Минниханов – Нагуманову: «Некоторые готовы были тебя на куски порезать…»

«МЫ ДОЛЖНЫ ВОСПИТЫВАТЬ НОВЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ»

Концертный зал КРК «Пирамида» сегодня был заполнен до отказа. Около 200 предпринимателей, руководителей общественных объединений предпринимателей, главы муниципальных образований, руководители органов государственной власти, а также депутатов собралось на 12-е расширенное заседание совета по предпринимательству при президенте РТ. Сразу было понятно, что это мероприятие будет особенным, подводящим итоги работы Тимура Нагуманова в качестве бизнес-омбудсмена.

Впервые заседание модерировали сразу двое: основатель бренда Tolstoywear Михаил Кузнецов и главный эксперт совета, заместитель уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РТ (после недавнего назначения Нагуманова на пост и. о. главы Альметьевска исполняет обязанности бизнес-омбудсмена — прим. ред.) Венера Камалова.

«Самое главное — мы сами должны измениться. Мы должны воспитывать новых предпринимателей, — открыл заседание президент РТ Рустам Минниханов. — Предприниматель тоже набирает опыта, делает шаги, ошибается. Где-то получается, где-то не получается. Надо этих людей поддерживать. Надо понимать, что любой предприниматель — это человек, готовый идти на определенный риск. И наша задача — быть рядом. Не быть каким-то надзорным органом, каким-то начальником, а, наоборот, гордиться этими людьми, поддерживать их. Вот такую среду мы планируем создать в республике».

«Понятно, что такого, что все сделано, все хорошо, — никогда не будет. Но самое главное, чтобы было постоянное движение в сторону предпринимателя, — отметил президент РТ, обращаясь к главам районов. — Предприниматель никогда не будет любить власть. Но мы их должны любить. Цель предпринимателя — заработать денег. И надо исходить из этого. Никогда не старайтесь, чтобы предприниматели вам аплодировали и спасибо говорили. Если сильно не поругали, то значит, все нормально. Немножко поругают — тоже ничего, правда?»

Венера Камалова после назначения Тимура Нагуманова на пост и. о. главы Альметьевска исполняет обязанности бизнес-омбудсмена. «Она сейчас среди лидеров», – подчеркнул Минниханов Фото: president.tatarstan.ru

Говоря о переходе Нагуманова в Альметьевск, президент РТ отметил, что теперь он сам будет воплощать те идеи, которые он доносил до властей республики и личным примером показывать, как они там будут работать. «Но я его попросил, пока нет нового бизнес-омбудсмена, на полгода остаться секретарем совета по предпринимательству, продолжить в нем работу. Я думаю, что это будет правильно, потому что должна быть преемственность, пока новый человек войдет в курс», — сказал Минниханов и немного разрядил интригу в отношении того, кто займет пост бизнес-омбудсмена. «Венера Айдаровна [Камалова] — под нашим прицелом, среди лидеров [в списке кандидатов на должность бизнес-омбудсмена]», — сообщил глава республики.

В заключение своего приветствия Минниханов поблагодарил Нагуманова за его работу на посту бизнес-омбудсмена. «Вы прошли большой путь, набрали огромный опыт. Многие ваши идеи очень позитивны», — отметил он.

«С НАШЕЙ СТОРОНЫ ДОЛЖНО БЫТЬ ТЕРПЕНИЕ, ТЕРПЕНИЕ И ЕЩЕ РАЗ ТЕРПЕНИЕ»

Сегодняшнее 12-е заседание расширенного совета по предпринимательству было полностью посвящено реализуемому с начала 2019 года проекту разработки системы управления деловой активностью в муниципальных районах республики. О том, что было сделано за это время, собравшимся рассказал сам Нагуманов. Еще два года назад его администрация начала проводить ежегодный замер индекса деловой активности муниципальных районов РТ. В этом индексе предприниматели сами оценивают условия ведения бизнеса и деловой климат в своем районе. Сейчас, по его словам, готовится третье по счету ежегодное исследование.

