«Татарстан мало тратит на спорт? Вас коллеги не поймут!»

БЮДЖЕТ РТ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ИЗ-ЗА ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОТЕРЯЕТ 5,5 МЛРД. РУБЛЕЙ

Прошедшие вчера в Госсовете РТ парламентские слушания по бюджету-2011 вызвали ощущение дежавю. Депутаты будто вернулись в осень кризисного 2008 года и буквально атаковали министров республиканского правительства вопросами о том, что будет с казной, если события в мировых финансах вновь пойдут по худшим сценариям. Но, как выяснилось, и при позитивном раскладе бюджет будет крайне напряженным. За дискуссиями в парламенте наблюдал корреспондент «БИЗНЕС Online».

ПРОГНОЗ: УМЕРЕННО-ОПТИМИСТИЧНЫЙ

В самом начале с прогнозом социально-экономического развития республики на 2012 - 2014 годы участников парламентских слушаний познакомил министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов («БИЗНЕС Online» подробно рассказывала об этом прогнозе). В двух словах напомним о видении ситуации глазами министерства. В минэкономики ожидают в 2012 году роста ВРП до 1,3 трлн. рублей. Затем он будет ежегодно расти на 5 - 6,5% и к 2016 году, согласно поставленной президентом РТ задаче, достигнет двух трлн. рублей. Средняя зарплата в следующем году составит 23,5 тыс. рублей. В 2014-м – 33 тыс. рублей. При расчете брались следующие показатели: в следующие три года цена на нефть Urals будет колебаться в диапазоне от 97 до 101 доллара за баррель. Курс доллара к 2014 году составит 30,5 рублей, восстановление мировой экономики будет расти на 3,7 - 4% в год. Инфляция в следующем году составит 6% и снизится до 5% к 2014 году.

Выслушав доклад министра, первыми стали задавать ему вопросы депутаты-коммунисты. «Мы зависим от доллара и цены на нефть. Случись кризис, наша подушка безопасности выдержит?» - спросил лидер фракции КПРФ в Госсовете Хафиз Миргалимов.

Шагиахметов ответил, что, во-первых, сегодня точно неизвестно – каким будет кризис, и даже Всемирный банк подготовил два варианта развития ситуации. Во-вторых, из федерального бюджета регулярно идут отчисления в Резервный фонд – это и есть наша подушка безопасности, правда федеральная. На нее уже опирались в кризис-2008, когда республика получала деньги на борьбу с безработицей, на поддержку моногородов...

Кстати, вскоре после парламентских слушаний стало известно, что премьер РФ Владимир Путин посоветовал регионам направлять 80% допдоходов в резервы. «В следующем году может сложиться непростая ситуация, необходимо подстраховаться», - сказал он чиновникам. Подстраховаться, несмотря на то, что в 2011 году в Резервный фонд будет направлено 550 млрд. рублей, и на конец года его объем составит 1,7 трлн. рублей, а в Фонде национального благосостояния к тому времени будет находиться 2,6 трлн. рублей.

Другой депутат от КПРФ, экономист из Набережных Челнов Леонид Иванов, проанализировав данные от Шагиахметова, сделал противоречивые выводы. Ссылаясь на предоставленные министерством материалы, он отметил, что в следующем году у нас сократится экспорт, будет произведено меньше электроэнергии, как и грузовых, легковых авто, зерна, снизится прибыль предприятий по сравнению с текущим годом. Но при этом увеличится фонд оплаты труда, как и валовой региональный продукт. «Каким образом»? – спросил Иванов.

Оказалось, что в ценовом выражении из-за падения стоимости барреля нефти, экспорт нефтепродуктов будет меньше, но в физическом отчислении он не уменьшится. А снижение потребления электроэнергии никак не связано с кризисом - это результат программы энергоресурсоэффективности. «По объемам экспорта и промышленного производства, согласно данным товаропроизводителей, по нашим прогнозам и по наблюдаемым тенденциям мы прогнозируем рост, именно в обрабатывающих отраслях, что и влияет на рост ВРП», - сказал Шагиахметов.

