«Самая большая проблема на сегодня – это летний отдых инвалидов»

Ильнур Мубараков: «Есть неравномерность размещения учреждений на территории республики, что оказывает влияние на доступность реабилитации граждан в большинстве районов»

ИГРы С ЗАКУПКАМИ И ОСТАТКИ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ

«Обнаружили резервы государственных средств в этой сфере», — заявил сегодня в Госсовете РТ аудитор Счетной палаты республики Ильнур Мубараков. По заказу депутатов комитета по бюджету, налогам и финансам татарстанские аудиторы проверили эффективность использования бюджета на реабилитацию инвалидов в Татарстане за последние 3,5 года. По признанию пришедшего с докладом Мубаракова, в целом в этой сфере существенных замечаний выявлено не было. Но выдать представление минтруду РТ и отправить материалы проверки в прокуратуру РТ все же пришлось.

В республике функционируют 19 реабилитационных центров: 12 — для детей и подростков с ограниченными возможностями, 6 — для взрослых и 1 республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих. Всего в Татарстане насчитывается порядка 300 тыс. инвалидов, из которых 15 тыс. — дети. Из всей этой массы реабилитацию за последние 3,5 года в республиканских центрах прошли 13,8 тыс. человек, преимущественно дети. И тут Мубараков сразу решил вставить, чтобы не шокировать депутатов Госсовета РТ: услуги по реабилитации носят заявительный характер, и далеко не все из трех сотен тысяч инвалидов обращались за помощью в реабилитационные центры. Правда, по словам аудитора, такая непопулярность государственных учреждений объясняется не качеством предоставляемых услуг, а скорее их доступностью. «Есть неравномерность размещения учреждений на территории республики, что оказывает влияние на доступность реабилитации граждан в большинстве районов», — пояснил Мубараков.

Что же до качества, то Счетная палата РТ среди посетителей реабилитационных центров провела соответствующий соцопрос. Из опрошенных 91% доволен предоставляемыми услугами. Но часть высказалась негативно про недостаток специалистов, отсутствие доступной среды и недостаток помещений в центрах по реабилитации.

Аудиторы направили материалы проверки в прокуратуру, а также в минфин РТ, чтобы те пересчитали центрам по реабилитации инвалидов их бюджеты

По словам Мубаракова, за период с 2015 года — 9 месяцев 2018 года из бюджета Татарстана на работу республиканских реабилитационных центров направили 1,47 млрд рублей. И не везде удалось потратить все эти деньги. Аудиторы выявили нарушения исполнения бюджета на 25 млн рублей. Госсубсидии в размере 11 млн рублей вообще не использовались более 2 лет. При госзакупках часть реабилитационных центров авансировала поставку товаров и услуг, что приводило к образованию дебиторской задолженности. А вкупе с имеющимся остатками, по словам Мубаракова, все это грозило инфляционными потерями. В общем, довольно нерационально сегодня тратятся деньги на финансирование центров по реабилитации инвалидов.

В ряде учреждений обнаружили недостаточную оснащенность техническими средствами, спецоборудованияем для реабилитации. Так, например, в центре реабилитации слепых и слабовидящих нет акустических сигнализаторов, рельефного напольного покрытия, луп разной кратности. Правительство РТ закупало спецтранспорт для центров для доставки детей-инвалидов на колясках. Оказалось, что такие авто есть только в 5 из 12 учреждениях, из которых в двух центрах готовятся списать эти авто по старости. Выявлены факты невостребованности имущества на 4,3 млн рублей. Например, в центре реабилитации «Восхождение» в 2006 году купили аппарат УЗИ стоимостью 600 тыс. рублей, но не использовали его уже более 5 лет. Более того, как заявил Мубараков, в некоторых учреждениях не выполняются требования программы «Доступная среда», что представляется нонсенсом… Нередки были случаи недостатка в реабилитационных центрах молочных продуктов и фруктов. Аудиторы заметили, что иногда одно учреждение закупало свеклу по 8 рублей, а другое точно такую же свеклу — за 34 рубля за килограмм. О какой уж эффективности использования средств может идти речь?

