Владимир Путин: «Никогда государство не выделяло таких ресурсов на поддержку наших людей»

«ВЫХОД ИЗ РЕЖИМОВ ОГРАНИЧЕНИЙ БЫСТРЫМ НЕ БУДЕТ»

«С 12 мая единый период нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается», — объявил вчера на долгожданном совещании президент РФ Владимир Путин. Однако это вовсе не значило, что уже сегодня можно свободно гулять и забыть про угрозу коронавируса. Отнюдь. Своим заявлением президент лишь закреплял полномочия глав регионов продлевать, снимать или ужесточать режим самоизоляции. «К сегодняшнему дню все регионы должны были сформировать соответствующие планы, сделать это на основе рекомендаций, подготовленных правительством, Роспотребнадзором совместно с рабочей группой Госсовета, — напомнил Путин. — Как мы и договаривались, такие планы должны учитывать реальную ситуацию на местах, обеспечивать строгие требования безопасности, защиты жизни и здоровья людей, опираться на выверенную оценку уровня и степени возможных угроз. И решающее слово здесь принадлежит врачам и специалистам». Например, Татарстан об ослаблении режима самоизоляции отчитался еще утром накануне.

Между тем глава государства упирал на то, что главным должны оставаться жизнь, здоровье и безопасность людей. При этом, по его словам, действовавший шесть недель режим нерабочих дней позволил «затормозить, замедлить развитие эпидемии». «За счет этого мы получили ресурс времени, который использовали прежде всего для того, чтобы существенно повысить готовность всей системы здравоохранения на случай обострения эпидемиологической ситуации», — указал Путин, добавляя, что теперь каждый регион в стране готов в случае необходимости оказать помощь всем, кто в ней нуждается. «Как показал мировой опыт, именно неготовность, перегрузка систем здравоохранения стали основной причиной высокой смертности, не позволяли спасти тех, кому можно было помочь», — Путин вспомнил те страны, где смертность от коронавируса демонстрирует высокие показатели. По его мнению, Россия, напротив, подошла ответственно и сохранила «многие тысячи жизней».

Также президент хвастался, что в России проводится широкое тестирование на коронавирус. Если в марте начинали с 2,5 тыс. тестов, то сейчас каждый день проводят 170 тыс., а к середине мая собираются выходить на уровень 300 тыс. в сутки. «Главное, что теперь у нас есть возможность выявлять инфекцию на ранних стадиях, в том числе у тех людей, у которых нет симптомов болезни. Это позволяет предотвратить тяжелые последствия, тяжелое развитие, защитить самого человека и оградить тех, кто находится с ним рядом: родственников, коллег по работе и так далее, — пресечь распространение инфекции», — подчеркнул Путин. Впрочем, его еще больше волновала даже не статистика по выявленным больным, а количество тех, кого еще не обнаружили, не нашли, пропустили. «Чем эффективнее мы будем проводить тестирование, выявлять новые случаи заражений, в том числе скрытые, тем быстрее преодолеем эпидемию», — уверен глава государства.

В России проводится широкое тестирование на коронавирус. Если в марте начинали с 2,5 тыс. тестов, то сейчас каждый день проводят 170 тыс., а к середине мая собираются выходить на уровень 300 тыс. в сутки Фото: «БИЗНЕС Online»

Так что все ранее принятые меры (даже несмотря на каждый день увеличивающееся число заболевших), по мнению Путина, уже сейчас позволяют перейти к поэтапному снятию ограничений. Но не сразу. «Прежде всего, такой выход не может быть одномоментным. Нужно делать это последовательно, осторожно, шаг за шагом. Кроме того, выход или смягчение режимов ограничений должны проходить при строгом соблюдении всех условий, санитарных требований, которые гарантируют безопасность людей», — особо подчеркнул президент, добавляя, что раз страна большая, то и руководствоваться «общей калькой» не стоит, чтобы не допустить «отката назад» и новой волны эпидемии. «Повторю: выход из режимов ограничений быстрым не будет. Он потребует значительного времени», — заявил Путин.

Как долго продлится этот полный выход из самоизоляции, пока не известно. Однако ясно, что любые массовые мероприятия по-прежнему запрещены, а режим для пожилых людей, по мнению президента, сниматься не должен. «Обращаюсь сейчас к людям старших возрастов. Родные мои, — по-отечески тепло говорил президент, — понимаю, как вам нелегко постоянно быть дома, часто в разлуке со своими детьми, внуками. Но сейчас нужно еще потерпеть. Это не пустые слова, это вопрос жизни. Режим ограничений пока сохраняется, потому что мы переживаем за вас и делаем все возможное, чтобы оградить вас от угрозы вируса, чтобы эта опасность быстрее прошла».