БЮДЖЕТ ЖДУТ «ОБЪЕКТИВНЫЕ СЛОЖНОСТИ»

С бюджетом-2012 депутатов познакомил глава минфина РТ Радик Гайзатуллин.

Для простоты восприятия обилие цифр в его докладе мы представляем ниже в виде таблиц. По ним можно увидеть, что самые значительные статьи расходов, как обычно – здравоохранение, национальная экономика и образование. Согласно данным минфина, еще год назад республика планировала дефицит в 8 - 10 млрд. рублей, но сегодня даже в планах он сокращен почти до трех. На обслуживание госдолга будет выделено 1,7 млрд. рублей, на физкультуру и спорт - 437 млн. рублей.

Министр сообщил - исполнение бюджета-2012 ждут «объективные сложности».

Первое. «Суммарные потери бюджета республики в 2012 году в связи с изменениями в федеральном законодательстве оцениваются в 5,5 миллиарда рублей», - сказал министр. Причина – введение невыгодной нефтеперерабатывающим предприятиям РТ схемы налогообложения «60 - 66» (потери 4,8 млрд.), отмена акциза на производство и реализацию спирта (100 млн. рублей), снижение до 20% размера компенсации из федерального бюджета переданной доли налога на добычу полезных ископаемых по нефти (600 млн.).

Второе - в бюджете резко возрастают обязательные и социальные выплаты, сокращающие возможности по направлению средств в инвестиции.

Третье - в федеральный бюджет необходимо возвращать в следующем году 17,6 млрд. рублей, в 2013 – 15 млрд., в 2014 – 9,5 млрд.

ТАТНЕФТЬ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ДАСТ МЕНЬШЕ НАЛОГОВ

Один из вопросов депутатов касался социальных обязательств, которые республика в любом случае должна выполнять, несмотря на вторую волну кризиса и сроки возврата кредита. Насколько они велики? – уточнили депутаты. По данным министра, в бюджете на первоочередные расходы приходится 74%, из которых 50 млрд. рублей – зарплата бюджетников. Возврат кредита в бюджете пока не заложен.

Председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев поинтересовался, какие отрасли в какой пропорции формируют один из ключевых налогов республики – на прибыль. По прогнозам Гайзатуллина, республика в этом году может собрать по данному налогу 42 млрд. рублей. Основная часть приходится на Татнефть и малые нефтяные компании, на которые в этом году пришлось 45%, на втором месте ТАИФ-НК и Нижнекамскнефтехим, которые вместе формируют 18% налога.

ЛОББИЗМ – ЭТО ХОРОШО, НО…

Затем произошел разговор, красноречиво показывающий напряженную ситуацию с бюджетом. Депутат Госдумы РФ Ильдар Гильмутдинов обратил внимание на расходование средств по статье «Физкультура и спорт».

«В Татарстане определены базовые виды спорта, их 32. Уже получены федеральные субсидии. Насколько мы будем в дальнейшем вкладываться, настолько получим федеральные средства. Этих средств, наверное, недостаточно», - сказал он.

«Вас коллеги не поймут. Утверждение, что Татарстан мало тратит на спорт, вызвало улыбки в зале, – попытался смягчить премьер. – Лоббизм – это хорошо, но давайте подойдем объективно».

Депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов посетовал, что мало выделено средств на развитие спорта в республике

«Речь идет о подготовке сборных команд Татарстана и России, когда мы говорим о базовых видах спорта», - добавил из зала Рафис Бурганов, министр по делам молодежи, спорту и туризму.

«Давайте построим меньше детских садов, свернем социальные программы, не будем реализовывать программу «Доступная среда», приостановим модернизацию здравоохранения, - парировал Халиков. И добавил. - Бюджет сформирован с дефицитом и в чрезвычайно нестабильной ситуации».

