«Закатное восхождение» Кудрина, Бабич как замена Суркову и Никифоров на грани

Назначение Алексея Кудрина (справа) председателем Счетной палаты РФ обещает стать первым в ряду многих громких кадровых решений, которые будут обнародованы буквально завтра Фото: ©Константин Чалабов, РИА «Новости»

ДВАЖДЫ УКАЗ О НАЗНАЧЕНИИ КУДРИНА ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРОМ ЛЕЖАЛ НА СТОЛЕ У ПУТИНА, НО НЕ СРОСЛОСЬ

Будущее Алексея Кудрина можно считать определившимся на ближайшие 6 лет. Именно столько времени обыкновенно отводится каждому новому председателю Счетной палаты РФ, как только он вступает в должность. Впрочем, Кудрин в должность еще не вступил, а лишь изъявил согласие ее принять. Завтра ему предстоит пройти процедуру утверждения в Госдуме, но ни у кого нет никаких сомнений в ее успешности: кандидатура бывшего министра финансов согласована на самом «верху», и против нее ничего не имеет не только «новый старый президент» Владимир Путин, но и «новый старый премьер» Дмитрий Медведев.

Политологам и журналистам, узнавшим о назначении Кудрина на прошлой неделе, теперь остается только гадать: это новый восход государственной карьеры Алексея Леонидовича или же ее пышный закат? За свою долгую жизнь Кудрин сменил множество портфелей, из которых самым внушительным был, конечно же, портфель главы минфина. Но и помимо этого кудринская профессиональная биография изобилует интересными страницами, которые начинаются еще с его первых шагов в Смольном — историческом здании, которое по иронии истории не только стало колыбелью первого революционного правительства, но и воспитало в своих стенах практически всех заметных персонажей путинской элиты. В Смольном (то есть в правительстве Петербурга) Алексей Леонидович когда-то заведовал финансовым комитетом, а затем и всей экономикой Северной столицы, числился первым заместителем Анатолия Собчака и, конечно, очень много и плотно общался в этом качестве с главой питерского комитета по внешним связям Путиным. Неудивительно, что вся дальнейшая карьера Кудрина была вертикальной и ее взлету не помешали ни обильные уголовные дела, возбужденные после отставки Собчака, ни трудности адаптации после переезда из Питера в Москву. По сути, в те годы Кудрин споткнулся лишь единственный раз: когда в 1999 году премьер-министр Евгений Примаков уволил его с поста первого замминистра финансов. Но тогда Алексей Леонидович нашел приют у Анатолия Чубайса, перейдя к нему в РАО «ЕС России». И то ненадолго: уже в 2000 году, с воцарением Путина, он триумфально возвратился в Кремль и вскоре возглавил минфин, откуда его попросил Примаков, ушедший к тому времени в Торгово-промышленную палату.

С тех пор мы знаем только блестящего и сановитого Кудрина — главу финансового министерства, создателя стабилизационного фонда РФ, разработчика Бюджетного кодекса и пр. Правда, в 2011-м Кудрин неожиданно поссорился с Медведевым и объявил о своем принципиальном уходе из правительства. Но, как бы ни бунтовал Алексей Леонидович, какие бы горячие слова ни произносил на Болотной площади в 2011 году, за его спиной всегда стоял «очень высокий покровитель», в котором без труда угадывался Путин. Именно Владимир Владимирович свидетельствовал, что Алексей Леонидович все равно остается «членом команды», а также «полезным и нужным нам человеком». Вроде бы из госслужащего Кудрин сделался неисправимым общественником, главой комитета гражданских инициатив и центра стратегических разработок (ЦСР), но его голос продолжал звучать в кулуарах Кремля. Кроме того, он периодически вбрасывал стратегии, по которым надлежало развиваться России, — до 2024 года, до 2035-го... В ближайшие 6 лет Кудрин обещал добиться увеличения ВВП на 30%, на 25% — реальных располагаемых доходов населения, на четверть снизить бедность и увеличить продолжительность жизни с 71 года до 76 лет. Правда, все это предполагалось делать за счет снижения «социальной нагрузки» государства, повышения пенсионного возраста и пр.