— Два года назад, после публикации результатов первого исследования, мы получили активную обратную связь от администрации районов. Не от всех, но от многих, — намекнул Нагуманов.

— Некоторые тебя готовы были на куски порезать… — с ухмылкой отметил Минниханов.

— До сих пор готовы, — тут же добавил теперь уже бывший бизнес-омбудсмен.

— Ну это нормально — значит, польза есть, — успокоил его президент РТ и обратился к главам районов. — Руководители на местах по-разному реагируют, но любой изъян, который ты не увидел, а тебе предприниматели подсказали — это твоя поддержка. Даже если жалоба немножко «перекручена», воспринимайте ее как есть. Нельзя сразу отмахнуться от нее: «Он чепуху говорит...» Ну, может, он что-то неправильно понял, но он же хочет, чтобы все хорошо было. Поэтому с нашей стороны должно быть терпение, терпение и еще раз терпение.

— Оценка бизнеса бывает субъективной, но она показывает настроения. И как эти настроения превратить в конкретный план действий — это был основной вопрос со стороны наших коллег, руководителей муниципалитетов, — продолжил Нугаманов.

По его словам, была попытка на основе этих исследований найти универсальные простые ответы на эти вопросы, пытались написать план действий на все случаи, методичку: надо делать это, это и это, и тогда у вас все будет хорошо. 

— Но простого решения мы не нашли, как ни пытались, — отметил Нагуманов. — В итоге у нас появилось непростое решение, сложная, многоступенчатая система. Мы назвали ее системой управления деловой активностью в муниципалитетах РТ. Цель проекта — разработать и реализовать в каждом районе комплекс мероприятий, которые действительно улучшат деловой климат и значительно повысят уровень предпринимательской активности.

Так каждому району предложили создать с помощью экспертов совета свой годовой краткосрочный план действий, которые позволят бизнесу лучше расти. В первую волну проекта были включены 15 муниципальных районов, которые возглавляют наиболее инициативные и активные главы, изъявившие желание работать с этим проектом с самого начала: Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Елабуга, Зеленодольск, Бугульма, Чистополь, а также Пестречинский, Алексеевский, Тетюшский, Лаишевский, Кукморский, Буинский, Дрожжановский и Тукаевский районы. В рамках этого пилотного проекта провели 150 глубинных интервью с предпринимателями (по 10 в каждом районе). Интервью показали основные болевые точки предпринимательства, специфику отдельных территорий. Далее выбрали факторы, влияющие на деловую активность, которыми может управлять муниципальная власть. На втором этапе в районах прошли стратегические сессии (о некоторых «БИЗНЕС Online» подробно рассказывал), где власти совместно с экспертами и предпринимателями разрабатывали конкретные решения для своих районов.

Как заявил Нагуманов, уже готовы предложения по четырем районам. Вот именно этим кейсам и посвятили 12-й совет по предпринимательству.

Айдар Метшин рассказал, как в Нижнекамске устраняют административные барьеры, на которые жалуются предприниматели в Татарстане

РЕВОЛЮЦИЯ В МФЦ ПО-НИЖНЕКАМСКИ

Первой преграде благополучному деловому климату — административным барьерам, на которые жалуются бизнесмены всех районов Татарстана, — решили дать бой в Нижнекамске. Мэр города Айдар Метшин заявил, что устранение этих барьеров теперь является основным вектором работы муниципальной власти. Решать эту проблему в Нижнекамске будут, внедряя «бережливое производство» в работу местного МФЦ. Цели, конечно, впечатляют: в два раза сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг и в 10 раз снизить число отказов.

В Нижнекамском МФЦ проанализировали 82 муниципальные услуги и нашли самые трудоемкие и проблемные. Их оказалось 24 штуки, и большинство из них ожидаемо связано с процедурой предоставления земли и оформлением разрешительной документации на строительство. В итоге сейчас в Нижнекамске пересматривают внутренний регламент служб, процедуру согласования, исключают лишние должностные лица из списков тех, кто должен ставить подписи на бумагах и прочее. В планах еще несколько идей, которые должны реализовать в этом году. Среди них, например, автоматическая система мониторинга сроков и прочее.

