«Здунов уходит в каком-то смысле незапятнанным, но и развернуться ему не дали»

Владимир Путин отправил в отставку главу Дагестана Владимира Васильева (справа), написавшего заявление по собственному желанию. Васильев руководил регионом в течение трех лет — с 3 октября 2017 года Фото: kremlin.ru

ОДНОГО СИЛОВИКА МЕНЯЮТ НА ДРУГОГО

«Вы много сделали для развития республики, особенно в это сложное время. Многие вещи не боялись брать на себя и очень достойно исполняли свой долг», — такими словами провожал накануне президент России Владимир Путин главу Республики Дагестан Владимира Васильева в отставку. Назначенный на данную должность ровно три года назад генерал-полковник милиции в отставке по собственному желанию оставил свое кресло, уступив его сенатору Сергею Меликову. Сам теперь уже бывший руководитель Дагестана стал советником Путина.

Первые смотрины у президента России прошли накануне, почти сразу после подписания соответствующего указа. На короткой встрече в режиме видео-конференц-связи Васильев отчитался перед Путиным о проделанной работе, что со стороны как будто бы выглядело уже лишним после дифирамбов от главы государства. «Я оцениваю ситуацию в республике как, с одной стороны, стабильную, а с другой стороны, имеющую тенденцию к улучшению», — доложил генерал-полковник президенту и далее продолжил уже по пунктам, начиная с самого важного. По словам теперь уже бывшего главы Дагестана, ему удалось выполнить свою самую главную задачу — очистить республику от мздоимцев, что дало свои социально-экономические результаты. О них Васильев докладывал следующие 10 минут встречи несколько скомканно и импровизированно: улучшили сельское хозяйство, нарастили объемы бюджета, улучшили здравоохранение, вывели бизнес из тени, не допустили терактов и т. д. При этом Васильев через каждые несколько предложений вставлял свои благодарности федеральному центру за поддержку и помощь, в основном финансовую.

После доклада Васильева слово передали его сменщику Меликову, который в свойственной для себя военной манере по пунктам обозначил то, чем в первую очередь займется на новом для себя посту. Первое — защитить граждан от коронавируса, второе — укрепить инвестиционный потенциал региона, и третье (о чем его предшественник, кстати, не сказал ни слова, но для Дагестана это немаловажный фактор) — настроить обратную связь со всеми проживающими народами и элитами. Внутриполитический диалог у Васильева всегда хромал. К обозначенным Меликовым задачам Путин добавил только одну — продолжить декриминализацию Дагестана. Таким образом, можно констатировать, что прежним руководством фронт работ оказался незавершенным.

Временно исполняющим обязанности руководителя Дагестана назначен Сергей Меликов Фото: © Кирилл Каллиников, РИА «Новости»

«ОН ВЫПРОСИЛ У ВЛАДИМИРА ПУТИНА ДВА ТОМОГРАФА СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ ГОРНЫХ РАЙОНОВ…»

Слухи о том, что Васильев скоро оставит Дагестан, ходили, пожалуй, последние «коронавирусные» полгода, а последние месяцы — особенно активно. В конце сентября, к примеру, источники РБК вполне серьезно заявляли, что глава Дагестана уйдет в отставку до думских выборов в 2021 году. Называлась и причина ухода — проблемы со здоровьем и уже почтенный возраст для руководителя региона, 71 год. При этом отмечалось, что претензий у Кремля к Васильеву нет, что, однако, ставилось под сомнение. При этом часто вспоминали о весенней «славе Дагестана» из-за обострившейся там ситуации с COVID-19. Переломить ситуацию удалось только к октябрю, и, конечно, не без активной денежной помощи Москвы. Такой подсвет Дагестана по всем федеральным каналам как главного рассадника пандемии всерьез ударил по показателям Васильева. Скажем, в рейтинге устойчивости губернаторов Северного Кавказа в «Политбюро 2.0» от «Минченко Консалтинга» ему давали низкие оценки.

«Васильеву удалось провести антикоррупционную кампанию так, что это не вызвало каких-то массовых социальных протестов, которые могли быть организованы кланами, — так оценил работу Васильева в Дагестане в разговоре с „БИЗНЕС Online“ политолог Эдуард  Уразаев. — Потому что мы были свидетелями того, что иногда руководители, покидая должность или чувствуя угрозу своим должностям, организовывали подобные массовые акции для того, чтобы продемонстрировать федеральному центру какие-либо свои претензии или угрозы этих массовых протестов. Васильеву удалось относительно спокойно, в режиме ручного управления провести антикоррупционную кампанию, повысить налоговую и в какой-то степени — финансовую дисциплину, исполнительскую дисциплину в органах власти. Удалось несколько снизить уровень коррупции в Дагестане, повысить бюджетную обеспеченность регионального бюджета за счет дополнительных вливаний и по линии руководства страны, и по линии отдельных министерств. Он практически всех федеральных министров сумел привлечь к Дагестану, к каким-либо дополнительным программам, к каким-то дополнительным объектам. И в этом смысле ситуация развивалась относительно благоприятно».