Из актуальных проблем аудитор отметил, что сегодня в реабилитационных центрах РТ не хватает кадров — обеспеченность составляет всего 70%.«В процессе реабилитации инвалидов недостаточно активно задействованы учреждения образования, культуры и спорта, несмотря на то, что данные учреждения располагают всеми ресурсами для содействия реабилитации», — доложил Мубараков, который по всем выявленным нарушениям внес представление в минтруда РТ, а также поделился материалами с прокуратурой.

Альберт Фахрутдинов вопрошал, несмотря на объяснения: «Остальные не нуждаются или не обращаются? Может, услуги недоступные просто?»

«ОСТАЛЬНЫЕ НЕ НУЖДАЮТСЯ ИЛИ НЕ ОБРАЩАЮТСЯ? МОЖЕТ, УСЛУГИ НЕДОСТУПНЫЕ ПРОСТО?»

«Только в прокуратуру отправили?» — любопытствовал после доклада председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин. Оказалось, что аудиторы направили материалы проверки также в минфин РТ, чтобы те пересчитали центрам по реабилитации инвалидов их бюджеты. Ну а что, остатки средств сегодня есть.

«С 2015 года есть изменения в лучшую сторону или нет?» — спросил Мубаракова депутат. Тот ответил, что в целом динамика положительная, и тут же постарался опередить все последующие вопросы о том, почему только 13 тыс. прошло реабилитацию… «У нас услуги носят заявительный характер. Очередей на предоставление услуг по реабилитации не выявлено», — повторил аудитор. Но депутат Госсовета РТ, гендиректор ЗАО «Кулон» Альберт Фахрутдинов все равно вопрошал, несмотря на объяснения: «Остальные не нуждаются или не обращаются? Может, услуги недоступные просто?»

Пришлось вмешаться замминистра труда, занятости и социальной защиты РТ Юлии Абдреевой, которая несколько раз подчеркнула, что все исполняется на 100% строго в соответствии с постановлениями и поручениями правительства РТ и никаких разночтений в цифрах нет. Однако она согласилась, что кадровый вопрос стоит остро как никогда: «Должны быть люди высококвалифицированные. В Актанышском или Атнинском районе специалистов квалифицированных мы не найдем».

Юлия Абдреева согласилась, что кадровый вопрос стоит остро как никогда: «Должны быть люди высококвалифицированные»

К слову, кроме центров по реабилитации инвалидов, в каждом районе есть еще центры социального обслуживания, которые готовы предоставлять свои услуги по психологической, педагогической, трудовой реабилитации. «К сожалению, обращения в наши районные центры минимальны, — констатировала Абдреева. — Очередей у нас нет. Люди в основном хотят получить путевки и стоят в ФСС. Основная проблема там. К нам они не идут». По ее словам, резервы в реабилитационных центрах сегодня есть, плюс ко всему имеются в республике еще и частники со схожими услугами.

«Денег вам хватает?» — интересовался Фахрутдинов, в уме подсчитывая, сколько приходится на одного инвалида при финансировании в 1,4 млрд рублей. Абдреева пояснила, что в сутки на одного взрослого инвалида в центрах реабилитации приходится 1020 рублей (курс лечения — 21 день), ребенка-инвалида — 1620 рублей (30 дней). «Сумма в общем приличная получается», — успокаивался Фахрутдинов.

По словам замглавы минтруда РТ, эффективность центров по реабилитации инвалидов сегодня на высоте. В ближайшее время поступит дополнительное финансирование из Москвы в размере 26 млн рублей на два года. Тогда и докупят необходимое оборудование, сделают ремонты — в общем, устранят все замечания аудиторов, даже задумались о внедрении в республике системы ранней помощи детям-инвалидам. «Проблем особых я тут не вижу. Просто надо как-то более эффективно подключать к этой работе и министерство образования, здравоохранения, молодежи и спорта, культуры. Почему-то всегда считают, что если есть инвалидность, то это сразу минтруд… Хотя другие сферы не менее задействованы, — подытожила Абдреева. — Самая большая проблема на сегодня — это летний отдых инвалидов. Данные вопросы пока не рассмотрены. Хотя у нас на коллегии премьер-министром в адрес Фаттахова Дамира Ильдусовича (министр по делам молодежи РТ — прим. ред.) были даны поручения о включении в программу летнего отдыха мероприятий по летнему отдыху детей с инвалидностью». На это Фахрутдинов лишь добавил: «На минтруд все перевесили. Это неправильно».