«Обращаюсь сейчас к людям старших возрастов. Родные мои, — по-отечески тепло говорил президент, — понимаю, как вам нелегко постоянно быть дома, часто в разлуке со своими детьми, внуками. Но сейчас нужно еще потерпеть» Фото: «БИЗНЕС Online»

«НУЖНО ПРОЙТИ МЕЖДУ СЦИЛЛОЙ И ХАРИБДОЙ»

А пока всю ответственность за дальнейшее развитие эпидемии, по сути, возложили на региональные власти, которые сами должны решать, как и когда следует смягчать меры ограничений. Впрочем, тут Путин напомнил, что должны не только работать аптеки, банки, продуктовые магазины и органы власти, но и, «где это возможно», создаваться условия для запуска работы предприятий базовых отраслей экономики: строительства, промышленности, сельского хозяйства, связи, энергетики, добычи полезных ископаемых. Но и тут губернаторы, если вдруг возникнет необходимость, могут закрывать подобные предприятия, предварительно согласовав это с правительством РФ. «Если такое решение принято, за сотрудниками предприятий, деятельность которых пока приостановлена, как и прежде, сохраняется заработная плата. Это принципиальное требование. Поручаю главам регионов держать этот вопрос на контроле», — обратил внимание президент.

Из слов Путина следовало, что губернаторы будут ответственны теперь не только за эпидемиологическую ситуацию на своих территориях, но и за восстановление экономики, которую убивает коронавирус. «Граждане, бизнес, все мы заинтересованы в том, чтобы экономика быстрее возвращалась в привычный, нормальный ритм… Но повторю: это должны быть детально просчитанные решения глав субъектов Федерации. Опасно безрассудно забегать вперед. Но и сидеть сложа руки, уклоняясь от ответственности, также нельзя. Нужно пройти между Сциллой и Харибдой», — посылал разнонаправленные сигналы президент.

Президент поручил финансово поддержать сотрудников социальных учреждений: в течение трех месяцев работающим там врачам будут доплачивать 40 тыс. рублей за двухнедельную смену Фото: «БИЗНЕС Online»

УВЕЛИЧЕНИЕ ВЫПЛАТ ДЛЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Естественно, восстанавливать нормальную жизнь, загубленную коронавирусом, без финансовых вливаний со стороны государства было бы странно. Поэтому Путин объявил очередной пакет мер поддержки для тех, кто, по его мнению, действительно в этом нуждается. И, конечно, о прямой раздаче денег всему населению страны речи тут не шло. Зато президент поручил финансово поддержать сотрудников социальных учреждений: в течение трех месяцев работающим там врачам будут доплачивать 40 тыс. рублей за двухнедельную смену, а если они работают с зараженными коронавирусом — 60 тысяч. Еще по 25 тыс. рублей будут получать социальные и педагогические работники, а также средний медицинский и административный персонал (в случае работы с зараженными выплата увеличится до 35 тыс. рублей), младший медперсонал может претендовать на 15 тыс. и 20 тыс. рублей соответственно, а технический — на 10 тыс. и 15 тысяч.

Весомый блок поддержки касался семей с детьми, особенно тех, которые «лишились привычного дохода». Ранее глава государства обещал выплачивать тем, кто имеет право на материнский капитал, дополнительно 5 тыс. рублей на каждого ребенка в возрасте до трех лет — с апреля по июнь, а также по 3 тыс. в месяц на каждого несовершеннолетнего, родители которого остались без работы. Те семьи, где доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, смогут оформить выплаты на детей с 3 до 7 лет не с 1 июля, как предполагалось раньше, а с 1 июня. «Обращаю внимание, такие выплаты начисляются, как и говорил в послании, с начала текущего года. Таким образом, семья, подав заявление уже в июне, разово получит все причитающиеся деньги за первое полугодие текущего года. В среднем (подчеркиваю: в среднем) это 33 тысячи рублей на одного ребенка, и такая семья в дальнейшем будет получать регулярные выплаты уже ежемесячно. В среднем по стране это порядка 5,5 тысячи рублей на одного ребенка в месяц», — пообещал президент.