С 1 июня в управлениях исполкома Нижнекамского района работают эксперты компании «Лин Вектор» и внедряют принципы «бережливого производства». По словам представителя компании Натальи Чупиной, инструкторы планируют избавить исполком района от непроизводительных потерь и вовлечь всех работников в процесс улучшения. Пока что компания проанализировала и улучшила четыре услуги управления строительства и архитектуры Нижнекамска. Одной из самых громоздких оказалось предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. «В процессе задействованы 20 человек. Срок оказания услуги превышает нормативный в два-три раза», — поделилась открытием Чупина.

Оптимизируют же услуги, судя по словам докладчицы, в ручном режиме. Например, из списка согласования под одной из услуг исключили трех должностных лиц — сократили срок выдачи документа на пять дней. В другом случае в кабинете продублировали печать — документы больше не надо возить в другие здания и тратить время и деньги на курьера. И таким образом компания приведет в порядок все муниципальные услуги в Нижнекамске. Проблема остается с документами, которые надо согласовывать с республиканскими и федеральными органами.

Выслушав доклады Минниханов обратился к сидящей рядом директору МФЦ Татарстана Ленаре Музафаровой с вопросом — наработки Нижнекамска уже внедряются в общие регламенты? Музафарова решила начать издалека. «Это очень важное для нас решение — сократятся сроки в разы, человек получил услугу не за 40, а за 7 дней. Насколько мы оптимизируем внутренние процессы, настолько заявитель будет доволен результатом. Ну а если мы еще будем отслеживать сроки в электронном виде…» — но на этом месте чиновницу президент перебил, мол, не об этом спрашивал. Оказалось, что практики Нижнекамска внедрять в республике пока не начали. «Лучшие практики наших районов надо принимать в ваш регламент, чтобы эти же требования были везде. Скажем, если Нижнекамск отработал какую-то технологию, вы ее должны взять за базовую и она должна быть транслирована во все ваши подразделения», — дал поручение Минниханов.

Дали слово и сидящему в зале предпринимателю — Филиппу Зарубину, который занимается юридическим сопровождением бизнеса. «Более 80 процентов судебных споров между предпринимателями и государством, которые мы сопровождаем, — это системные проблемы, такие как существенное нарушение оказания сроков государственной услуги или формальный отказ от оказания услуги», — заявил бизнесмен. По его мнению, главная же проблема в лицах в окошечках МФЦ — они низкоквалифицированы и не заинтересованы в качественной работе. А ведь МФЦ — это витрина государства, отметил юрист.

Ленаре Музафаровой президент РТ посоветовал не кормить посетителей МФЦ завтраками

На это замечание снова попыталась ответить Музафарова, мол, работник МФЦ должен предоставлять более 180 услуг, а детально в них разбираться просто невозможно, но снова была прервана президентом. «Ваша корпоративная позиция защиты — неправильная. Я же не зря вам напомнил про книгу „Жалоба как подарок“. Вы возьмите эту тему, поработайте. Проблема в том, что вы стараетесь показать себя с хорошей стороны, но в работе бывают разные моменты. Все должно быть удобно», — обратился к директору МФЦ Минниханов.

