Александр Сидякин: «Мне не нравилось слово «добровольность», «свободный выбор» – лучше»

Александр Сидякин: «Мы, депутаты от Татарстана, должны продвигать государственный язык нашей республики. Но продвигать надо, используя современные стандарты и методики» Фото: «БИЗНЕС Online»

ТЕКСТ БЫЛ АГРЕССИВНЫЙ, ПРЕДПОЛАГАЛОСЬ, ЧТО НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЯЗЫК УЙДЕТ ИЗ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ УЧЕБНОГО ПЛАНА В ФАКУЛЬТАТИВНУЮ

— Александр Геннадьевич, давайте мы обойдемся без традиционного вопроса о том, как вы оцениваете работу Думы за весеннюю сессию, потому что понятна оценка россиян после того, как Дума проголосовала за пенсионную реформу. Просто расскажите, что удалось сделать вам как депутату.

— Я думаю, что читателям «БИЗНЕС Online» будет интересно несколько моих инициатив. Одна из них по очень обсуждаемой теме — законопроекту о добровольном изучении языков.

— Да, тема горячая...

— Текст изначально был очень агрессивный, предполагалось, что национальный язык уйдет из обязательной части учебного плана в факультативную. Но что такое факультативное обучение? В рамках полной средней школы это, например, космонавтика, программирование... Поэтому, конечно, мы были против. И мне не нравилось слово «добровольность». Мне кажется, что формулировка «свободный выбор в изучении» звучит лучше. Но сохранить обязательность у нас не получилось бы просто потому, что в июле прошлого года в Йошкар-Оле на заседании президентского совета по межнациональным отношениям было поручение Путина.

— «Языки народов России — это тоже неотъемлемая часть самобытной культуры народов России. Изучать эти языки — гарантированное Конституцией право, право добровольное. Заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского», — это слова президента.

— У него четкие формулировки, призванные обеспечить возможность свободного выбора. Есть у этой части сторонников добровольного изучения языков убедительные аргументы, которыми они все время оперируют. Например, семья военного, которая переезжает из части в часть: зачем ребенку изучать родной язык республики, где военный располагается временно? Он же знает, что через три года его дислоцируют в другую часть. Понятно, что мы, депутаты от Татарстана, должны продвигать государственный язык нашей республики, но продвигать надо, используя современные стандарты и методики. Какая у нас проблема обострилась прошлой осенью, когда прокуратура пришла в школы? Не было нормальных стандартов, не было нормальных методических пособий, а была зубрежка правил татарского языка, часто с непонятными для русскоязычных школьников объяснениями.

— И вместо любви к такому красивому, мелодичному языку у детей и их родителей вызвали стойкую неприязнь...

— Особенно активную позицию родители заняли в Казани. Здесь отдельные перегибы были — и это признают все. Сейчас мы заложили новый, системный подход к преподаванию национальных языков российских республик. И это не только переход к свободному выбору языка, но и сохранение, изучение родного языка в обязательной части учебного плана. Если ты выбираешь татарский язык, ты изучаешь родной язык — татарский. Если ты в рамках дисциплины выбираешь  русский язык, то ты дополнительно три часа в неделю занимаешься русским языком

«Мне кажется, что теперь глобальный татарский язык останется в том же объеме, никуда не исчезнет из программы» Фото: «БИЗНЕС Online»

— Родители часто жаловались, что дети на уроке по предмету «Родной язык — русский» повторяют ту же программу, которую проходят на обычном уроке русского языка и литературы.

— Вот поэтому мы прописали, что к разработке новых федеральных стандартов надо приступить немедленно. Для этого появится фонд изучения национальных языков. Он будет бюджетным и начнет целенаправленно разрабатывать новые методики по изучению родных языков, в том числе по изучению русского языка как родного.

— С дополнительной программой?

— С апгрейдом, как сейчас любят говорить. На уроке родного русского языка школьники не просто басни и пословицы будут проходить, там будет более глубокое изучение родного языка, с фундаментальным подходом к изучению литературы, произведений, авторов. Это важная составляющая. Эти три часа — весомая добавка к продвижению родного русского языка. Для тех, кто выбирает татарский язык, а в других регионах — другой национальный язык, эти три часа будут посвящены ему. Но три — это некий усредненный набор часов. На самом деле везде будет по-разному, в зависимости от того, профильная школа или непрофильная, национальная или ненациональная, какие классы и так далее. В любом случае дисциплина «Родной язык» сохраняется в том же объеме, не меньше, и в обязательной части учебного плана. И тут свои плоды принесла наша татарстанская дипломатия. Это стало возможным благодаря активной части именно нашей депутации.

