Как потратить 39 трлн рублей за три года? «Единый план» действий по освоению средств представил накануне премьер-министр РФ Михаил Мишустин на первом заседании Госсовета РФ в новом составе. О том, как Марат Хуснуллин предложил тушить «пожар» растущих цен на жилье новыми квадратными метрами, а Виктория Абрамченко рассказывала про провалы «мусорной» реформы, — в материале «БИЗНЕС Online».
Владимир Путин провел первое заседание нового состава Государственного Совета РФ из своей резиденции в Ново-Огарево, остальные участники подключились со своих рабочих мест
план мишустина на 39 трлн рублей
Только президент России Владимир Путин утвердил новый состав Государственного Совета РФ, как было организовано первое его заседание — в режиме видеоконференции. Глава государства вел мероприятие из своей резиденции в Ново-Огарево, остальные участники подключились со своих рабочих мест. Возникли, конечно, некоторые шероховатости — например, во время выступления «социального» вице-премьера Татьяны Голиковой настойчиво и громко звонил стационарный телефон (видимо, один из желтых аппаратов с круглым диском для набора номера, которые мелькали на столах некоторых докладчиков), а до «сельскохозяйственного» вице-премьера РФ Виктории Абрамченко слова Путина доходили с большим запозданием, так что казалось, будто она все время перебивает национального лидера. Но в целом, несмотря на «удаленку», мероприятие мало чем отличалось от традиционных очных.
Премьер-министр Михаил Мишустин начал с детских пособий по 5 тыс. рублей. «В первые три часа на сайт обратились свыше 1,5 миллиона человек, чтобы получить информацию. За то же время было подано более 150 тысяч заявок. Это рекорд по количеству оформленных заявлений через сайт госуслуг», — радовался и удивлялся глава правительства, добавляя, что летом такого ажиотажа не наблюдалось.
Ответ подсказал Владимир Владимирович: «Понятно почему. Потому что люди хотят получить эти деньги перед Новым годом, чтобы на столе [что-то было], детям какие-то подарки приобрести». Со слов Мишустина выходило, что механизм «детских» выплат отлажен не хуже, чем швейцарские часы, и что получить Lego и мандаринов к празднику смогут не менее 13 млн детей (но выплаты еще продолжаются). На момент трансляции было выплачено почти 67 млрд рублей.
Премьер-министр Михаил Мишустин начал с детских пособий по 5 тыс. рублей. «В первые три часа на сайт обратились свыше 1,5 миллиона человек, чтобы получить информацию»
Далее Мишустин перешел к рутине под названием «реализация национальных целей развития». Для них подготовлен «Единый план», который помогает ответить «на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги правительство предлагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты». Над созданием фолианта денно и нощно трудилось 25 межведомственных рабочих групп, в которые «вошли сотни человек почти из всех министерств и ведомств». Документ расписан буквально по месяцам и по каждому региону РФ, но самое важное — в нем «зашиты» немалые средства, а именно 39 трлн рублей (по 13 трлн в год).
«Для сравнения: ежегодная стоимость всех нацпроектов всего порядка 2 триллионов рублей», — особо подчеркнул премьер масштаб своего суперплана.
Деньги поделят на два направления: социальные программы (сохранение населения, здоровье, благополучие людей) и развитие экономики. В соответствии с «целями развития» сейчас идет перенастройка национальных проектов и госпрограмм. Сам план хотят сделать «гибким и рабочим механизмом», чтобы была возможность ежегодно его уточнять, но пока первый операционный период определен — до 2024 года. Мишустин предложил одобрить единый план и обновленные нацпроекты сегодня же, чтобы начать по ним работу уже «буквально с 1 января следующего года».
«Как только все участники рынка увидели, что объем кредитных ресурсов выделяется приличный, количество обращений очень большое, рынок соответствующим образом отреагировал»
«Арматура повысилась на 40 процентов за последний месяц!»
Среди ярких моментов совещания — вопрос Путина вице-премьеру РФ Марату Хуснуллину о льготной ипотеке. «Это работает, 6,5 процента работает. Но если у нас цены будут расти дальше на жилье… — засомневался президент. — Как только все участники рынка увидели, что объем кредитных ресурсов выделяется приличный, количество обращений очень большое, рынок соответствующим образом отреагировал». Мол, если цены на жилье продолжат подниматься и дальше, то все усилия правительства нивелируются. Что ж, Хуснуллину в последнее время не привыкать к таким обвинениям.
