Сергей Павлов: «Антимонопольная служба, наш центральный аппарат, уже давно выступает крупным регулятором, который совмещает на своей базе как антимонопольное, так и тарифное регулирование» Фото: chistopol.tatarstan.ru

БЕЗ АЙРАТА ШАФИГУЛЛИНА

В самый разгар тарифной кампании в учебном центре УФАС РФ по РТ обсуждали тарифы. Представители многих СМИ приехали, чтобы запечатлеть первый выход на публику нового руководителя ведомства Айрата Шафигуллина, однако он так и не появился. В итоге председательствовал его зам Сергей Павлов.

«Антимонопольная служба, наш центральный аппарат, уже давно выступает крупным регулятором, который совмещает на своей базе как антимонопольное, так и тарифное регулирование. В республике у нас есть специализированный орган — госкомитет РТ по тарифам. Но, так или иначе, наше управление по Татарстану вопросы тарифного регулирования, тарифную политику затрагивает, безусловно», — объяснил Павлов, почему ФАС организовала мероприятие по теме, казалось бы, не со своей «поляны». В УФАС по РТ периодически рассматриваются дела о тарифах — к примеру, когда встречаются попытки включить в них необоснованные расходы.

Далее слово передали замруководителя госкомитета РТ по тарифам Лилии Борисовой, для которой регулирование тарифов относится уже к непосредственным обязанностям. Поскольку мероприятия носило прежде всего образовательный характер (на него приглашены рядовые сотрудники различных госорганизаций и компаний), она пояснила: помимо законодательных рамок, на величину тарифа влияет масса других показателей. Это и прогноз социально-экономического развития, и индекс потребительских цен, и индекс промышленного производства, и параметры по газо- и электроснабжению.

Сверху на тариф давят предельные индексы изменения платежей граждан за ЖКХ. Это показатель, выше которого не должны вырасти жилищные «платежки» простых жителей Фото: ©Игорь Зарембо, РИА «Новости»

экономический эффект от госрегулирования тарифов — 13,8 млрд рублей

Сверху на тариф давят предельные индексы изменения платежей граждан за ЖКХ. Это показатель, выше которого не должны вырасти жилищные «платежки» простых жителей. 

«Он [индекс изменения платежей граждан] устанавливается на уровне инфляции, и в последние года это порядка 4 процентов. На 2018 год для Татарстана был установлен предельный индекс в пределе 4,2 процента, то есть наша с вами квартплата должна была повыситься не выше этого предельного индекса», — разъясняла Борисова азбуку тарифного регулирования.

А вот про тарифы на 2019 год говорить пока рано — предельные индексы на грядущий год на данный момент еще не установлены, их ожидают в течение одной-двух недель, что сильно тормозит принятие тарифов в регионах страны и инвестиционных программ предприятий. Традиционно вот уже несколько лет подряд повышение платы за ЖКХ происходит не с января, а с июля будущего года. Однако 2019 год станет исключением. Цены все-таки подрастут — вскоре после боя курантов. Виной тому — повышение ставки НДС до 20%. Как известно, лета ждать оно не будет, а произойдет уже с 1 января. 

«Поэтому у предприятий, которые находятся на общей системе  налогообложения (ОСН), конечный тариф для потребителя с 1 января повысится на 2 процента, или в 1,17 раза», — рассказала Борисова. К примеру, у жителей Казани на 2% плата возрастет за воду и тепло, поскольку «Водоканал», «Татэнерго и «Казэнерго» работают по ОСН.

«Наши тарифы — средние [в ПФО] как по воде, так и по теплу и электроснабжению и газоснабжению», — успокаивала Борисова.

Также она привела любопытные факты. Подсчитан экономический эффект от государственного регулирования тарифов. Для этого сравнили, какими могли быть цены на «коммуналку», если бы на предприятия ежегодно не надевали тарифную уздечку. «Если заявленная предприятиями выручка на 2018 год была порядка 120 миллиардов за оказанные коммунальные услуги, то при постатейном рассмотрении она была снижена на 13,8 миллиардов, или на 12 процентов!» — похвасталась представительница госкомитета по тарифам.

