«Многие из недостатков бюджета стали хроническими — о них говорили в этом же зале пять лет назад. Увы, мало что меняется», — сетовал накануне глава Счетной палаты Алексей Кудрин на коллегии СП. И, похоже, он вознамерился нешуточно усилить контрольный орган, уже грозя руководителям госкомпаний новыми проверками. О том, как Сергей Собянин смешил аудиторов и прессу, а Сергею Степашину не дали слово на дне рождения ведомства, которым он руководил дольше всех, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
Состоялось расширенное заседание коллегии СП, на которое собрались не только аудиторы федерального аппарата, но и руководители региональных отделений
«НЕ ТАК СЕЛИ!»
Празднично и многолюдно было накануне в Счетной палате РФ. Повод — 25-летний юбилей главного государственного контрольного органа страны. По этому случаю состоялось расширенное заседание коллегии СП, на которое собрались не только аудиторы федерального аппарата, но и руководители региональных отделений. Приехали и немало VIP'ов. Самых важных из важных персон, как водится, разместили в президиуме, центральное место в котором занял Алексей Кудрин. В актовый зал председатель Палаты зашел, расплываясь в улыбке. Вслед за ним шествовала не менее радостная глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, которой было отведено место рядом с Кудриным по правую от него руку. Валентина Ивановна сразу же начала шутить. Не дожидаясь рассадки коллег, она склонилась к микрофону и напомнила знаменитую фразу Бориса Ельцина «Нет так сели!» (ему однажды не понравилось, что Сергея Степашина, тогдашнего первого вице-премьера, посадили не рядом с главой правительства, и попросил поменять место).
К слову, вчера Степашина, которого, как и Татьяну Голикову, пригласили на коллегию в качестве экс-председателей СП, кажется, тоже слегка обидели. Ему почему-то не предоставили слова, единственному из всего президиума, где также заседали зампред главы администрации президента Сергей Кириенко, первый вице-премьер Антон Силуанов, вице-спикер Госдумы Александр Жуков и мэр Москвы Сергей Собянин. Даже представителя ОНФ Елену Шмелеву пригласили из зала к трибуне, а Сергея Вадимовича — нет. При этом Кудрин в своем выступлении подчеркнул, что Степашин возглавлял Счетную палату на протяжении более половины ее истории, и назвал это время эрой последнего. «При нем СП накопила свой авторитет и вес, стала использовать термин „стратегический аудит“, который был внесен в законодательство как прорыв», — хвалил коллегу глава Палаты. Удостоилась его похвалы и Голикова, при которой СП «стала активнее участвовать в законодательном процессе и вышла на тысячу заключений нормативно-правовых актов в год».
Главным героем дня был Кудрин. Еще с утра он получил аудиенцию у президента, по итогам которой стало понятно, что экс-министр финансов усиливает и полномочия своего ведомства, и личное влияние
Но главным героем дня — и не только в стенах Счетной палаты — был, конечно, сам Кудрин. Еще с утра он получил аудиенцию у президента, по итогам которой стало понятно, что экс-министр финансов усиливает и полномочия своего ведомства, и личное влияние. Ведь Владимир Путин под камеры попросил его проконтролировать реализацию нацпроектов и, по сути, выдал карт-бланш на критику правительства по данному вопросу. А если учесть, что глава Палаты и раньше высказывал замечания по реализации нацпроектов, то Дмитрию Медведеву, видимо, необходимо призадуматься, так же как и некоторым руководителям госкомпаний, например Сергею Чемезову. И хотя глава государства ничего публично Кудрину на сей счет не поручал, тот сообщил президенту, что СП в ближайшее время не только продолжит «смотреть» за «Росатомом», Росавтодором и РЖД. В поле зрения аудиторов попадут еще и «Ростех», и «Газпром», и «Роснефтегаз», а также их «дочки» и «внучки».
Несколько часами ранее председатель СП и вовсе взорвал информационное пространство, рассказав в юбилейном интервью о масштабах хищений бюджетных денег в России. По его признанию, аудиторы ежегодно выявляют финансовых нарушений на сотни миллиардов рублей. В 2019-м году эта сумма составила около 804 млрд рублей — почти вдвое больше, чем годом ранее. Правда, он отметил, что примерно треть из них — нарушения бухгалтерского учета, которые исправляют по ходу проверок. Еще треть — в сфере закупок. А по уголовной подсудности объем украденных из федерального бюджета средств не превышает 2−3 млрд рублей в год. Однако позднее, уже на брифинге после коллегии, Кудрин пояснил журналистам, что 2–3 млрд — это лишь то, что выявляет его ведомство. А на самом деле больше.