Музафарова поспешила рассказать, как эту проблему уже решают. Например, МФЦ и Роспотребнадзор заключили соглашение. Теперь каждого посетителя МФЦ, если у него появляется соответствующий вопрос, а работник не может ответить, подводят к компьютеру, где по «Скайпу» его может проконсультировать специалист Роспотребнадзора. «Я бы с удовольствием, например, собрала бы все графики приема компетентных сотрудников со всех муниципальных и государственных органов и составила бы свой журнал. Не надо никакой интеграции, мы можем это в ручном режиме сделать», — заявила Музафарова. Принцип же, по ее мнению, такой: приходит человек с вопросом, а ему в МФЦ говорят, что завтра в таком-то кабинете будет принимать такой-то специалист. Но опять не то — президент отметил, что консультировать надо сразу: «Завтраки эти нам надо убирать»

Фарид Абдулганиев и Айрат Хайруллин

После всех обсуждений этого вопросы Минниханов поднял с мест министра экономики РТ Фарида Абдулганиева и новоиспеченного министра информатизации и связи Айрата Хайруллина. Пока те поправляли галстуки и застегивали пиджаки, Минниханов раздавал поручения вместе с Нижнекамском проработать решение и тиражировать его на Татарстан. «Раньше iPhone не было, были другие телефоны. А сейчас iPhone насколько удобен — надо сделать то же самое, — заявил президент и подытожил. — Отношение граждан к МФЦ — это отношение граждан к власти».

«ВЫ ИЩЕТЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТПРОЕКТЫ ТИПА СТРОИТЕЛЬСТВА АЭС, КОСМОДРОМА ИЛИ ЗАВОДА, ГДЕ БУДУТ РАБОТАТЬ 500 ЧЕЛОВЕК. НУ НЕ БУДЕТ ЭТОГО!»

Тему привлечения инвестиций в муниципальные районы в своем выступлении поднял глава Пестречинского района Ильхам Кашапов. Он пожаловался на отсутствие системного подхода в районах по работе с предпринимателями и инвесторами.

«Вся существующая система сводится к тому, что мы даем поручения, записываем на бумагах, фиксируем какие-то протоколы. Такой подход значительно снижает эффективность и пропускную способность администрации района. Бумаги имеют свойство теряться, люди могут увольняться, забывать. Если на пороге появился крупный инвестор, то мы о маленьком инвесторе совершенно забываем, потому что мы все административные ресурсы направляем на решение проблем крупного инвестора», — рассказал он, добавив, что в результате этого до реализации доходят в десятки раз меньше инвестпроектов, чем могло бы быть.

Кашапов сообщил, что у себя в районе он запустил пилотный проект под названием «Барьерам — цифровизация!», который функционирует на базе CRM-системы. В качестве примера работы системы он рассказал реальную историю: 7 марта ИП Сорокин обратился в муниципалитет за помощью в строительстве мебельного цеха. Комиссия рассмотрела проект, сформировала протокол поручений, занесла в систему и зафиксировала сроки исполнения и ответственных лиц. «В течение двух месяцев мною в онлайн-режиме отслеживалось исполнение этих поручений. При этом я не провел ни одного совещания! В результате строительство мебельного цеха началось 20 мая», — похвалился Кашапов. По его словам, с начала 2019 года он ежедневно отслеживал в онлайн-режиме реализацию более 100 инвестпроектов, на что у главы района уходит 30–40 минут рабочего времени в день. «Раньше, чтобы узнать о ходе работ, приходилось собирать совещания, вспоминать протокольные поручения. Теперь значительно сократилась бумажная волокита, повысилась ответственность сотрудников, и, самое главное, мы формируем историю реализации инвестпроекта», — подчеркнул Кашапов.

Комментируя доклад главы Пестречинского района, Минниханов подтвердил: «Эти бумаги нас убивают». Когда количество проектов составляет десятки и сотни, нужно использовать другие подходы. «Надо сделать цифровую платформу, чтобы и мы видели, в каком состоянии находится реализация проектов», — отметил Минниханов и поручил Абдулганиеву совместно Хайруллиным подготовить предложения для масштабирования подобной системы в другие муниципалитеты.

Затем он еще раз обратился к руководителям районов с ценными указаниями. «В чем беда наших руководителей муниципалитетов? Они ищут какие-то крупные инвестпроекты типа строительства атомной электростанции, космодрома или завода, где будут работать 500 человек. Ну не будет этого! Такие проекты приходят на специальные площадки или какие-то другие есть факторы. Вы лучше сто предпринимателей найдите, которые обеспечат работу трем-пятерым, — вот у вас уже будет два завода. Вы с такими предпринимателями должны работать так же, как с крупными инвесторами», — подчеркнул он.