С 1 июня текущего года будет осуществляться разовая выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка с 3 лет до 15 лет включительно Фото: kzn.ru

Но и этого, по его мнению, было бы недостаточно. Заодно глава государства решил в два раза повысить пособие по уходу за ребенком — с 3 375 рублей до 6 751 рубля, а также раздать деньги даже тем, чей ребенок родился до 1 января этого года, а значит, тем, кто на маткапитал сейчас не имеет права. Такие семьи получат ежемесячную выплату в 5 тыс. рублей. «Причем не только в мае и июне, но и за апрель, то есть тоже задним числом. Таким образом, выплаты по 5 тысяч рублей на ребенка в месяц теперь смогут получать все российские семьи, имеющие детей в возрасте до трех лет», — отметил Путин.

И, наконец, наиболее весомая мера поддержки семей с детьми. С 1 июня текущего года будет осуществляться разовая выплата в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка с 3 лет до 15 лет включительно. «Сейчас людям не до того, чтобы собирать справки, выписки. Поэтому мы приняли, на мой взгляд, правильное, справедливое решение для получения такой единовременной помощи», — подчеркнул президент, пояснив, что написать заявление можно уже завтра на портале госуслуг или через отделение пенсионного фонда, а получить выплаты — с 1 июня. В общей сложности, по словам президента, поддержку получат 27 млн российских детей, от младенцев до учеников школ.

Объем кредита, на 85% обеспеченного госгарантией, будет рассчитываться по формуле: 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из 6 месяцев Фото: «БИЗНЕС Online»

ПРИПАРКА ДЛЯ ЭКОНОМИКИ: КРЕДИТЫ ПОД СПИСАНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАЛОГОВ

Отдельный пакет мер поддержки, озвученный президентом, был направлен на поддержку занятости. Шутка ли — по словам Путина, число официально зарегистрированных безработных в России достигло 1 400 000 — в два раза выше уровня начала апреля. И это несмотря на то, что для МСБ в пострадавших отраслях и социально ориентированных НКО уже была предусмотрена прямая госсубсидия на выплату зарплат сотрудникам за апрель и май, если они уволили не более 10% сотрудников. 

«Бизнесу необходимо понимание перспективы, надо увидеть горизонт развития ситуации, чтобы компании могли принимать решения с большим, как я только что сказал, горизонтом планирования, а не на ближайшие месяц или два», — отметил президент, переходя к целому ряду новых мер.

С 1 июня будет запущена кредитная программа поддержки занятости для всех предприятий в пострадавших отраслях, а также социально ориентированных НКО. Объем кредита, на 85% обеспеченного госгарантией, будет рассчитываться по формуле: 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из 6 месяцев. Срок погашения кредита — 1 апреля 2021 года, ставка — 2% (все, что выше, субсидирует государство). Проценты по нему не надо будет платить ежемесячно, они капитализируются. Но самое интересное, что если предприятие будет сохранять занятость на уровне 90% и выше от нынешней штатной численности, то сам кредит и проценты по нему будут полностью списаны. «Эти расходы возьмет на себя государство», — пообещал Путин, уточнив, что если занятость будет не ниже 80%, то списывается половина кредита и процентов по нему.

Потенциально мера позволит поддержать 7 млн рабочих мест, а сам кредит можно будет использовать достаточно гибко: как непосредственно на выплату зарплат, так и, например, на погашение ранее взятого беспроцентного «зарплатного» кредита. Но за его целевым использованием Путин призвал строго следить. «Должны быть полностью исключены и разного рода махинации вроде создания фиктивных, так называемых бумажных рабочих мест или рабочих мест с зарплатами ниже МРОТ», — поднял вверх президент указательный палец.

«Предлагаю вернуть самозанятым гражданам их налог на доход, уплаченный в 2019 году в полном объеме», Фото: kremlin.ru

Дальше — больше. Путин отметил, что простоя отсрочки по налогам и страховым платежам «сегодня явно недостаточно», и озвучил то, о чем предприниматели его просили уже очень давно: полностью списать налоги (за исключением НДС) и страховые взносы за второй квартал нынешнего года для ИП, МСБ в пострадавших отраслях и социально ориентированных НКО. Воспользоваться такой мерой поддержки смогут более 1,5 млн предприятий.

Третья и четвертая мера касались самозанятых. Путин вспомнил, что в прошлом году в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях возможностью выйти из серой зоны воспользовались около 340 тыс. человек. «Эти люди поверили государству, поверили его гарантиям работать защищено и цивилизованно. В этой связи считаю, что такое стремление нужно поддержать и даже поощрить. Предлагаю вернуть самозанятым гражданам их налог на доход, уплаченный в 2019 году в полном объеме», — объявил президент. Более того, всем самозанятым (на сегодняшний день их более 650 тыс.) предлагается предоставить «налоговый капитал» в размере одного МРОТ, за счет которого они смогут в этом году проводить налоговые платежи, не отвлекая собственные средства.