— Татарстанские депутаты стояли насмерть?

— Во всяком случае, все другие республики не так активно этим занимались. Но мы подбивали заступиться за национальные языки, например, чеченцев, ведь один чеченец поставил же подпись под законопроектом. Большую работу провели. Я лично разговаривал с руководством администрации президента РФ, с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, с генеральным секретарем «Единой России» Андреем Турчаком, с руководителем думской фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым... Устроили серьезную кампанию по пересмотру тех положений, которые первоначально содержались в тексте законопроекта. Потом, ближе к концу мая, прошло — по нашей инициативе — совещание в администрации президента России. Там участвовали и Рособрнадзор, и министерство науки и образования РФ, и депутаты от республик. Результатом получился другой текст законопроекта. Мне кажется, что теперь глобальный татарский язык останется в том же объеме, никуда не исчезнет из программы. Появятся дополнительные возможности по стандартам и по деньгам на это все дело.

«Мы дополнительно ужесточаем правила работы со средствами дольщиков» Фото: «БИЗНЕС Online»

ДЕНЬГИ ДОЛЬЩИКОВ ТЕПЕРЬ МОЖНО ПОТРАТИТЬ ТОЛЬКО НА ИХ ОБЪЕКТ

— Вы активно занимаетесь дольщиками. Какие изменения в законодательстве есть в этой нелегкой сфере?

— Год назад в «БИЗНЕС Online» мы обсуждали ситуацию с созданием компенсационного фонда для дольщиков. И он 20 октября прошлого года был запущен. С этого момента более 3 тысяч договоров в этом фонде были застрахованы, то есть от каждой сделки по купле-продаже 1,2 процента было перечислено в компенсационный фонд. Теперь мы дополнительно ужесточаем правила работы со средствами дольщиков. Мы приняли в эту сессию окончательные изменения, с 1 июля вступили в силу новые поправки. Теперь, если работаешь с деньгами дольщиков, привлекаешь деньги дольщиков, ты можешь хранить их и распоряжаться ими только со счета, который открыт в том же банке, в которым открыты все остальные счета, это называется проектным сопровождением. Банк может запретить тебе тот или иной платеж, если будут подозрения, что средства направляются не на эту стройку. Плюс появилось правило: одно разрешение на строительство — одна компания. Так что, если ты открываешь счет для работы с дольщиками, теперь их средства ты можешь потратить только на их объект.

— Никаких «вот дострою на ваши денежки прежний объект и только потом возьмусь за ваш»? 

— В чем у нас основная проблема всех объектов фоновских и свеевских? Они брали деньги на один объект, а расходовали на другой. Это пирамида. Если бы такой пирамиды не было, думаю, и тот и другой спокойно построили бы свои объекты, потому что люди были опытные, напрямую они деньги не похищали, просто неумело планировали свои расходы. Чтобы такого впоследствии не было, мы ввели понятие эскроу-счетов. Этот такой счет, на который ты собираешь деньги дольщиков, а банк рассматривает его как гарантийный механизм для того, чтобы дать кредит по низкой ставке. То есть у тебя есть деньги дольщиков, но кредитует тебя банк. И предупреждает: мы тебе даем конкретные деньги на конкретную стройку, но эти деньги у тебя «окрашенные», условно говоря, ты можешь их тратить на фонд заработной платы, на материалы, на проектирование... Но не посторонний объект. Деньги, которые у тебя есть на эскроу-счете, ты можешь открыть, когда сдашь все квартиры. Но мы знаем, что этими деньгами ты сможешь с нами рассчитаться за те возможности, которые мы тебе дали на этапе строительства. Рабочая схема, абсолютно рыночная, доказала свою эффективность в экономике других стран. И мы у себя ее внедрили.

— Вы ввели и еще более жесткие нормы...