Не остался в стороне от дерзких кудринских замыслов и Татарстан, где со времен Минтимера Шаймиева считалось сильным именно либеральное лобби. Неудивительно, что именно Кудрин, «близкий друг» казанского Кремля, разработал для республики «Стратегию-2030», принятую в качестве закона еще в 2015 году. Документ также содержал большое количество «обещалок». Так, через 15 лет ВРП Татарстана на душу населения должен вырасти примерно с $26 тыс. до $45 тыс. (по курсам 2013 года), а сама республика сможет обогнать по этому показателю американский штат Флорида (опять-таки образца 2013 года).

Место Андрея Белоусова в Кремле как раз и прочили Кудрину, который оттуда мог бы курировать реализацию написанной им стратегииФото: kremlin.ru

Конечно, слухи о возвращении Кудрина на госслужбу ходили едва ли не каждый год. Как в свое время рассказывал «БИЗНЕС Online» известный политолог профессор МГИМО Валерий Соловей, дважды, в конце 2014-го и в начале 2016-го, указ о назначении Алексея Леонидовича вице-премьером РФ с чрезвычайными полномочиями лежал на столе у Путина. И оба раза что-то удержало руку президента от решающей подписи. Однако, когда в марте этого года Кудрин опубликовал в «Коммерсанте» статью о «форточке возможностей» для нового правительства РФ, все почему-то решили, что как раз он его и возглавит. По крайней мере, фамилия Кудрина не раз называлась в ряду претендентов на пост второго человека в стране — наряду с Сергеем Собяниным, Эльвирой Набиуллиной и пр. Но не срослось: тандем Путина и Медведева так и не дал долгожданную трещину, Дмитрий Анатольевич сохранил за собой и прежнее кресло, и контроль над правительством. Был, как пишет целый ряд СМИ, и альтернативный вариант: первым вице-премьером вместо Антона Силуанова должен был стать помощник президента РФ по экономическим вопросам Андрей Белоусов, а его место в Кремле как раз и прочили Кудрину, который оттуда мог бы курировать реализацию написанной им стратегии. Но в итоге якобы Медведев «лег костьми», чтобы не допустить такого сценария, и преуспел. В Telegram-каналах и вовсе пишут, что против Алексея Леонидовича объединились такие разные люди, как глава ЦБ Набиуллина и глава «Роснефти» Игорь Сечин. Эльвира Сахипзадовна якобы собрала увесистую папку материалов о том, как близкие к Кудрину люди неприглядно проявили себя в процессе санации крупнейших банков, а Сечин донес их куда следует.

В этой ситуации траектория возврата Кудрина в Кремль, видимо, претерпела существенные изменения. Хотя, как свидетельствует Алексей Леонидович, он и не получал, дескать, от власти никаких иных предложений, кроме как возглавить Счетную палату. На прошлой неделе это предложение к нему поступило, несколько дней он думал и, наконец, ответил согласием.

Надо отдать должное Татьяне Голиковой: она стала единственной, для кого должность главы Счетной палаты оказалась трамплином в будущее, а не «почетной ссылкой» Фото: kremlin.ru

«НАДО СОЗДАВАТЬ МЕХАНИЗМЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОРРУПЦИИ, МАКСИМАЛЬНО СНИЖАТЬ ДЛЯ НЕЕ ВОЗМОЖНОСТИ»

Счетная палата была в 1993 году как орган высшего государственного аудита, но о том, какое значение ей отводилось властями новой постсоветской России, можно судить по ее первому председателю — кабардинцу Хачиму Кармокову, перешедшему сюда с должности депутата Госдумы и председателя Верховного Совета Кабардино-Балкарии. Кармоков возглавлял новую государственную структуру до 2000 года, после чего безропотно ушел в политическое небытие, сдав свое кресло Сергею Степашину. Последнего «сослали» в Счетную палату в ознаменование заката его кремлевской карьеры, но этот закат растянулся еще на 12 лет — до появления на данном посту в 2013 году Татьяны Голиковой. Надо отдать должное Татьяне Алексеевне: она стала единственной, для кого должность главы Счетной палаты оказалась трамплином в будущее, а не «почетной ссылкой». По всей видимости, Голикова все-таки сменит Ольгу Голодец в правительстве и будет вместо нее курировать социальную политику. А вот кресло Голиковой досталось известному ненавистнику всякой социалки — Алексею Леонидовичу.

