«Интернет вещей, облачные технологии, распределенный реестр, искусственный интеллект, большие данные кардинально меняют управленческие модели», — признал накануне премьер-министр РТ Алексей Песошин. Глава минцифры же анонсировал глобальные изменения: от мониторинга всего транспорта в РТ до подачи показаний счетчиков в соцсети «ВКонтакте». Чему можно поучиться у Австралии и Эстонии, зачем наделять камеры интеллектом и где может быть построен один из крупнейших ЦОД Поволжья, узнал «БИЗНЕС Online».
Алексей Песошин: «Чтобы республика по-прежнему оставалась в числе субъектов – лидеров России, необходимо провести комплексную цифровизацию»
«Необходимо переосмыслить и радикально перестроить деятельность органов власти»
Накануне в кабмине РТ прошло программное заседание по цифровой трансформации республики, в котором приняли участие президент РТ Рустам Минниханов, члены правительства, главы районов — им всем министр «цифры» Айрат Хайруллин в течение получаса детально рассказывал, как будут цифровизированы те или иные отрасли. А тон задал премьер-министр РТ Алексей Песошин.
«Необходимо переосмыслить и радикально перестроить деятельность органов государственной власти и местного самоуправления для достижения максимального эффекта. Новые технологии, такие как интернет вещей, облачные технологии, распределенный реестр, искусственный интеллект, большие данные кардинально меняют управленческие модели, — отметил глава правительства республики. — Чтобы республика по-прежнему оставалась в числе субъектов – лидеров России, необходимо провести комплексную цифровизацию, обеспечить существенное улучшение качества жизни жителей через внедрение новых инструментов в IT-сфере».
И, как следует из доклада Хайруллина, цифровое перестроение действительно ожидается глобальным, оно затронет все сферы экономики и госуправления. Министр начал с известных азов: обеспечения к 20 августа 100% татарстанских школ высокоскоростным интернетом (такого нет ни в одном регионе России). Логично: нет интернета — нет и цифровизации.
«Ведутся переговоры с «Росатомом» о строительстве в Иннополисе одного из крупнейших ЦОД Поволжья»
Второй кит — центр обработки данных правительства республики для облачных ГИС. Сейчас он создан в IT-парке, 1,3 тыс. серверов обеспечивают работу всех органов государственной власти и управления. «В целях дальнейшего развития ЦОД необходимо обеспечить резервирование в другом географическом месте с целью катастрофоустойчивости. Ведутся переговоры с „Росатомом“ о строительстве в Иннополисе одного из крупнейших ЦОД Поволжья», — анонсировал Хайруллин.
Эволюционирует и «один из самых любимых и востребованных цифровых инструментов у жителей республики» — «Народный контроль». С начала работы население РТ подало 290 тыс. обращений по различным вопросам, из них 250 тыс. были решены положительно. Теперь в планах интегрировать ряд категорий заявок в электронный документооборот и телеграм-каналы. А «Народный инспектор», благодаря которому удалось снизить количество автохамов и выписать штрафов на 248 млн рублей, сейчас ждет коррективов КоАП в Госдуме: новые поправки, внесенные депутатами, делаютего фактически вне закона.
Далее министр подробно остановился на том, как будет проходить отраслевая информатизация
Как следует из доклада Хайруллина, цифровое перестроение действительно ожидается глобальным, оно затронет все сферы экономики и госуправления
Образование: электронные очереди в ПЕРВЫЙ класс и платформа с нацкомпонентом
«Сегодня как никогда стал актуальным вопрос создания республиканской образовательной платформы для дистанционного или смешанного образования с обязательным национальным компонентом», — рассказывал Хайруллин. По его словам, электронное образование не заменит учителя и школу, но увеличит качество и эффективность усвоения материала.
Благодаря электронной очереди в детский сад были зачислены «на равных и прозрачных условиях» 726 тыс. детей. Теперь система может быть транслирована и на школы. «Опыт необходимо тиражировать и на зачисления в первый класс школы: есть города, где количество детей, поступающих в школу по месту прописки [больше, чем возможности школ]», — отметил министр.
Еще один сервис — «Школьная карта». Сегодня он работает только в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске и Зеленодольске, но министерству образования необходимо принять дальнейшее решение по ее распространению.
Благодаря ГЛОНАСС+112 на 95% было сокращено количество ДТП с участием школьных автобусов, снижено число случаев превышения скорости в 2 раза
Минтранс с помощью системы «ГЛОНАСС+112» осуществляет мониторинг и контроль школьных автобусов, а также транспортных средств ДЮСШ, благодаря чему на 95% было сокращено количество ДТП с участием школьных автобусов, снижено число случаев превышения скорости в 2 раза. «Необходимо рассмотреть дальнейшее развитие этой системы в части контроля и мониторинга всего транспорта в республике, городского, ведомственного, техники, задействованной на дорогах и полях», — считает Хайруллин.