— Также мы установили солидарную ответственность собственников по обязательствам компании. То есть раньше ты не отвечал своим имуществом за неисполненные обязательства, а сейчас, если у тебя больше 5 процентов в доле, ты будешь соразмерно своей доле отвечать за исполнение обязательств перед дольщиками. Все это было сделано для того, чтобы нам потихонечку все-таки заместить кредитование стройки дольщиками на профессиональных участников рынка. Это более правильно, у них больше требований и больше возможностей с тобой работать и потом эти деньги у тебя взять. Ведь что такое долевое строительство? Это кредитование за счет граждан с непонятными правилами. Это означает, что ты сильная сторона, а не слабая, в случае, если ты ничего не исполняешь, дольщики оказываются на улице. Такое кредитование неплохо работало на определенном этапе экономики, «долевка» дала нам возможность расти по стройке. Но сейчас правила наработаны, банки понимают, как кредитовать, уже есть устоявшийся рынок стройматериалов, есть большой скачок в части снижения административных издержек для начала стройки. Сейчас серьезная компания уже не так зависит от стоимости этих денег при строительстве. И если она не собирается никого кидать, то, работая с деньгами дольщиков, будет готова соблюдать все эти правила. А если компания фейковая, которая строит свою работу по принципу пирамиды, для нее, конечно, это неприятные изменения...

— Но приятная новость для граждан — меньше вероятности, что тебя обманут...

— Мне коллеги говорят: «Вот вы обрушите рынок!» Мы не обрушим рынок, мы уберем оттуда недобросовестных. Это разные вещи. Конечно, какие-то издержки будут. Но ведь если у нас увеличение такими негодными средствами объема строительства жилья — на одной чаше весов, то на другой — судьбы людей, которые десятилетиями не могут переехать в свое жилье. Это большая трагедия! Я работаю с дольщиками активно, знаю все их инициативные группы у нас в Казани. Я знаю, в какой тяжелой ситуации оказались многие из них: кто-то взял деньги на квартиру в долг, кто-то решил, что будет ипотека... И вот все-таки дальше плодить эту проблему, наверное, неправильно. Сейчас у нас 27 незавершенных объектов в республике и 4,5 тысячи дольщиков. Из них примерно полторы тысячи —реально живые дольщики, у которых это не инвестиционная квартира, не вторая, не третья, у которых проблемы с заселением. Надо им помочь, а дальше сделать систему работы понятной и прозрачной. Заходишь на рынок, хочешь работать с деньгами дольщиков — будь добр, следуй определенным правилам. Не хочешь работать с деньгами дольщиков, предпочитаешь собственные средства — эти правила на тебя не распространяются, свои деньги можешь тратить как хочешь. Сейчас мы в Татарстане по каждому объекту понимаем ситуацию. И еще раз напомню: в республике, в том числе под моим активным нажимом, все-таки получилось создать отдельный фонд поддержки дольщиков. Там молодой и энергичный руководитель Иван Новиков. С этим фондом у нас связано много позитивных ожиданий.

— Александр Геннадьевич, а когда будет решена проблема татарстанских дольщиков?

— Я в прошлом году здесь, в вашей редакции, сказал, что пять лет — и мы все построим. Осталось четыре года. В нынешнем будет сдано 7 объектов. Самые проблемные будут в 2019–2020 годах — это последние корпуса ЖК «МЧС», это Достоевского, 57... вот самые тяжелые истории. И до конца ЖК «Симфония» дожмем тоже в 2020-м, даже, наверное, в 2021-м. Это самые запущенные объекты, самые сложные. Но по каждому из них есть решение.

ГАЗОВИКИ ДОЛЖНЫ НЕ ПРОСТО ФОРМАЛЬНО БУМАГУ ЗАПОЛНИТЬ, А ПОЧИСТИТЬ, ПРОМЫТЬ, НАСТРОИТЬ ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

— А как обстоят дела с еще одной вашей любимой темой — ЖКХ? Тем более что вы первый заместитель председателя думского комитета по жилищной политике и ЖКХ.

— Я был автором законопроекта по субсидиям в ЖКХ. Раньше, чтобы получить субсидии, надо было доказывать, что у тебя нет задолженностей по оплате за квартиру, коммунальные услуги. Не докажешь — субсидии не выплачивают. И каждый раз перед походом в собес, в многофункциональный центр человек вынужден был идти в свою управляющую компанию, в ТСЖ и просить: «Дайте справку, что у меня нет задолженностей». В своем законопроекте я предложил, чтобы орган, который начисляет субсидию, сам запрашивал, есть такая задолженность у жильца или нет. Во втором чтении, а оно самое сложное, законопроект Дума уже приняла. Там хорошие изменения, я думаю, осенью закон подпишет президент, и они вступят в силу.