Он мог бы и не соглашаться. Именно поэтому, вероятно, Кудрин так долго думал, прежде чем сказать да. Но, известив правительство и СМИ о своем утвердительном ответе, он сразу заговорил о важности своей новой работы для «борьбы с коррупцией». В «Фейсбуке» Алексей Леонидович даже сформулировал четыре принципа, которых собирается придерживаться на посту главы. «Во-первых, необходима четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов, — туманно сформулировал Кудрин. — Вопрос не только в том, потрачены ли деньги в соответствии с процедурами, но и в том, приближают ли эти расходы нас к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям в жизни граждан страны».

Во-вторых, Кудрин пообещал перейти «к большей цифровизации контрольных процессов, шире использовать риск-ориентированный подход, более гибко контролировать реализацию инновационных программ». В-третьих, работа Счетной палаты, по мнению Алексея Леонидовича, предполагает полную открытость аудита и право общества знать, как расходуются его деньги. Ну и в четвертых, борьба с коррупцией может быть и профилактической, для чего надо «создавать механизмы предотвращения коррупции, максимально снижать для нее возможности».

«Исходя из этих соображений, я согласился на выдвижение на должность председателя Счетной палаты Российской Федерации. Благодарю депутатов Государственной Думы за оказанное мне доверие», — резюмировал Алексей Леонидович.

Рогозин (справа) либо перейдет в «Роскосмос», либо сделается полпредом в ЦФО, Дворковича (в центре) выдвинули в совет директоров РЖД, Суркова (слева) может сменить Бабич Фото: kremlin.ru

БАБИЧ СМЕНИТ СУРКОВА, РОГОЗИН УЙДЕТ В КОСМОС, А В ПФО ПРИДЕТ ХИНШТЕЙН?

Назначение Кудрина в Счетную палату (пока лишь анонсированное, не состоявшееся) обещает стать первым в ряду многих кадровых перестановок, которых ждут вот уже вторую неделю. Не исключено, что уже завтра Медведев представит их в разговоре с Путиным, — по крайней мере, историческая встреча тандема уже обещана источниками РИА «Новости». Правда, пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова категорически опровергает, что речь на встрече пойдет о новой структуре кабинета министров. Нет, лишь о предложениях Дмитрия Анатольевича, с которыми Владимир Владимирович волен и не согласиться.

По поводу новых назначений масса утечек разной степени достоверности в СМИ и Telegram-каналах. Так, уходящему из вице-премьеров Игорю Шувалову прочат пост в руководстве российского союза промышленников и предпринимателей, в Центробанке или вообще в МГУ. Дмитрий Рогозин, чье имя прочно ассоциируется с ВПК, передав эту отрасль нынешнему замминистра обороны Юрию Борисову, либо перейдет в «Роскосмос», либо сделается, по данным «Ведомостей», полпредом в ЦФО.

Аркадий Дворкович, передав контроль над транспортом заместителю главы аппарата правительства Максиму Акимову, сам может возглавить «Сколково» (источники «Ведомостей»). Сегодня же его выдвинули в совет директоров РЖД.

И. о. министра образования и науки Ольга Васильева может занять аналогичную должность в новом министерстве образования, однако данный вопрос еще не решен, отмечает «Незыгарь», ранее это место было обещано сопредседателю предвыборного штаба Путина, главе образовательного фонда «Талант и успех» Елене Шмелевой. Главой вновь созданного министерства науки может стать академик РАН Григорий Трубников.

И. о. министров транспорта и сельского хозяйства, Максим Соколов и Александр Ткачев, скорее всего, покинут свои посты. По версии «Незыгаря», Ткачев получит должность полпреда в ЮФО. Также должности могут лишиться глава минприроды Сергей Донской, и. о. министра труда Максим Топилин. Глава МЧС Владимир Пучков может перейти в аппарат мэра Москвы Сергея Собянина. Особой потерей для Татарстана может стать отставка выходца из нашей республики, отца Иннополиса, и. о. министра информатизации и связи Николая Никифорова. 

По данным ряда СМИ и каналов, сохранят свои посты главы МИДа (Сергей Лавров), минобороны (Сергей Шойгу), минкультуры (Владимир Мединский), минстроя (Михаил Мень), минэнергетики (Александр Новак), минздрава (Вероника Скворцова), минпромторга (Денис Мантуров), минэкономразвития (Максим Орешкин).