Затронул глава Палаты и тему коррупции, которая, по его мнению, наносит наибольший ущерб, так как измеряется триллионами рублей, и тенденции к улучшению ситуации нет. Чтобы переломить ее, СП нужны дополнительные полномочия, считает он, и по этому поводу у него есть идеи. Получится ли в итоге Кудрину подключиться к данной тематике или нет, пока неясно, но эксперты отмечают, что он не случайно поднял вопрос. Ведь ожидается, что коррупция будет одной из главных тем в сегодняшнем послании Путина Федеральному Собранию. А в АП, как сообщали разные источники, планируется создание специального антикоррупционного фонда.
Валентина Матвиенко заметила, что в СП «сформировалась команда профессионалов с уникальным стилем работы и принципиальным отношением к делу», которая является надежным партнером Совфеда
«ВРЯД ЛИ ДРУГОЙ ОРГАН ВЛАСТИ МОГ БЫ ПОХВАСТАТЬСЯ ТАКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ»
Хотя при встрече с Кудриным президент попросил передать свои поздравления работникам Счетной палаты, глава государства направил им еще и специальный адрес. Его привез и зачитал Кириенко. А уже затем свои «январские тезисы» озвучил председатель Палаты, подчеркнув, что СП одновременно и государственный, и независимый орган, обеспечивающий права налогоплательщиков. Затем Алексей Леонидович набросал «цифровую» картину сделанного. По его словам, за 25 лет было проведено более 10 тыс. проверочных и аналитических мероприятий, выдано свыше 10 тыс. предписаний и представлений. В правоохранительные органы и прокуратуру отправлено более 2 700 материалов и возбуждено свыше 1 890 уголовных дел. Впрочем, это не помогло победить некоторые застарелые проблемы.
«Многие из недостатков бюджета стали хроническими — о них говорили в этом же зале на коллегии, посвященной 20-летию СП, 5 лет назад. Увы, мало что меняется», — посетовал Кудрин. В частности, он заговорил о смещении расходов к концу года, ведь более трети бюджета тратится в последнем квартале года. Беспокоит его и то, что в последние годы лишь около половины запланированных объектов вводится в срок, остальные значительно позже.
«Отдельная боль — это федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП). Из года в год вводится только около половины запланированных объектов. Да и не только в ФАИП, но и вообще во всех госпрограммах есть резервы для наращивания эффективности. Имеются и другие, более существенные недостатки: несоответствие показателей госпрограмм параметрам нацпроектов, рассинхронизация действий по достижению важных для граждан результатов», — уверенно продолжал глава СП явно программную речь.
Пообещал он и «наращивать тесные теплые взаимодействия с парламентом», а также «активнее взаимодействовать с экспертным сообществом». «Вы, уважаемые коллеги, парламент, правительство, все граждане России, в лице Счетной палаты имеете доброжелательного помощника, конструктивного партнера. Аудитору, как и врачу, свойственно обращать внимание не только на достижения, но и на недостатки. Никто не любит ходить к докторам, но это нужно. Замечания Счетной палаты, даже критические, — польза всему государственному организму», — аллегорически завершил свой спич Алексей Леонидович.
Следом к трибуне — согласно статусному рангу — подошла Матвиенко. Сообщив, что становление СП происходило в непростой период, она подчеркнула, что сегодня Счетная палата — «без преувеличения главный финансовый ревизор страны».
Глава Совета Федерации также заметила, что в СП «сформировалась команда профессионалов с уникальным стилем работы и принципиальным отношением к делу», которая является надежным партнером Совфеда, и упомянула персонально аудитора Светлану Орлову. «Нас связывают и более тесные, может быть, даже родственные связи. Мне приятно видеть в рядах аудиторов Светлану Юрьевну, которая была заместителем председателя Совета Федерации», — сказала Матвиенко. Хотя именно верхняя палата парламента делегировала в СП экс-губернатора Владимирской области, которая с треском проиграла выборы 2018 года кандидату от ЛДПР. А пролоббировала это назначение, как говорят злые языки, сама Валентина Ивановна: якобы она и Орлова — давнишние подруги.