Аналогичный мой законопроект, который, надеюсь, тоже примем осенью, — об условиях предоставления компенсации на выплату взносов на капремонт. Этот закон тоже позволит избавить людей от необходимости справки собирать.

Также я автор законопроекта, который уже в первом чтении принят, об обслуживании внутриквартирного газового оборудования. У нас же сколько взрывов жилых домов из-за такого оборудования...

— К сожалению, да.

— Правила станут такие: если ты уклоняешься от заключения договора на его обслуживание, за тебя это сделает управляющая компания. Но у каждого будет договор с сервисной компанией по обслуживанию газового оборудования, чтобы у ее представителей была возможность зайти в любую квартиру и проверить, насколько в ней в соответствии с требованиями содержат, например, газовую колонку.

— Так и сейчас же заходят газовики, смотрят плиту, к вентиляционному отверстию спичку подносят, подписать бумагу просят...

— Газовики должны не просто формально бумагу заполнить, а почистить, промыть, настроить газовое оборудование.

— За это надо будет платить?

— За это и сейчас надо платить, но люди не платят, вот в результате и случаются взрывы газа. Но такая плата в расчете субсидий тоже учитывается.

Завершена работа по другому моему законопроекту, который позволяет заключить с ресурсоснабжающей организацией прямой договор, минуя управляющую компанию.

— То есть, например, с поставщиком холодной и горячей воды, так?

— Да. Но нужно решение общего собрания.

— Но это очень сложно собрать общее собрание в многоквартирном доме!

— Вот поэтому я внес законопроект об онлайн-голосовании в МКД. У нас сейчас есть голосование жильцов очное, очно-заочное и через ГИС. Мы предлагаем все-таки еще и онлайн-голосование ввести. И для того, чтобы начать это онлайн-голосование, необязательно собираться хотя бы раз очно. Сейчас для того, чтобы очно-заочно, например, проводить собрание, сначала надо один раз очно собраться. Теперь будет легче: через ГИС ЖКХ или через выборного администратора надо определить, кто будет готовить общее собрание жильцов дома, а дальше уже каждый житель МКД сам решит, как ему удобнее голосовать — через WhatsApp, через мессенджеры... Такой законопроект уже внесен в Думу.

— Классно, так гораздо легче будет собрать общее собрание.

— Да, гораздо легче. Плюс принят в первом чтении мой законопроект о конференциях — это когда от нескольких этажей можно будет выбирать на собрание одного делегата. Надежного, которого все знают. Условную соседку бабу Клаву, которая не сдаст никогда интересы людей...

— Неужели снимете проблему общих собраний МКД?

— Надеюсь! К слову, еще я внес долгожданный законопроект о статусе апартаментов. Ими у нас в стране владеют порядка 160 тысяч семей, а статуса никакого нет. Отсюда беспредел управляющих компаний. Ты покупаешь апартаменты, и тебе могут выставлять тарифы за канализацию в три раза выше, чем в обычном доме. К тому же у тебя нет никаких прав на инфраструктуру, у тебя нет никаких возможностей собрать общее собрание собственников недвижимости, организовать ТСЖ.

— То есть живешь, как в гостинице...

— Да, все время на птичьих правах, хотя ты собственник. И требований к возведению апартаментов меньше, чем к МКД. В Москве, Питере, да и у нас в Казани такие апартаменты уже появляются, поэтому надо отрегулировать статус этих людей.

В эту сессию я также внес законопроект, который вернет регионам право запрещать продажу алкоголя в жилых домах, «наливайки» так называемые. Я гигантскую работу на эту тему провел с минфином, и министерство направило проект положительного заключения уже по другим ведомствам. Считаю это большой своей заслугой, потому что первоначально ни в какую не хотели возвращать такое право регионам. Но не мытьем, так катаньем, прямо сказал в министерстве: «Буду жить у вас, здесь!» Собирал специалистов несколько раз у себя в кабинете в Думе, приглашал Росалкогольрегулирование. Надеюсь, что осенью закон примем.