«Мы внимательно проанализировали каждый регион, причину роста цен по каждому. Могу обратить внимание на следующее. Ключевая проблема — стоимость поднялась там, где не было достаточно предложений жилья. Это говорит прямо о том, что мы должны увеличивать предложение», — дал универсальный ответ на вопрос Марат Шакирзянович.
Также он отметил, что росту стоимости способствует необоснованный подъем цен на строительные материалы. «Арматура повысилась на 40 процентов за последний месяц! С ФАС сейчас разбираемся, в чем причина», — заявил Хуснуллин. Кроме того, поводом для увеличения цен на жилье спикер назвал «отток трудовых ресурсов» и «ослабление курса рубля».
Татарстан оказался в числе регионов, которые уже почувствовали нехватку рабочих рук на стройках. Позже президент РТ Рустам Минниханов обратился к лидеру страны с предложением по этому вопросу. «Для снижения себестоимости и роста производительности на строительных площадках прошу вас, Владимир Владимирович, поручить правительству проработать вопрос организации точечного въезда мигрантов на объекты, где сформировался острый дефицит трудовых ресурсов», — подал идею Минниханов.
Татарстан оказался в числе регионов, которые уже почувствовали нехватку рабочих рук на стройках
Путин пообещал обсудить вопрос «с коллегами из тех стран, из которых к нам эти трудовые мигранты едут». «Чтобы, что называется, на дальних подступах уже обеспечить максимальную безопасность и для них самих, работающих на данных объектах, дать им возможность, конечно, заработать, а стройке — развиваться, но и для наших граждан», — заявил Путин.
Хуснуллин тем временем сообщил о планах в строительном комплексе РФ на ближайшие годы: улучшение жилищных условий — не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объемов жилищного строительства — не менее чем 120 млн кв. м в год. «До 2030-го необходимо построить более 1 миллиарда квадратных метров жилья, то есть 26 процентов всего жилищного фонда России. Каждый пятый метр в стране должен быть новым», — сказал Хуснуллин.
Также он порадовался, что по итогам года средняя ставка по ипотеке окажется ниже 8% годовых, а ведь к этому показателю хотели прийти только к 2024-му! «В последующие годы мы планируем дальше работать над снижением ставки ипотеки до 6 процентов», — заявил вице-премьер РФ.
Уже началось строительство магистрали Москва – Казань в рамках проекта «Европа – Западный Китай», и это еще одна приятная новость. «В 2020 году приняли решение и уже строим», — радовался Марат Шакирзянович, рассказывая о прорывном сокращении сроков проведения бюрократических процедур в строительстве в целом.
Путин в напутственном слове попросил курирующего стройку вице-премьера закрыть «позорную страницу» аварийного жилья. «Надо людей вытаскивать из трущоб. И так, чтобы новые у нас не росли, эти трущобы, чтобы объемы аварийного жилья не увеличивались», — поручил глава государства.
Жильцы некоторых многоквартирных домов сами копят средства без участия регионального оператора. По словам Минниханова, контролировать трату этих денег не получается
МИННИХАНОВ ПОПРОСИЛ ЗА апартаментЫ
Сразу после Хуснуллина Путин попросил отчитаться Минниханова как руководителя рабочей группы Госсовета по жилищному нацпроекту. Президент республики затронул проблему с фондами капремонта — жильцы некоторых многоквартирных домов сами копят средства без участия регионального оператора. По словам спикера, контролировать трату этих денег не получается, но решить вопрос можно — если разрешить открытие «капремонтных» счетов только у регоператора. Также Минниханов попросил президента позволить регионам самим определять порядок проведения конкурсов по капремонту в многоквартирных домах — сейчас такие конкурсы слишком зарегулированы.
Еще один небольшой, но важный, по мнению Минниханова, вопрос — о статусе апартаментов, по сути, небольших квартир, которые сейчас проходят по разряду коммерческой недвижимости. «На российском рынке недвижимости есть формат, занимающий пограничное положение, — это апартаменты. Они не являются жильем, но пользуются популярностью из-за низкой стоимости. Потому жильцы данных объектов не могут в них прописаться, оплачивают повышенные коммунальные расходы», — заметил президент РТ. Он предложил наконец определить их правовой статус законодательно.