Здравоохранение и социальный блок
Система электронного здравоохранения в Татарстане функционирует с 2013 года: в ней 3,8 млн медкарт и 18 млн записей на прием к врачу в 2019 году. «Но не удалось добиться того, чтобы появилась удобная и востребованная самими врачами полноценная электронная медкарта. Доктор вынужден выполнять двойную работу: печатать на клавиатуре и одновременно лечить пациента. В Татарстане нет полноценной единой системы электронного здравоохранения для поликлиник и стационаров», — констатировал министр, сообщив, что в 93 учреждениях установлена система «Ростелекома», в 28 — Vitacore, в 3 — «БАРС Груп». Хайруллин отметил, что в целом на цифровое здравоохранение минздрав РТ в рамках нацпроекта до 2024 года получит 1,5 млрд рублей, в общем, средства есть.
«Конечная задача — создать датацентричную облачную платформу, которая обеспечит доступ врачей к информации о показателях состояния здоровья пациентов и электронным медицинским записям с учетом требований информационной безопасности. Более активно надо разрабатывать и внедрять системы поддержки врачебных решений», — считает Хайруллин, приведя в пример систему, работающую с 6 июня в РКБ, 7-й больнице и онкодиспансере (технологическими партнерами выступает компания RedLogics и «Яндекс»). Она использует алгоритмы машинного обучения для распознавания вирусных легочных патологий на снимках КТ, причем ее чувствительность — одна из лучших в мире, а время описания снимков сократилось в 6 раз. «Для дальнейшего развития необходимо получить регистрационное удостоверение как на медизделие в Росздравнадзоре. Это путь достаточно длинный, и мы готовы его пройти быстрее», — говорил министр.
«Врач вынужден выполнять двойную работу: печатать на клавиатуре и одновременно лечить пациента. В Татарстане нет полноценной единой системы электронного здравоохранения для поликлиник и стационаров»
В контуре минтруда и соцзащиты ситуация еще хуже — там используются ИС, которые были созданы 20 лет назад и морально (и архитектурно) устарели. При этом достаточно эффективно работают системы «Загс», «Цифровой архив», «Электронный документооборот» (40 тыс. пользователей, 109 тыс. документов обрабатывается ежедневно), единая кадровая система (40 тыс. личных дел), «Бесплатная юридическая помощь», «Централизованная бухгалтерия». В прошлом году все бюджетные учреждения перевели на единое облачное решение, что, кстати, позволило вести оперативный контроль правильности начисления зарплат медработникам, работающим с больными коронавирусом.
Хорошо себя зарекомендовала информационная система в сфере закупок для госнужд, в которую ежедневно поступает около 400 заявок. Она позволила только в прошлом году сэкономить 5,2 млрд рублей, заключено 100 тыс. контрактов. Теперь в нее планируется добавить функцию анализа цен контрактов по ПФО.
Кроме того, по словам Хайруллина, встал вопрос по введению платформы по учету и управлению госимущества, что позволит повысить финансовую дисциплину и эффективность использования.
Строительство, культура и безопасность
В строительной отрасли сегодня работает четыре информационные системы, которые дублируют информацию и никак не синхронизированы друг с другом. Хайруллин тут выступил с предложением разработать единый идентификатор для объектов капитального строительства, что позволит решить данный вопрос.
Кроме того, необходимо создать ГИС по организации градостроительной деятельности. Это уже обязывает закон — к 1 января 2022 года иметь такую систему нужно в каждом муниципалитете.
«В скором времени для всех жителей появится удобная и безопасная возможность подавать показания счетчиков за газ, воду, электричество через телеграм-канал, соцсеть «ВКонтакте» или телефонного робота Лилию»
«В скором времени для всех жителей появится удобная и безопасная возможность подавать показания счетчиков за газ, воду, электричество через телеграм-канал, соцсеть „ВКонтакте“ или телефонного робота Лилию», — глава минцифры закрыл тему ЖКХ на оптимистичной ноте.
С точки зрения культуры, востребованной будет национальная электронная библиотека, кроме того, музеям нужно активизировать работу по созданию контента в форме виртуальных выставок, считает Хайруллин. Он также поддержал инициативу минмолодежи по созданию системы детских оздоровительных лагерей, которая позволит родителям покупать путевки, а также предложение минспорта по обеспечению взаимодействия любителей здорового образа жизни, спортивного сообщества, тренеров, компаний и профильных образовательных организаций.