Также я внес законопроект о минимальном возрасте отдельного проживания подопечного у своего опекуна. Сейчас для тех, кто остался без попечения родителей, установлен минимальный возраст — 16 лет, после которого они могут жить отдельно от своих опекунов. Но это препятствовало, например, тому, чтобы поступить учиться в техникум, потому что там с 14 лет обучение, а до 16 закон запрещал жить отдельно от опекуна. Хотя часто и для опекуна, и для подопечного ситуация, при которой он уезжает учиться куда-то в техникум, лучше, чем проживание вместе. Я предложил до 14 лет снизить возраст.

Есть у меня еще один законопроект — о штрафах за парковку на газонах, тоже я автор.

«Большинство моих законопроектов — это итог моей работы с избирателями здесь, в республике» Фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы

«ДУМА ПРИНЯЛА 270 ЗАКОНОВ, ОКОЛО 5 ПРОЦЕНТОВ ИЗ НИХ — МОИ»

— Поработал я и над законопроектом, очень интересным, мне кажется, для деловой аудитории «БИЗНЕС Online». Мы во время партийных обсуждений к нему решили вернуться — он о зачете сроков заключения в СИЗО. Из расчета, что один день в СИЗО приравнивается к полутора дням в колонии. Немножко тоже не по моей теме, но в рамках обсуждения социально-экономической платформы партии я за это взялся. И мы смогли получить на данный законопроект согласие премьера России. Такой закон уже в текущем году позволит 14 тысячам человек выйти из тюрем.

— Раньше срока?

— Да. Потому что этот закон имеет обратную силу и надо производить пересчет. Теперь день нахождения в СИЗО — это полтора дня в колонии.

— А у нас в СИЗО иногда очень долго сидят...

— Если просидел год — считай, что уже полтора. Для отдельных категорий людей это очень правильный законопроект. Во-первых, он дает дополнительный иммунитет, чтобы у правоохранителей не было соблазна, как это часто происходит, прессовать предпринимателей, закрывая их в СИЗО. Он просидел там в этих условиях, когда не может ни хозяйственную деятельность нормально вести, ни общаться, и его компания разоряется. Теперь, если в СИЗО на год его закрыли, а суд ему потом дал четыре года, через полгода человек может подавать на условно-досрочное освобождение. Это очень серьезно, особенно в делах по экономическим преступлениям.

Еще один мой, считаю, тоже очень полезный законопроект — о запрете продажи микродолей в квартирах. В конце мая Дума приняла его в первом чтении.

— Что это за закон?

— Сейчас не запрещается дробить свою собственность: можешь из нее половину выделить, треть, одну четвертую... Это было хорошее подспорье для разного рода «черных риелторов», которые, пользуясь тем, что долю можно было раздробить на одну шестнадцатую, на одну тридцать вторую, вселялись в квартиру и людей добросовестных оттуда выживали. Такие случаи, к сожалению, были не редкостью и для Казани. Я внес законопроект, по которому дробление квартир будет невозможным.

— Наверняка многие спасибо скажут...

— Всего я за эту сессию внес 12 законопроектов. Дума приняла 270 законов, около 5 процентов из них — мои. Совсем недавно, например, внес законопроект по изменению закона об оперативно-разыскной деятельности, по розыску детей. Когда пропадает несовершеннолетний ребенок, у правоохранительных органов нет правовых оснований, чтобы оперативно воспользоваться геолокацией, биллингом, нужно сначала получать судебное решение. Чтобы его получить, нужны признаки трехдневного отсутствия ребенка, только потом можно обратиться в суд. На все это нужно время. Поэтому по новому закону можно будет при согласии родителей без судебного решения во время поисковых операций по биллингу сотовой связи выявлять, где находится несовершеннолетний. Это касается значительного количества людей. У меня есть статистика: в 2017 году разыскивалось 8 тысяч несовершеннолетних, из которых 40 процентов — малолетние дети. В первом квартале 2018 года — 2500 детей, из которых 805 — малолетние. Соответственно, по факту пропажи ребенка возбуждается только 10 процентов уголовных дел от числа разыскных. А новый закон позволит оперативно, в течение 24 часов, выходить на розыск потерявшегося ребенка.

— Что тут скажешь — дай бог! Наверное, это спасет чьи-то жизни...

— Большинство моих законопроектов — это итог моей работы с избирателями здесь, в республике. Какая основная задача депутата Госдумы? Услышать своих избирателей, сделать нормы законов удобными для того, чтобы они работали на людей.