Линар Закиров и Александр Тыгин

ЗАКИРОВ «ПЕРЕЗАГРУЖАЕТ» БУГУЛЬМУ ЧЕРЕЗ МЕССЕНДЖЕРЫ И МОТИВАЦИОННЫЕ ЛЕКЦИИ В ДЕТСКИХ ЛАГЕРЯХ

После этого к микрофону пригласили следующего главу — Бугульминского района. Мэр Бугульмы Линар Закиров поведал собравшимся о третьей глобальной проблеме бизнеса — об отсутствии коммуникации с властью. По его словам, это вообще главный фактор, который влияет на формирование делового климата в районах. Неудобные приемные дни, слабая информированность о мерах поддержки, отсутствие знаний об изменениях в законе — все это порождает у бизнеса вопросы, на которые представители власти должны оперативно отвечать.

«Все потому, что мы зачастую работаем на разных берегах, и не понимаем задач друг друга. Это натолкнуло нас на мысль, что надо кардинально изменить подход в общении и графике встреч. Для этого мы запускаем пилотный проект активного сообщества „Бугульма. Перезагрузка“», — проинформировал Закиров. Этот проект будет состоять из нескольких элементов. По сути, сейчас в районах организуют ежемесячные неформальные встречи с бизнесом (бизнес-завтраки, тренинги, деловые игры, «на которых учатся понимать»), двусторонние экскурсии для обмена опытом между предпринимателями, создадут и специальный чат в соцсетях и мессенджерах. Точнее, такой уже создан — корреспондент «БИЗНЕС Online» обнаружил телеграм-канал «Бизнес-Бугульма» с 60 подписчиками. Кроме того, в рамках проекта по перезагрузке коммуникаций бизнеса и власти, в Бугульме решили задуматься об омоложении предпринимателей. Средний возраст в районе их сегодня составляет 38 лет, хотят снизить хотя бы до 30. С этой целью в районе организовали мотивационные лекции в детских лагерях: если уж растить дух предпринимательства, то с самых юных лет.

«За один раз это не получится. Линар, ты должен понимать», — остерегал главу Бугульминского района Минниханов, но идею большей открытости, естественно, поддержал. «Мы иногда говорим про инвесторов. Вот вы из Казани пришли на работу туда… Надо все-таки искать своих. Я не говорю, что кого-то со стороны… Если кто-то придет — Welcome! Принимать всех! Но надо показывать свои примеры, чтобы ваши жители, молодые люди открывали какие-то бизнесы и показывать всем остальным, что это возможно. Не должно быть так, что вот он из Казани и у него все друзья казанские и только у казанских есть какие-то шансы [создать бизнес в районе]. Я образно говорю, конечно. Такого не должно быть. С каждым надо терпеливо работать, выслушивать», — отметил Минниханов, рекомендуя всем остальным главам районов взять проект Закирова на вооружение.