Как пишет Telegram-канал «Нижегородский олень», полпред в ПФО Михаил Бабич перейдет на работу в администрацию президента, где может сменить Владислава Суркова на посту помощника президента РФ или стать замруководителя АП по работе с регионами (якобы указ об отставке Суркова уже подписан). Не исключают и назначение Бабича в минобороны вместо Борисова, который станет вице-премьером. Среди кандидатур, которые предполагаются на смену Бабичу, — советник директора Росгвардии Александр Хинштейн, член Совета Федерации Франц Клинцевич и генеральный прокурор Юрий Чайка.

«НИКОГДА ОН НЕ БОРОЛСЯ С КОРРУПЦИЕЙ. ОН ВООБЩЕ НЕ ПРО ЭТО»

О том, можно ли считать назначение Кудрина главой Счетной палаты новой ступенькой в его карьере или же почетной ссылкой, «БИЗНЕС Online» спросил своих экспертов.

Олег Матвейчев — политолог:

— Выражение «ступенька в карьере» к Кудрину неприменимо. Он человек, во-первых, довольно-таки возрастной, во-вторых, уже давно достигший всяких ступеней и всего остального. Он просто перемещается с одних разных позиций на разные другие. И Счетная палата вполне по нему должность. Считать он умеет, финансами занимался и так далее. Бюджет знает, бюджетный процесс знает, то есть для него это вполне нормальное место. Учитывая, что у Алексея Леонидовича довольно напряженные отношения с председателем правительства Медведевым, он, наверное, очень пристально будет считать, что делают правительство и регионы. Поэтому он и есть та щука, чтобы карась не дремал, чтобы все время этого карася клевать.

Будут ли стратегии, написанные Кудриным, реализованы или их положат под сукно? Помилуйте, указ президента по поводу целей нашего стратегического развития существует, это не шутка. Его будут, естественно, реализовывать. Какое еще сукно? Существует целое контрольное управление администрации президента, которое следит за исполнением указов и поручений президента. Там, даже если захочешь не реализовывать, все будет реализовываться в любом случае.

Виктор Минин — политолог:

— Данное назначение — закатное восхождение Алексея Леонидовича. Это использование ресурса Кудрина Путиным в борьбе за власть внутри страны и поддержание своего реноме на международной арене. Сейчас объясню, почему я так думаю. Россия идеологически все еще находится под внешним управлением, она только начала выход из-под него, но центр управления нами по объективным причинам уже раскололся на две части: произраильскую и антиизраильскую. Поэтому Нетаньяху и шагал рядом с нами на «Бессмертном полку». Новую часть олицетворяет Трамп, но они еще слабы, поэтому на них опираться и резко менять на проамериканскую патриотическую часть, поддерживающую Россию, еще рано. Так что новое олицетворяет Трамп, но они еще слабы, а старое, условно говоря, еще сильно.

Поэтому и появился зазор с целью частично ослабить эту старую клинтоновскую элиту до ее полного демонтажа. Путин же делает мягкую трансформацию, сдвигая наши либеральные элиты влево, и сталкивает их. Назначение Кудрина именно из таких. Счетная палата — это контрольный орган. И Путин делает как в шахматах: не выявляешь своих воров — попал, выявляешь — тоже попал. Так как либералы объявили Путину почти открытую войну, таким образом он будет использовать Кудрина для подавления этого восстания. И для старых элит Вашингтона все ок, и Медведев подвешен в воздухе после ареста лидера группы «Сумма», и даже Кудрин стал главным контролером.

Запад ждет, когда мы падем, а Путин вместе с Си Цзиньпином — когда завалится США. И только после этого Путин начнет настоящие реформы, причем, наверное, достаточно резко и быстро. А до этого все будут играть, пугать друг друга.

У США времени и ресурсов для выигрыша меньше, да и союзников у них все меньше, а количество противоречий внутри и вовне нарастает. ВВ делает переход не через революцию, а через трансформацию. И это более безопасный и устойчивый для нас вариант. Идеология либерализма и капитализма умирает так же естественно и необратимо, как наш коммунизм в 92-м году. И самая трудная задача сейчас — замена элит в регионах. ВВ уже отрабатывает эту технологию, например, в Дагестане. Системно и локально — в других регионах. Для Татарстана это будет очень болезненно, потому что ваши элиты ведут себя как бессмертные.