У «Водоканала» в пределах устанавливаемого тарифа просто нет средств для того, чтобы снижать степень износа сетей Фото: «БИЗНЕС Online»

«Что мы имеем: глубоко усеченную инвестиционную программу»

Как известно, что хорошо простым гражданам, то не есть гуд для коммунальных предприятий. Оборотную сторону тарифного регулирования показал замдиректора МУП «Водоканал» Марат Салахов. 

«Нашим предприятием обслуживается более 300 сооружений на территории города, более 3,5 тысяч километров сетей, которые построены преимущественно в 50–70-х годах прошлого века. По результатам нашего анализа средний износ составляет порядка 70 процентов, и тенденция ежегодного увеличения износа составляет 2–3 процента», — подвел невеселую статистику Салахов (с 2009 года «Водоканал» принял на баланс более 1 тыс. км бесхозных сетей).

Он заявил, что за последние 10–12 лет рост тарифов для компании не превышает 3–4%. «Наши тарифы одни из самых низких в Приволжском регионе и одни из самых низких в сравнении с городами-миллионниками», — заметил представитель «Водоканала».

У предприятия в пределах устанавливаемого тарифа просто нет средств для того, чтобы снижать степень износа сетей. А чтобы даже поддерживать систему на сегодняшнем уровне, ежегодно надо вкладывать по 2 млрд рублей, но «наш тариф включает порядка 220 миллионов», жаловался докладчик.

«Что мы имеем: глубоко усеченную инвестиционную программу, предприятие не имеет возможности для полноценного развития, строительства дополнительных сооружений, обновления фондов, приведения технологий к стандартам сегодняшнего дня (экологические стандарты, энергосберегающие технологии)», — сделал вывод Салахов. Он считает, что нужно менять федеральное законодательство с тем, чтобы разрешать предприятиям включать в тариф инвестиционную надбавку. 

Строится КНС «Заречная», которая позволит привести в порядок канализование северной части города, а также цех по термоутилизации илового осадка Фото: metshin.ru

«если мы не будем получать этот выпадающий доход, то будет «дыра»

Вместе с тем Салахов рассказал, что с помощью правительства Татарстана и лично президента РТ Рустама Минниханова «Водоканал» уже начал реализовывать ряд крупных проектов. Так, строится КНС «Заречная», которая позволит привести в порядок канализование северной части города, а также цех по термоутилизации илового осадка.

«Мы к следующему году планируем полностью уйти от иловых полей, которые на территории Казани мы использовать не будем! — пообещал руководитель. — Но я хочу подчеркнуть, что для всех мероприятий источники не определены, это порядка 30 миллиардов рублей. Вся инвестиционная программа принята на уровне 44 миллиардов рублей, из них 19 миллиардов — подтвержденные источники, остальное — это будут привлеченные ресурсы. Мы надеемся на федеральную и региональную поддержку. Спасибо, президент РТ и мэр города нас очень сильно поддерживают, спасибо им за это».

Не радует и плата за техподключение в сетям «Водоканала» — субъекты малого и среднего бизнеса от нее освобождены.

«Мы понимаем, что эти субъекты освобождены от платы, и это правильно, но для нас подключение любого объекта дает нагрузку на сети. И если мы не будем получать этот выпадающий доход, то это будет „дыра“ на мощностях предприятия и системы в целом!» — обращал Салахов внимание на очередную проблему.

И здесь снова вопрос к федеральным законодателям, которые, предоставляя льготы бизнесу, забывают предусмотреть систему компенсации для ресурсоснабжающих организаций.

«Чтобы ресурсоснабжающие организации развивались не „заплаточным“ методом, а двигались и строили долголетние планы работы», — помечтал Салахов.

Ну а чтобы как-то подкрасить пессимистическую картину, напоследок руководитель дал свет надежды, что не все так уж плохо: аварии на водопроводных сетях в городе снижаются, а качество воды — на высоком уровне. Учитывая все вышесказанное, так и хочется добавить — постом и молитвой!