Пятым пунктом обращения президент снизил фискальное бремя и для ИП, занятых в наиболее пострадавших отраслях, — им будет предоставлен налоговый вычет в размере одного МРОТ в отношении страховых взносов. Шестым пунктом глава государства докапитализировал на 12 млрд рублей региональные государственные структуры, которые оказывают микрофинансовую поддержку ИП, семейным предприятиям, небольшому бизнесу. «Эти средства были заложены в нацпроекте „Поддержка малого и среднего предпринимательства“ на предстоящие годы. Считаю, что этот финансовый ресурс должен сработать уже сейчас, в 2020 году», — объяснил Путин.

«Поручаю главам субъектов Федерации наладить работу так, чтобы до 15 мая все медицинские работники получили положенные им апрельские выплаты. Я лично проверю состояние дел по этому вопросу в каждом регионе» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Я ЛИЧНО ПРОВЕРЮ СОСТОЯНИЕ ДЕЛ В КАЖДОМ РЕГИОНЕ РОССИИ»

«Очевидно, что налаживать, отстраивать нормальную деловую жизнь, работу предприятий придется шаг за шагом, решая при этом стратегические задачи, отвечая на вызовы новой реальности, которая формируется сейчас в мире, когда жесткую встряску испытывают глобальные рынки, система мировой торговли, нарастают темпы технологической гонки», — говорил Путин, поручая правительству приступить к разработке общенационального плана по «восстановлению занятости и доходов граждан, долгосрочному развитию экономики». По мысли президента, экономика должна восстановиться с новым качеством «за счет кардинального улучшения делового климата, условий для работы бизнеса, глубоких структурных изменений, создания эффективных, высокотехнологичных рабочих мест во всех отраслях, запуска масштабных инвестиционных проектов, проектов инфраструктурного и пространственного развития страны».

ЦБ уже снизил ставку и готов сделать это снова, но нужно, чтобы вся госпомощь дошла до каждого адресата, подчеркнул президент. Пока получается не особо: так, полагающиеся выплаты медики получили только в половине субъектов РФ. «Поручаю главам субъектов Федерации наладить работу так, чтобы до 15 мая все медицинские работники получили положенные им апрельские выплаты, а правительство, минздрав — обеспечить здесь координацию и постоянный мониторинг. Прошу иметь в виду, дорогие друзья. Я лично проверю состояние дел по этому вопросу в каждом регионе России», — угрожающе улыбнулся Путин, пообещав держать на контроле и предоставление дополнительных страховых гарантий медицинским работникам. 

И закончил президент свое вступительное слово перед «коронавирусным» совещанием обращением ко всем гражданам России. Он призвал людей с пониманием отнестись к тому, что для ряда территорий ограничения пока сохраняются, а губернаторов попросил «везде, где это допустимо», предоставить людям возможность не только выходить из дома, гулять с детьми, индивидуально заниматься спортом, но делать это, конечно, таким образом, чтобы минимизировать угрозу распространения вируса.

«Я, как говорится, понимаю и уже упоминал, говорил об этом раньше, что подчас сил нет больше терпеть все эти ограничения. Но заразиться, заболеть, потерять трудоспособность — намного хуже. Мы выбрали путь сбережения жизни и здоровья людей и вместе здесь уже многого добились, многое сделали и многое одолели. И от каждого из нас зависит, чтобы все больше регионов России возвращалось к нормальной, привычной жизни», — заключил Путин.

«Я, как говорится, понимаю и уже упоминал, говорил об этом раньше, что подчас сил нет больше терпеть все эти ограничения. Но заразиться, заболеть, потерять трудоспособность — намного хуже» Фото: «БИЗНЕС Online»

«С ОГЛЯДКОЙ НА ТО, ЧТО ИНФЕКЦИЯ МОЖЕТ ВЕРНУТЬСЯ»

Следом вице-премьер РФ Татьяна Голикова решительно объявила, что в России уже фиксируется «тенденция к снижению темпов прироста». «Это снижение составило 4,9 раза за прошедший период, и по состоянию на 11 мая 2020 года темп прироста составил 5,6 процента», — отметила она, добавив, что в некоторых регионах эти показатели все равно остаются высокими и являются «неким тормозом» для послаблений. Тем не менее ситуация с летальностью, по мнению Голиковой, в России в 7,4 раза ниже, чем по миру в целом.

