерба гражданину в особо крупном размере»). Пострадавших по делу было трое, одна из них — Валентина Нурмухаметова, почетный гражданин города, долгое время была пресс-секретарем мэра при Рашиде Хамадееве и Халикове. По словам женщины, Гарифуллин обещал вылечить ее дочь Альфию, у которой медики диагностировали рак, за услуги запросил 1,4 млн рублей, деньги были перечислены, однако манипуляции целителя не помогли — девушка умерла. Родственники другой пострадавшей женщины утверждают, что заплатили 151 тыс. рублей, третий пациент — 37,5 тыс. рублей. Основными методами работы Гарифуллина были гипноз, травки, биодобавки да массаж. По его собственному утверждению, в 2005 году у него лечилась Алла Пугачева, чем он бравировал. Однако многие считают, что прима просто переночевала в санатории «Жемчужина», где Гарифуллин вел практику в тот период, третьи утверждают, что ее и вовсе в Челнах не было.

Как бы то ни было, целителя осудили и приговорили к 3 годам лишения свободы. Что же касается гражданских исков, поданных пострадавшими, Гарифуллина обязали вернуть только 150 тыс. рублей Нурмухаметовой.

6. ПОДМЕНА ДЕТЕЙ В КДМЦ — СЛЕДСТВИЕ НЕДОУКОМПЛЕКТОВАННОСТИ?

В период своей деятельности в автограде ведомство, возглавляемое Евграфовым, нечасто фигурировало в прессе, как и он сам. Но все же в громких историях прокуратура принимала самое непосредственное участие. Так, например, в конце 2013 года в КДМЦ произошла случайная подмена детей. Надзорный орган провел по данному случаю проверку и выявила, что причиной ЧП стала... недоукомплектованность операционной оборудованием. Евграфов тогда пояснил, что именно из-за этого младенцы находились не в разных наркозных комнатах, а в одной. К слову, эта история привела к тому, что начальник челнинского горздрава Ильнур Шарафутдинов и главврач медучреждения Равиль Бакиров были уволены решением тогдашнего министра здравоохранения РТ Аделя Вафина. Кроме того, женщины, чьих детей поменяли — челнинка Людмила Трофимова и жительница Мензелинска Людмила Дубаева — добились в суде возмещения морального вреда по 290 тыс. рублей каждая. А в самом КДМЦ после этого случая на детей стали надевать браслеты-идентификатор.

7. ОЧЕРЕДЬ ЗА ПОЛИСАМИ ОСАГО ЗАНИМАЛИ С НОЧИ

Получил Евграфов нагоняй от Нафикова и за проблему с полисами ОСАГО в Челнах. Их нехватка особенно остро стала ощущаться с 2014 года. Толпы желающих приобрести полис с поздней ночи осаждали офисы страховых компаний. Получить его без очередей можно было только приобретя навязываемые дополнительные виды страхования: имущества, жизни и т. д. Но как бы ни остра была проблема, на республиканский уровень ее обсуждение вышло только после того, как весной того же года в городе побывал прокурор РТ. В ходе приема населения он выяснил, что ситуация приобрела катастрофический характер. Устроив разнос руководству городской прокуратуры, он предложил Евграфову в 10-дневный срок навести порядок, пригрозив, что иначе сам задержится в городе на денек-другой и наведет его самостоятельно, но тогда уж без кадровых решений точно не обойдется. Естественно, сотрудники Евграфова рьяно взялись за дело — начали проводить массовые проверки страховых компаний на наличие фактов навязывания дополнительных услуг при оформлении полисов. Сам прокурор дважды после отъезда Нафикова собирал у себя руководителей страховых компаний — раздавал предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона, грозил штрафами за неисполнение законных требований, увещевал, что в случае их неисполнения предпримет и методы экономического воздействия. В частности, обещал выйти на ключевых клиентов страховых компаний и попросить их отказаться от услуг конкретных страховщиков. Грозил даже возбуждением уголовных дел на руководителей компаний. Эта ли работа возымела эффект или сказались другие обстоятельства, но сегодня, по нашим данным проблема полисов ОСАГО в Челнах не является острой.

Устроив разнос руководству городской прокуратуры, Нафиков предложил Евграфову в 10-дневный срок навести порядок Фото: «БИЗНЕС Online»

К слову, эта ситуация привела к тому, что в городе стали продавать поддельные страховки. Правоохранители тогда накрыли целую организованную группу, сбывавшую фальшивки в Челнах и Чебоксарах. Об этом сообщил сам Евграфов. В итоге на скамье подсудимых оказались 10 человек. Следователям удалось установить 167 граждан, ставших жертвами мошенников. Им был причинен материальный ущерб на общую сумму более 800 тыс. рублей. В ходе обысков у них изъяли еще 680 поддельных бланков страховых полисов. Ущерб в итоге был потерпевшим возмещен в полном объеме, что, в числе прочего, сказалось на приговоре. Пятеро участников группы получили условное наказание на разные сроки от 3 лет, остальные же отправились в колонию на сроки до 3 лет.