ТЫГИН ПОДНЯЛ МЕЧ НАД МАЯТНИКОВОЙ МИГРАЦИЕЙ И КАДРОВЫМ ГОЛОДОМ

Последняя проблема на повестке дня — это кадровый вопрос, о чем доложил глава Зеленодольского района и мэр Зеленодольска Александр Тыгин. В его «пригородной» вотчине эта тема стоит повсеместно — от крупного бизнеса вроде заводов им. Серго и им. Горького до самых мелких предпринимателей. Нет рабочих рук в районе. «Ментально нашим жителям близок формат советских трудовых отношений: белая зарплата, социальный пакет и весомый пакет гарантий. На наш взгляд, требуется пересмотр этой трудовой парадигмы через повышение зарплаты, качественный соцпакет и комфортные условия труда», — отметил Тыгин. Он призвал объединить бизнес и образовательные организации, создать своего рода профессиональные союзы по заказу на подготовку кадров. Негоже, когда 20 лет назад в Зеленодольске было 6 ссузов с выпуском 1000 молодых специалистов в год, а сегодня осталось  всего 2 на 350 человек. По словам Тыгина, оптимизация образовательной системы  ведет к закрытию филиалов, сейчас же дамоклов меч висит над филиалом КНИТУ-КАИ. Глава Зеленодольска предложил подписывать отраслевые соглашения между предпринимателями и учебными заведениями, район при этом выступит гарантом обеспечения заказов. Как заявил Тыгин, это поможет снизить кадровый голод в более 1000 человек сегодня, а также получится, наконец, побороть маятниковую миграцию на 4%.

Марат Ахметов рассказал о своем наболевшем — о нехватке в селах молодежи, об оттоке сельчан в города...

Содокладчиком Тыгина по кадровому вопросу стал министр сельского хозяйства и продовольствия Марат Ахметов, который вещал, конечно, со своей колокольни. «Я человек, конечно, болеющий за село. Поэтому и мои рассуждения оттуда», — заявил Марат Готович. Он решил в очередной рассказать о своем наболевшем — о нехватке в селах молодежи, об оттоке сельчан в города. Решить проблему, по его словам, можно, создавая благоприятные условия на селе, предоставляя субсидии молодым семьям на жилье по сельской ипотеке и прочее.

Все эти вопросы руководству Татарстана, разумеется, были уже известны и так. «Персонал, квалификация — это всегда у нас звучит в последнее время», — заметил Минниханов. В республике для решения кадрового вопроса ищут разные пути. Ставка делается на 31 созданный ресурсный центр и участие в движении WorldSkills. По мнению Минниханова, очень важно понимать, куда дальше уходят подготовленные кадры. Система должна работать по законам спроса и предложения — предприятия формируют заказ, образовательные организации его исполняют.

Согласился президент РТ и со всеми затронутыми Ахметовым аспектами. По его словам, камень преткновения тут в основном низкая зарплата на селе — главный отталкивающий молодежь фактор. «Мы видим, какой уровень зарплаты на селе: понятно, что мотивация… [на нуле]. Надо повышать производительность труда, нужно использовать современные технологии. Ну и специалист должен [быть нужного уровня]: если он будет работать на кормоуборочном комплексе в 500 лошадиных сил с электроникой, там у него любительские права водителя легкового авто не подойдут. Нужны уже более серьезные компетенции, — отметил Минниханов. — Вы подняли очень острый вопрос. Постараемся с учетом спроса на рынке гибко реагировать на эти вопросы».

В самом конце полуторачасового заседания совета по предпринимательству президент РТ поблагодарил очень яркого модератора аплодисментами, похвалил глав районов за погружение в проблематику предпринимателей, ну и отдельно, конечно, Нагуманова: «Тимур, тебе успехов!»

И до, и после мероприятия Нагуманов был как именинник — все подходили к нему, обнимали, поздравляли с новым назначением, желали удачи. При этом сам он был чрезвычайно собран и серьезен. Корреспонденту «БИЗНЕС Online» удалось буквально на несколько минут втиснуться в этот нескончаемый поток и спросить у Нагуманова, как он воспринял новое назначение, ведь для многих оно оказалось неожиданным, так как ждали, что Тимура Дмитриевича ждет федеральная карьера. «Ну какие чувства? Это новая интересная работа, новый для меня вызов. Федеральная карьера — это, конечно, хорошо. Но в Альметьевске передо мной стоят конкретные сложные задачи по развитию региона, которые надо делать здесь и сейчас, пока существует окно возможностей», — сказал Нагуманов. По его мнению, возвращение на должность главы района (ранее он шесть лет возглавлял Дрожжановский район) нельзя назвать вхождением в ту же реку: «Там был сельскохозяйственный район, а здесь — крупный город и развитой экономикой. Это совершенно новый опыт».