В целом, как отметила вице-премьер, выход из режима самоизоляции должен проходить в три этапа. И первый, ключевой, должен быть ориентирован на коэффициент распространения инфекции (среднее количество людей, которых инфицирует один больной до изоляции) — он не должен быть больше единицы. «А если он меньше единицы, значит, инфекция в стране и в соответствующем регионе идет на спад», — пояснила Голикова. Еще факторы — свободный коечный фонд не ниже 50% от нормативного и количество тестов на 100 тыс. населения в день — порядка 70. «Если бы сегодня субъекты РФ по тем трем критериям, которые я упомянула, принимали решение об ослаблении ограничительных мер, то таких бы регионов сегодня оказалось 11», — подсчитала вице-премьер, уточнив, что они могли бы выйти не только на первый, но и на второй этап ослабления ограничений. И еще 22 субъекта, по ее мнению, также могли бы встать на путь ослабления ограничений, если бы выполнили два критерия (по коечному фонду и тестированию). Впрочем, ни одного конкретного региона Голикова не назвала, зато подчеркнула, что принимать решение об отмене строгого режима «с оглядкой на то, что инфекция может вернуться».

«Несмотря на то, что нам всем очень хочется побыстрее выйти из режима самоизоляции, нам очень хочется вернуться к обычному традиционному для нас ритму жизни, но я все-таки хочу обратить внимание, что соблюдение определенных ограничений, соблюдение требований санитарно-противоэпидемических мероприятий и санитарных врачей субъектов РФ будет для нас абсолютным залогом того, что скорость выхода из этих ограничений мы сможем совместно приблизить», — напутствовала вице-премьер.

Татьяна Голикова: «Если бы сегодня субъекты РФ по тем трем критериям, которые я упомянула, принимали решение об ослаблении ограничительных мер, то таких бы регионов сегодня оказалось 11» Фото: kremlin.ru

«ВОЗМОЖНО, ЧАСТИЧНО КОМПЕНСИРОВАТЬ СУБЪЕКТАМ РФ ЭТИ ПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ»

Мэр Москвы Сергей Собянин в свою очередь напомнил, что уже завтра в столице начинают работать предприятия промышленности и строительства. Все это благодаря, по его словам, тестированию, объемы которого удалось нарастить в три раза за 20 дней. «Это позволило обеспечить раннюю выявляемость заболевших, карантинизацию и лечение их, в результате количество госпитализаций в Москве уже третью неделю остается стабильным и даже снижается», — отметил он. Более того, Собянин подчеркнул, что не стоит бояться «количества вновь зарегистрированных, выявленных больных». «Наоборот, чем больше мы выявим людей этих, чем больше оттестируем, тем быстрее окажем им реальную помощь», — убеждал столичный мэр, внезапно сменивший риторику. Ведь если раньше он пугал нарастанием количества заболевших, то теперь успокаивал тем, что «вероятность дальнейшего распространения инфекции, рисков распространения инфекции будет оставаться еще долго», поэтому в «какой-то новой реальности» придется «обеспечивать нормальную жизнь городов и регионов».

Сергей Собянин напомнил, что уже завтра в столице начинают работать предприятия промышленности и строительства. Все это благодаря, по его словам, тестированию, объемы которого удалось нарастить в три раза за 20 дней Фото: kremlin.ru

В связи с этим Собянин попросил Путина оказать помощь регионам с выпадающими доходами из-за коронавируса. Причем тут мэр Москвы просил даже не за себя и столицу, а за другие субъекты. «Есть часть субъектов, которые легко справятся с этим выпадением доходов, высокодоходные субъекты, в том числе и Москва, но есть ряд регионов, в которых сегодня сложная бюджетная ситуация. Я бы просил поручения правительства еще раз посмотреть, к каким бюджетным расходам приведут новые меры, для того чтобы, возможно, частично компенсировать субъектам РФ эти падающие доходы», — сказал Собянин. «Такое отдельное поручение, Сергей Семенович, вы правы, может быть, и не помешает», — согласно кивнул президент.

В завершение совещания Путин лишь еще раз напомнил, что предложенные им меры носят «абсолютно беспрецедентный и масштабный характер». «Думаю, что никогда, наверное, в новейшей истории государство не выделяло таких ресурсов на поддержку наших людей и отдельных отраслей экономики. Не припомню такого даже в сложные 2008–2009 годы, в годы мировых финансовых и экономических кризисов», — подчеркнул президент.