8. «ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ВОЙНЫ» В ЧЕЛНАХ

Большой резонанс осенью 2015 года имел и спор за сети коллективного приема телевидения (СКПТ) между МТС и МАУ «ЦИТ» (структура исполкома — муниципальное автономное учреждение «Центр информационных технологий»). Выяснилось, что федеральный провайдер является собственником большей части телесети Челнов с октября 2011 года, когда приобрел у группы «ТАИФ» телерадиокомпанию «ТВТ» за $180 млн. После этого МТС подавала на телеприемники горожан сигнал обязательных каналов со своего кабеля, получая за это 70 рублей в месяц с квартиры, пользующейся коллективной антенной. Посредником при этом выступали управляющие компании. Но в определенный момент ряд УК в одностороннем порядке расторгли с компанией договоры и передали эти функции «ЦИТу». «В результате МТС как владелец сетей лишился доступа к своей собственности, а значит, и технической возможности эксплуатировать и содержать сети в надлежащем состоянии, кроме того, перечисления денежных средств за использование этих систем также прекратились», — заявляли тогда нашей газете в компании. Тогдашний директор МАУ Михаил Бобошко какие-либо права собственности МТС на внутридомовые ТV-сети категорически не признавал: «Надо вернуть государственную услугу под контроль государства, так как не приходится рассчитывать, что коммерсанты, предлагающие платные каналы, способны удержаться от соблазна. Просто МТС, купив компанию „ТВТ“, решила окончательно уничтожить общеобязательное телевидение в городе, чтобы повысить продажи платных каналов, используя при этом собственность города, исполкома и жителей. А это незаконно», — рассказывал он нашей газете.

Михаил Бобошко: «Просто МТС, купив компанию „ТВТ“, решила окончательно уничтожить общеобязательное телевидение в городе, чтобы повысить продажи платных каналов» Фото: nabchelny.ru

Свой вердикт в этом споре вынес прокурор  Евграфов. С одной стороны, надзорное ведомство подтвердило, что именно МТС является собственником СКПТ. По данным прокуратуры, изначально сети стояли на балансе госпредприятия — Набережночелнинского завода по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, который был приватизирован и вошел в состав ТРК «ТВТ», купленной позже провайдером. С другой стороны, прокурор автограда признал незаконными не только действия исполкома Челнов в лице МАУ «ЦИТ», но и самой МТС. По мнению Евграфова, факт присутствия такой строки в платежных документах за «коммуналку» является незаконным, так как эта услуга является бытовой и к квартплате отношения не имеет.

9. «ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ «КОЛИЧЕСТВО ДЕГТЯ» ВНЕСЛИ И НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ»

За последние 10 лет ведомство, возглавляемое Евграфовым, не раз подвергалось критике. В частности, прокуратуру автограда ругали за то, что в 2016 году участились случаи немотивированного задержания граждан. Всего их по РТ было зафиксировано 105. Причем, по словам республиканского прокурора Илдуса Нафикова, людей помещали в ИВС даже по экономическим преступления, за которые вообще не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. А ведь требования следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу поддерживает именно прокуратура. «Нарушения в этой сфере характерны для всех субъектов надзорной деятельности, значительное „количество дегтя“ внесли районы Казани и Набережных Челнов, — указал Нафиков и обратился к конкретным ответственным. — Олег Анатольевич (Олег Дроздов — прокурор Казани — прим. ред.), Александр Петрович [Евграфов], настоятельно требую принципиально оценивать такие случаи! Решение тактических задач для раскрытия преступлений путем лишения свободы гражданина недопустимо! Ответственность за правоприменительную практику лежит лично на прокурорах!»

Одним из ярких примеров подобного нарушения является история с председателем религиозной организации «Братство Святой Троицы» Николаем Мясниковым. Меценат на народные деньги, свои сбережения, а также выделенные решением президента РТ Рустама Минниханова, а также свои собственные, почти построил в автограде Храм Георгия Победоносца. Однако РПЦ обвинила его в мошенничестве, в результате по заявлению настоятеля храма отца Валерия Каранаева, было возбуждено уголовное дело, которое было утверждено прокуратурой. Мясников, которому тогда было 68 лет, даже пару дней провел в ИВС. Но в итоге было вынесено постановление прекратить уголовное дело за отсутствием состава преступления. Евграфову пришлось принести официальное извинение Мясникову в связи с необоснованным привлечением к уголовной ответственности.

10. «ПРОКУРАТУРА САМА ВЫСТУПИТ ИСТЦОМ В СУДЕ В ВАШУ ПОЛЬЗУ»

Не осталась прокуратура Челнов в стороне и в период крушения ТФБ. В частности, ведомство Евграфова сопровождало физлиц, которые заключили договор доверительного управления в «ТФБ Финанс». Прокурор Челнов заявил об этом на встрече с «погорельцами» с участием бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова. «Прокуратура сама выступит истцом в суде в вашу пользу по следующим требованиям, — заверил Евграфов тогда и перечислил основания для исков. — О признании расторжения договора банковского вклада, заключенного между ПАО „Татфондбанк“ и физическим лицом, недействительным. О признании договора доверительного управления между физическим лицом и инвестиционной компанией „ТФБ Финанс“ недействительным. И, соответственно, договор доверительного управления перевести в договор банковского вклада. Если суд признает нашу правоту, можно будет так же пойти в АСВ и получить страховое возмещение».