Далее Минниханов заметил, что «поступают обращения от регионов по вопросу использования приаэродромных территорий», нужна оптимизация и порядок установления размеров шумовых зон. «Предлагаем рассмотреть возможность отделить зоны, непосредственно связанные с безопасностью полетов, от зон по шумам. Это позволит значительно ускорить процесс утверждения приаэродромных территорий», — считает Рустам Нургалиевич.
Вместо отдачи, на которую народ был вправе рассчитывать после повышения тарифов за сбор ТКО, правительству пришлось спасать операторов — 9 млрд рублей оказалось влито в систему для разгребания мусорных завалов
«мусорные» аномалии
Абрамченко отчитывалась за экологию. Бо́льшую часть времени она отвела теме «мусорной» реформы. По планам к 2024 году сортировкой будет охвачено 50% образующихся ТКО, к 2030-му — 100% (сегодня — 20%). Любопытно, что коронавирус в корне изменил принципы формирования отходов. «Люди действительно уехали из городов на дачи, в поселки, в том числе коттеджные, сельскую местность. Логистика формирования мусора поменялась», — оправдывалась Абрамченко. В итоге вместо отдачи, на которую народ был вправе рассчитывать после повышения тарифов за сбор ТКО, правительству пришлось спасать операторов — 9 млрд рублей оказалось влито в систему для разгребания мусорных завалов. «Тем самым мы не допустили массовых банкротств региональных операторов и не остановили оказание услуги населению», — объясняла вице-премьер.
Путин удивился такому неожиданному повороту. «В условиях борьбы с пандемией у нас значительно увеличился объем отходов, особенно в тех местах, куда люди выезжают, когда не работают или делают это онлайн», — заметил глава государства, добавив, что операторы оказались не готовы к увеличению такого объема.
Абрамченко также рассказала, что правительство пересмотрело концепцию РОП (расширенной ответственности производителя). «Согласовали, что с 2022 года норматив утилизации упаковки составит 100 процентов, — заявила вице-премьер. — Это значит, что с 2022-го производители товаров и упаковки должны обеспечить фактическую утилизацию упаковки либо заплатить экологический сбор, средства которого будут направлены целевым образом на создание необходимых мощностей и реализацию раздельного сбора мусора».
«Предстоит в кратчайшие сроки, за 3–4 года, обновить модель экономики, сформировать новые внутренние источники роста»
ДЛЯ ПЕРЕХОДА НА ПАТЕНТ СОЗДАЛИ «МЯГКИЕ» УСЛОВИЯ
Далее слово было предоставлено первому зампреду правительства РФ Андрею Белоусову. Он сконцентрировался на экономике страны, а именно на задаче по выходу после восстановительного периода на траекторию устойчивого экономического роста со средним показателем выше среднемирового, то есть не менее 3% в год. Белоусов отметил, что задача как минимум амбициозная: за последние 8 лет, с 2013 года, стране ни разу не удавалось выйти на такие темпы роста, максимальные показатели зафиксировали в 2018-м — 2,5%. Средний же темп, даже без учета спада в 2015 году, всего 1,4%. Причины в низкой производительности труда и недостаточных инвестициях.
«Предстоит в кратчайшие сроки, за 3–4 года, обновить модель экономики, сформировать новые внутренние источники роста», — отметил Белоусов. Задействовать планируется те факторы, где возможно такое ускорение: инвестиции, несырьевой экспорт, развитие МСП, повышение производительности труда.
Так, ускорение инвестиций с новым технологическим наполнением в 2022–2024 годах даст прирост не менее 5,3%, к 2024-му инвестиции должны возрасти на 21%, к 2030-му — не менее чем на 70%. Сделать это планируют в том числе за счет механизма соглашений по защите и поощрению капиталовложений (СЗПК). По словам Белоусова, уже подписано 25 соглашений — при плане в 20 — с общим объемом 1,12 трлн рублей, из них почти 900 млрд будет инвестировано до 2024 года. Создадут более 23 тыс. новых рабочих мест.
Второй фактор — развитие сектора МСП. За четыре года численность занятых в этом секторе должна вырасти до 23 млн человек, к 2030-му — до 25 миллионов. Выручку в расчете на одного субъекта МСП необходимо увеличивать ежегодно не менее чем на 4%. Причем одним из средств роста, по словам Белоусова, должен стать переход на патентную систему налогообложения.
«Что планируется сделать? Прежде всего развитие режимов налогообложения. Уже в этом году в рамках отмены ЕНВД созданы условия для „мягкого“ перехода на иные налоговые режимы — патент и упрощенную систему налогообложения. На очереди создание комфортных условий для перехода на общий режим при расширении объемов деятельности компании, их численности, повышение доступности льготных кредитов по пониженной процентной ставке, расширение доступа субъектов МСП к новым финансовым инструментам», — продолжил Белоусов.