«Главной его миссией было очищение Дагестана, очищение от коррупции и клановости, — соглашается обозреватель газеты „Аргументы и Факты“ Ханжан Курбанов. — Потому что любые преобразования, любые изменения были невозможны без обеления экономики, в первую очередь — без чисток антикоррупционных, что, в принципе, он успешно и сделал за три года. Конечно, был и определенный экономический задел. В первую очередь нужно отметить ряд экономических проектов, инициатором которых был Васильев и которые были успешно реализованы. Допустим, проект „100 школ“. Мысль и идея его была такая, что часть средств выдавала республика, а часть средств — местные муниципалитеты и меценаты, что немаловажно. И меценаты собрали на разные школы в республике более 200 миллионов рублей». Для Дагестана это солидная сумма. «Так что первое, что сделал Васильев, — это очищение республики от коррупции, от клановости, а второе — некая активация „инициативы снизу“, активация благотворителей, меценатов, людей, которые хотят помочь республике, что, в принципе, и происходило», — резюмирует Курбанов в разговоре с «БИЗНЕС Online».

Также обозреватель «Аргументов и Фактов» считает, что единственная причина отставки главы Дагестана — это его состояние здоровья, якобы Васильев уже несколько раз обращался к Путину с просьбой освободить его от занимаемой должности. Политолог Уразаев считает иначе: «С одной стороны, у части общественности вызывало недоумение то, что он сохранил больше половины команды Рамазана Абдулатипова, которая была изобличена в массовой коррупции. и сохранил эти кадры на их прежних местах. Вторая причина относительного недовольства не была такой популярной или громкой, но в последний год против Васильева развернулась определенная негативная информационная кампания, которая ставила ему в вину ряд недостатков и проблем в качестве управления его региона. Его стали критиковать за неумение наладить освоение дополнительных бюджетных средств, которые выделялись на социально-экономические проекты в Дагестане в рамках как федеральных программ, так и национальных проектов. К сожалению, усиление антикоррупционной волны привело к тому, что часть строительного комплекса, часть строительных компаний ушли из Дагестана».

Однако Уразаев считает, что в любом случае отставка Васильева выглядит не слишком красиво, потому что все эти годы глава республики получал самые разные сигналы от разных башен Кремля: «Он не был полностью волен в решении кадровых вопросов, некоторых финансовых вопросов, и против него начали информационную войну. У нас практически все руководители республики покидали свои должности в сопровождении информационных войн против них. Причем эти информационные войны были очень грязными, в том числе и против Владимира Васильева. Они расшатали его авторитет и вызвали бурное недовольство. Еще одной причиной отставки была, как известно, вспышка пневмонии, с которой не совсем справились, но всю вину за это свалили на Васильева. Хотя состояние системы здравоохранения Дагестана было просто удручающим, а он пытался его спасти. Он выпросил у Владимира Путина два томографа специально для горных районов…»

Президент поставил задачу продолжить декриминализацию Дагестана. Таким образом, можно констатировать, что прежним руководством фронт работ оказался незавершенным Фото: «БИЗНЕС Online»

«ХОТЯ И ХОДЯТ ТАКИЕ РАЗГОВОРЫ, ЧТО ОН НЕ СОВСЕМ ДАГЕСТАНЕЦ. НЕ СОВСЕМ ДАГЕСТАНСКИЙ ДАГЕСТАНЕЦ…»

Теперь напряженный участок достался генерал-полковнику Меликову, который с 2014 по 2016 год был полпредом президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Лезгин по национальности (один из коренных народов Кавказа, живущий традиционно и в Дагестане, — прим. ред.), 55-летний глава Дагестана родился в подмосковном Орехово-Зуево, в 1986-м закончил Саратовское военное училище. Почти вся карьера Меликова связана с армейской службой. В полпреды он уходил с должности первого заместителя начальника главного штаба внутренних войск МВД России, а в период 2016–2019 годов был первым заместителем директора федеральной службы войск национальной гвардии РФ. С сентября 2019-го — член Совета Федерации от Ставропольского края.

СМИ и телеграм-каналы пишут, что Меликов уже не раз отказывался от предложения возглавить Дагестан, считая это не повышением, а дополнительной ответственностью. Но на этот раз, видимо, Путин сделал ему предложение, от которого нельзя было отказаться. Новый руководитель должен продолжить курс на очищение республики от криминала, при этом ему в силу своего национального происхождения будет легче, чем Васильеву, найти общий язык с местными элитами».