В обеспечении безопасности населения участвуют две информационные системы. Первая — ГЛОНАСС+112, ежедневно с ее помощью обрабатывается около 5 тыс. звонков, поступающих на номер 112. Среднее время ожидания ответа оператора составляет 7–8 секунд. Вторая программа — «Безопасный город». Всего в республике насчитывается около 63 тыс. видеокамер. На территории 6 тыс. многоквартирных домов установлена 21 тыс. видеокамер. По данным МВД по РТ, за 6 месяцев 2020 года с использованием видеокамер раскрыто 894 преступления, что на 8% больше аналогичного периода прошлого года.
«Главной перспективой развития сети видеонаблюдения в Татарстане является наделение видеокамер интеллектуальными способностями и возможностью распознавания лиц и автомобильных номеров. Это дало бы возможность решить сразу несколько задач: проактивный поиск преступников или, например, алиментщиков (подобный опыт имеется в Альметьевске)», — подчеркнул Хайруллин.
Ежедневно с помощью ГЛОНАСС+112 обрабатывается около 5 тыс. звонков, поступающих на номер 112. Среднее время ожидания ответа оператора составляет 7–8 секунд
Госорганы будут оценивать по индексу «цифровой зрелости»
«По оценке „Сколково“, Татарстан занимает второе место по цифровизации регионов, уступив первенство лишь Москве. Но если сопоставить удельные затраты на душу населения, то столица РФ тратит на эти цели в 11 раз больше денег. Республика расходует 574 рубля на человека в год, а Москва — 6,6 тысячи рублей. Кроме того, в республике вклад IT-отрасли в ВРП составляет 2,4 процента, тогда как в целом по России подобное составляет не более 1 процента. Это не повод почивать на лаврах, есть куда стремиться. В развитых странах доля ИТ в ВРП достигает 10–12 процентов», — заметил министр.
Хайруллин сообщил, что все предложения основаны на опыте лучших регионов России и стран, демонстрирующих самые высокие результаты цифровой трансформации, — это Сингапур, Австралия (где высокий эффект преобразования госуслуг получен в результате взаимодействия жителей, бизнеса и госслужащих) и Эстония (лидер по цифровизации в Европе, в онлайн переведено 99% услуг). У них есть чему поучиться хотя бы в области требований к госслужащим: в Татарстане в числе официальных квалификационных требований — основы офисных технологий, электронная почта, текстовый редактор, электронные таблицы, работа с презентациями. Набор компетенций специалистов, работающих в госструктурах в Австралии, выглядит куда серьезнее: DevOps-инженер, роботизация государственных процессов, дизайн взаимодействий и контентные стратегии.
«В далеком советском прошлом для того, чтобы занять руководящую должность или получить повышение, надо было прослушать университетский курс марксизма-ленинизма. Может, и нам ввести для чиновников курс по цифровой трансформации? Мы предлагаем разработать и внедрить индекс „цифровой зрелости“ для оценки деятельности органов исполнительной власти и их специалистов», — сказал министр.
По данным МВД по РТ, за 6 месяцев 2020 года с использованием видеокамер раскрыто 894 преступления, что на 8% больше аналогичного периода прошлого года
В Татарстане составят рейтинг цифровизации министерств
Кроме того, меняются подходы в следующих областях:
Управление на основе данных. Основная цель — иметь полную информацию для принятия управленческих решений. «Данные — новая нефть» — не просто слова, а реальность сегодняшнего дня. В республике для этих целей создается фабрика данных, что позволит запустить распределенный ситуационный центр.
Использование отечественного ПО: на первом этапе замене подлежат офисные и почтовые приложения, на втором — переход на отечественные ОС. Министр призвал это учесть при госзакупках.
Новый порядок внесения инициатив. С ноября 2019 года в министерство поступило 155 предложений от госорганов и муниципалитетов, но более 90% заявок не формализованы, невозможно определить социально-экономический эффект. «Актуальна цитата Петра I: „Все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зряшно не засорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть стану“. Считаем целесообразным каждому министерству и ведомству разработать двухлетний план по цифровой трансформации», — заключил Хайруллин.
«Я бы сейчас сделал рейтинг каждого министерства и ведомства в части цифровизации в сравнении с другими регионами. Где минздрав находится, где архивное ведомство, где минкульт? Потом посмотрим мировые практики: надо понять, посмотреть, где мы находимся на уровне России и передовых стран. После этого надо четко расписать, что хотим сделать в ближайшие три года и более конкретно — на следующий год. Когда картинка у нас будет, получим некий план работы, она станет более полезна и конкретна: что необходимо, сколько людей надо обучить. Мы должны брать отметку лучших. Если в чем-то по стране случайно лучшие мы, надо смотреть на лучших в мире, стремиться к ним. Но пока надо стать лучшими в нашей стране. В течение года не сможем, но в течение трех лет должны такую задачу поставить», — отреагировал Минниханов.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 44
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.