Из выступлений на слушаниях

Леонид Иванов, фракция КПРФ:

- Парламентские слушания проходят с активным обсуждением, что будет с мировой экономикой. Точки зрения и подходы тут разные. Самый пессимистичный подход – доллар будет стоить 42 - 46 рублей. Другой подход – экономика будет развиваться нормально и ничего не произойдет. Я абсолютно согласен, что мы должны составлять бюджет, исходя из действующего сценария развития. Но у нас должен быть еще один сценарий развития бюджета и экономики. Мы не должны повторять 2008 год, когда мы 3 - 4 месяца были «тихой гаванью».

Из проблем. Взаимодействие федерального бюджета с региональными и муниципальными постоянно меняется. Нет четкой картины на 3 - 5 лет, чтобы определить правила игры. Отсюда не хватает тех пяти миллиардов, о которых говорил министр финансов.

По доходам. Налог на прибыль планируется в размере 37,5 миллиарда рублей. Это меньше, чем ожидается в 2011 году – 42,5 миллиарда. Решение правильное. А вот увеличение налога на доходы физических лиц примерно на 2,4 миллиарда рублей – вопрос спорный. План на 2012 год – 25 миллиардов рублей, ожидаемое исполнение - 22,6 миллиарда. Соберем мы в лучшем случае на уровне 2011 года. А, может быть, и меньше.

Непонятен прогноз «Неналоговые доходы». На 2012 год запланировано 1,5 миллиарда рублей, ожидаемое исполнение в 2011 году – 2 миллиарда. На эту статью мировой кризис не влияет, основной источник этого налога - доходы от использования имущества, находящегося в госсобственности. Получается, что эффективность работы наших предприятий будет снижаться?

Доходная часть уменьшена и уменьшена разумно. Это правильный подход министерства финансов и правительства. Но непонятно резкое снижение расходов по статье национальная экономика.

Марат Хайруллин, фракция «Единая Россия»:

- Несколько концептуальных моментов. «Единая Россия» исходит из того, что бюджетная политика должна строиться, исходя из всех взятых на себя социальных обязательств. На фундаменте развивающейся экономики. При сохранении финансово-экономической стабильности. Бюджет в целом соответствует этим трем принципам. Свыше 60-ти процентов средств направляются на социальные расходы. Есть серьезная инвестиционная составляющая. Причем расходы идут на инфраструктуру – это дороги, жилье, ЖКХ, сельское хозяйство. Основу инвестиций должны составлять частные средства. Государство должно финансировать наиболее важные вопросы, касающиеся инфраструктуры.

Мы много говорим про кризис. Но мало уделяем внимание урокам кризиса. Если в 2008 - 2009 годах это был долговой кризис корпораций и ипотечных агентств, то сегодня мы наблюдаем кризис суверенных государств, их бюджетов. Америка… Греция… Белоруссия... Экономисты называют одну причину - живем не по средствам! В этой части считаю бюджет сбалансированным.

Геннадий Глушков, фракция «Единая Россия»:

- Нужно сказать, что учтены все параметры, которые отражают все основные тенденции в экономике. Готов ли бюджет к рискам кризиса? Гадать можно все, что угодно. Нельзя ориентироваться на тенденции, которые ничем не подкреплены, на домыслы. Надо смотреть на сегодняшнюю ситуацию, и в этих условиях тот проект бюджета, который представлен, вполне соответствует. Если что-то изменится, будем корректировать.

Консолидированный бюджет РТ

Источники пополнения бюджета

* в скобках здесь и далее приведены прогнозные значения на 2011 год, которые были представлены на парламентских слушаниях в октябре 2010 года.

На что будут тратить бюджет-2012?
(в порядке убывания)

При формировании бюджетов учитывались следующие показатели (2012 - 2014 г.г.):

Стоимость нефти:
97 - 101 долларов за баррель нефти марки Urals
Валютный курс:
28,7 - 30,5 рублей за доллар
Инфляция:
снижение с 6% до 5%
Мировая экономика:
темпы роста 3,7 - 4%