«Вернулись к схеме Абдулатипова: дагестанец, но не живущий в Дагестане, имеющий плотные связи с Россией, российским силовым блоком, — комментирует „БИЗНЕС Online“ кадровые перестановки на юге России генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — Отличие Меликова в том, что он связан с силовым блоком, а Абдулатипов — ученый, депутат, общественный деятель. Может быть, с учетом данных особенностей работа нового руководителя Дагестана будет более эффективной. Он же не может сказать: „Я своих родственников не вижу, не слышу, меня послала Москва“. Его просто не поймут. Сейчас, как я понимаю, собираются вернуться к местному товарищу, но такой, который и Москву будет слышать. Насколько ему удастся играть по правилам — это большой вопрос. Может, и не удастся».

«Я всегда был сторонником того, чтобы в Дагестане не было тандема варягов. Я последовательно повторяю, что тандема варягов у нас не должно быть. Но Меликов не совсем варяг. Есть у него корни лезгинские, сам он дагестанский, поэтому не совсем воспринимают как варяга, хотя и ходят такие разговоры, что он не совсем дагестанец. Не совсем дагестанский дагестанец… что в нем дагестанскость не совсем превалирует», — говорит политолог Уразаев. Профессор МГУ, эксперт по экономическому развития регионов РФ Наталья Зубаревич и вовсе скептически относится к кадровым перестановкам в Дагестане: «Я думаю, что от смены генералов ситуация не меняется, как и сумма результатов. По социально-экономической динамике там ничего особенного не произошло».

С февраля 2018-го председателем правительства Дагестана является бывший министр экономики Татарстана Артем Здунов Фото: «БИЗНЕС Online»

«СЕЙЧАС ТАМ КАЗАНСКАЯ КОМАНДА СИДИТ, И ВНУТРИ ДАГЕСТАНА ЕЮ НЕДОВОЛЬНЫ…»

Конечно, изменения в Дагестане интересуют Татарстан прежде всего с точки зрения судьбы действующего премьер-министра Дагестана (с февраля 2018 года) и экс-министра экономики РТ Артема Здунова. Интересно, что на встрече с Путиным Васильев заявил, что при его правлении управленческие кабинеты заняли молодые новые кадры, преимущественно выходцы самой республики, однако о роли в деле «возрождения» Дагестана главы правительства не было сказано ни слова.

«Татарская партия будет утрачивать свои позиции, местные кланы будут играть большую роль», — прогнозирует телеграм-канал «Незыгарь». Анонимный политический телеграм-канал в целом прочит отставку Здунова и его появление, скажем, в Мордовии или Москве.

«А Здунову и его команде, судя по поступающей от инсайдеров информации, действительно пора собирать чемоданы, — говорит политолог Уразаев. — По самым разным соображениям. Он, в принципе, держался относительно неплохо, но тоже подвергся самым яростным атакам. Причем оказывали воздействие с самых разных сторон. Его неизменно квалифицировали как „татарское лобби“, как защитника татарских интересов. Пытались найти всякие поводы, чтобы в чем-то обвинить Здунова, но к счастью, каких-то серьезных поводов не нашлось. Вся критика была в режиме предположений и гипотез. Поэтому он, собственно говоря, уходит в каком-то смысле незапятнанным, но и развернуться ему в полной мере тоже не дали». «Сейчас там казанская команда сидит, и внутри Дагестана ею недовольны. Потому что казанская команда достаточно вольно там себя ведет… Но это мое оценочное суждение», — указывает профессор Зубаревич.

Обозреватель «Аргументов и Фактов» Курбанов в целом позитивно относится к деятельности дагестанского правительства: «По кабинету министров что можно сказать? В принципе, неплохие ребята подобрались. Молодые, амбициозные, некоторых я лично знаю, могу оценить их потенциал. Профессионалы! Почему не дать им продолжать работать? Другое дело, конечно, что у Сергея Владимировича будет свое видение… Наверняка кое-какие косметические изменения произойдут. А что касается Здунова… Ну он уже стал экспертом, прошел хорошую школу здесь, в республике… А где он себя найдет — это он сам решит».

Политолог Журавлев, в свою очередь, предлагает пока не торопиться с ответом на вопрос, поменяют ли полностью управленческую команду в Дагестане. «Понятно, что каждый приходит со своими людьми. В конечном счете правительство Васильева не провалилось. Одно дело, если бы свет не горел, вода не текла, хлеба в магазинах не было. Тогда, действительно, все на выход и новая команда. Но там же все не так плохо. Поэтому не знаю, как будет поступать новый руководитель, но я бы на его месте постарался менять команду не слишком быстро, чтобы не утерять преемственности», — считает собеседник «БИЗНЕС Online».