Максим Калашников — политик, футуролог, член федерального совета Партии Дела:

— Для Кудрина это вообще подъем после его общественного статуса. То есть он сейчас из отставника-общественника превращается в чиновника неплохого, высокого, ранга. Закат Степашина совпал с застоем в развитии страны. Соответственно, с ним сравнивать нельзя. Кудрин же вступает в должность главы Счетной палаты, что возможно пока только на таком уровне — перед второй перестройкой. Сегодня вторая перестройка начинается — это видно по тому, как сбрасываются военные расходы. Команда Путина сбрасывает их уже в этом году. Поэтому у Кудрина, как у представителя штамма Чубайса и Гайдара (а он является выходцем оттуда), сохраняются неплохие шансы. Когда впереди ожидаются пертурбации, он может разыграть свою партию. Но не считаю, что это хорошо, потому что я не сторонник монетаристов и либералов, но тем не менее должен признать, что Кудрин получает неплохое поле для себя.

Что касается его работы в Счетной палате, то, честно говоря, к кудринскому минфину есть вопросы. Я помню, у Павла Астахова читал в книге о временах, когда Кудрин был министром финансов. Чтобы получить перечисления на территории, в Москве кое-кому из регионов надо было что-то оставить, часть денег. Я бы занялся, наверное, делами кудринского наследства, опросил бы людей тех лет. И естественно, в преддверии второй перестройки Кудрин будет бороться с коррупцией этой команды. Силовиков он не любит, это понятно. Он оппонирует силовому клану во власти. А повысится или нет статус самой Счетной палаты, будет зависеть от действий Кудрина и от позиции Владимира Владимировича.

Все неолиберальные стратегии нереализуемы в принципе, поскольку они исходят из взаимоисключающих вещей. Они говорят о развитии суперсовременного производства при сохранении открытой экономики. А мы уверены, да и Трамп в США с его очень сильной группой поддержки говорит о том, что в промышленности нужны протекционистские меры. Поскольку неолиберальная модель предполагает открытие экономики настежь, сделайте проценты по кредитам свободными, развивайте... Как правило, все неолиберальные стратегии приводят к краху, катастрофе. Мы помним Гайдара и Чубайса, они орудовали, когда карт-бланш получили. Мы помним, как Кудрин был в нулевые годы. Путин же сохранил неолиберальный путь в экономике. Вот мы и получили, когда огромные деньги вложены в американскую экономику. Страна сохранила сырьевой характер экономики. При Путине в нефтеобильные годы страна не стала наукоемкой, промышленно развитой. А Кудрин делал все, чтобы вложить в американские ценные бумаги, вложить в резерв. Ладно, Кудрин отменил примаковскую льготу по налогу на прибыль. Сложно поверить, что Чикатило вдруг стал филантропом, а Джек Потрошитель — любителем женщин легкого поведения, великим гуманистом. Я не знаю, но в это не верю.

Владимир Беляев — доктор политических наук, профессор, завкафедрой политологии КНИТУ-КАИ:

— Кудрину нужно где-то отсидеться до того, как его поднимут, и сейчас в самый раз проверить реакцию общественности на то, что его назначают на государственный пост. У него же не было поста, а теперь появится. Конечно, это продолжение карьеры явного открытого либерала, двигающегося в русле мировой глобализации. В этом смысле ничему правительство Медведева не изменило.

Никогда Кудрин не боролся с коррупцией. Он вообще не про это. Он профессионал по приватизации, по раздаче государственных богатств в частные руки — вот в чем он силен. Он профессионал по монетизации и совсем не понимает механизмов, позволяющих любую страну вывести из кризиса. Счетная палата при нем не станет заметнее, как это было и при предыдущей женщине, и при предыдущем мужчине. Она что-то говорила, но денег назад в казну не возвращала. Как она была чисто номинальным учреждением, так и останется.

Со стратегиями своими не торопятся. Когда еще будет внедрена эта программа? Это как «500 дней». Там же говорится о сокращении социальных расходов, увеличении пенсионного возраста — это все те же самые непринятые в мире меры. Точнее, они приняты частью правящих элит, которая выступает за глобализацию, а национально ориентированные на буржуазию не принимают.