Татьяна Голикова: «Если захотите, приходите. У нас есть возможность проявить себя во врачевании в полном смысле этого слова»»
Самым теплым и проникновенным, пожалуй, стало выступление Голиковой. Она руководила СП пять лет, а уходя в правительство в мае 2018 года, даже прослезилась в своем прощальном выступлении в Госдуме. И ей тоже было чем похвалиться.
«Вы, Алексей Леонидович, сказали, что продолжают воровать… Ну по 2–3 миллиарда, а может быть, поменьше», — процитировала Кудрина вице-премьер, а затем рассказала, что, когда они подводили итоги свой работы с коллегами за пятилетку, оказалось, что им удалось вернуть в федеральный бюджет 42,4 млрд рублей чистыми деньгами. «Почему я говорю про данную цифру? Потому что если взять профессиональный состав контрольного органа и поделить на количество работающих в нем сотрудников, то это 38 миллионов рублей на человека. Я думаю, вряд ли какой-то другой орган власти мог бы похвастаться такой эффективностью», — сообщила она.
В дальнейшем Голикова выдала фразу, которая достойна стать крылатой: «Счетная палата — это жизнь исполнительной власти с изнанки». И продолжила: мол, если тебе суждено было вернуться из СП в исполнительную власть, то на многие процессы смотришь совершенно по-другому и решения принимаешь с оглядкой на этот опыт. И вновь перешла к метафорам.
«Алексей Леонидович, в конце вы сказали, что являетесь врачом. Я хочу пожелать вам, чтобы вы были врачом высшей категории. А если захотите, приходите. У нас есть возможность проявить себя во врачевании в полном смысле этого слова», — завершила свою речь вице-премьер.
«По сути, мы чувствуем себя докторами, которых все время куда-то вызывают», — разулыбался ей вслед Кудрин.
Самым зажигательным выступлением отличился московский мэр, который в итоге рассмешил и аудиторов, и журналистов
«КСТАТИ, Я ВАС ПОЗДРАВЛЯЮ С ПРАЗДНИКОМ… СО СТАРЫМ НОВЫМ ГОДОМ»
Но самым зажигательным выступлением отличился московский мэр, который в итоге рассмешил и аудиторов, и журналистов. Сначала он мечтательно расписывал, как людей заменит искусственный интеллект, говорил про облачную бухгалтерию и предсказывал, что проверки аудиторов сократятся до долей секунды. «Уже сегодня 75 процентов всех нарушений можно профилактировать с помощью информационных систем, видеть, не выходя из кабинета, анализировать их и рекомендовать соответствующие выводы», — убеждал аудиторию Собянин и неожиданно поздравил собравшихся с праздником, но не с тем, по поводу которого все собрались. «Кстати, я вас поздравляю с праздником… Со старым Новым годом», — улыбнулся градоначальник, сорвав аплодисменты в зале. По пресс-центру, где за юбилейным мероприятием наблюдали журналисты, прокатилась первая волна смеха. Он же заявил, мол, мы с нетерпением ждем китайский Новый год, и сообщил, что количество туристов в Москве перевалило за 25 млн человек, а вклад туризма в экономику превысил триллион рублей. «Можно в этом посчитать. Но как измерить улыбки и хорошее настроение миллионов людей, которые приходят на праздник на наши улицы, приезжают из регионов, других стран? Это сложная такая арифметика», — рассуждал мэр, и его уносило все дальше. Казалось, что подобно Остапу Бендеру, запутавшемуся в витиеватом комплименте Сашхен, он уже не сможет выпутаться из этих дебрей. «Как измерить хотя бы один час свободного времени человека, который вместо того, чтобы стоять в пробках, проведет его в семье, с детьми?.. Как мы оценим воспитание наших детей? Любовь к Родине? Патриотизм, который мы должны прививать в школе? Как мы измерим счастливое детство детишек, которые по 8 часов занимаются в школе, а потом еще 4 — дома? Как все оценить? Я думаю, единственный орган, который может это сделать, — Счетная палата», — вырулил наконец московский градоначальник, которого благодарная публика наградила аплодисментами, улыбками и смехом.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 13
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.