По его словам, новые меры развития российской экономики могут увеличить рост ВВП на 1,5–2 процентных пункта (п. п.) ежегодно до 2024-го.
«Мы провели тщательную оценку вкладов отмеченных четырех факторов в экономический рост. Могу доложить, что два первых — ускорение инвестиций и рост сектора малого и среднего предпринимательства — дают каждый примерно по 0,5–0,6 процентного пункта дополнительного ежегодного прироста ВВП. Увеличение несырьевого неэнергетического экспорта — еще 0,4 процентного пункта, повышение производительности труда — 0,2–0,3 процентного пункта. Основной эффект будет получен за пределами 2024 года. Итого дополнительный прирост ВВП составит от 1,5 до 2 процентных пунктов. Дополнительно хочу подчеркнуть — это ежегодного прироста», — отметил первый вице-премьер.
Путин ответил, что количество занятых в МСП поднимается в скромных темпах, и попросил обратить на это внимание, а также заявил о необходимости «инфраструктурно сшивать» территорию России. «У нас за последние десятилетия, начиная с 90-х годов, создалась ситуация, когда люди с Дальнего Востока не могут нормально добраться до европейской части и обратно. Дорого очень все. Там много направлений, решений, мы все время об этом говорим», — заявил глава государства и добавил, что попросил господина Мишустина «индивидуально заняться данным вопросом».
Алексей Текслер: «Мы предлагаем рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень части полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование»
РЕГИОНАМ ПРЕДЛАГАЮТ РАЗВЯЗАТЬ РУКИ В ЧАСТИ НАЛОГОВ
Коснулись на первом заседании Госсовета и финансового состояния регионов. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер поблагодарил президента за сохранение объема дотаций регионам в 2020 году, которые, конечно, нужны для достижения национальных целей в условиях пандемии, но предложил предусмотреть индексацию этих дотаций, а также поддержать субъекты в создании условий для повышения рождаемости.
«Мы предлагаем рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень части полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на детей и неработающих пенсионеров, чтобы поддержать субъекты в создании условий для повышения рождаемости и продления долголетия граждан старших возрастов», — сказал Текслер.
Также губернатор предложил стимулировать субъекты РФ на развитие доходных источников своего бюджета. Он напомнил, что с 2022 года планируется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности с 1 до 0,9, при достижении которого регион резко снимается с дотаций. Политик предлагает сдвинуть это решение на несколько лет, чтобы последствия пандемии сошли на нет, а также устраивать регионам при выходе на уровень бюджетной обеспеченности «коридор», в котором размер дотаций будет уменьшаться постепенно, а не резко.
Предложения губернатора Челябинской области вызвали неоднозначную реакцию. Антон Силуанов на предложение поднять часть выплат по ОМС на федеральный уровень отметил, что речь идет о сотнях миллиардов рублей и «здесь без какой-то передачи и обмена расходными полномочиями так просто не решишь, потому что это вопрос непростой».
Но больше всего сомнений вызвало предложение Текслера повышать самостоятельность субъектов в регулировании налоговых поступлений в местный и региональный бюджеты: политик предложил дать регионам и муниципалитетам больше гибкости в части доходов с налогов на самозанятых. Мишустин на это заметил, что расщепить налоговые поступления на регион и муниципалитеты невозможно, поскольку сегодня в мобильном приложении реализована регистрация по региональному принципу.
Текслер отметил, что «технические сложности имеют место быть», но речь идет о перераспределении налоговых денег после поступления. «Мы предлагаем [действовать] по аналогии с другими налогами, которые зачисляются в региональный бюджет и внутренними решениями внутри регионов перераспределяются в бюджеты муниципалитетов. Нам хотелось бы делать то же самое. Понятно, что это региональные средства», — прокомментировал Текслер. По итогам обсуждения Путин поручил ему проработать данное предложение с правительством.
В заключение заседания президент заслушал выступления лидеров политических партий. Лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов затронул вопрос предстоящего праздника и предложил сделать 31 декабря выходным днем на всей территории России (сегодня, напомним, решение этого вопроса переложили на регионы).
«Одним выходным больше, одним меньше», — поддержал предложение президент и посоветовал всем главам регионов прислушаться к данной инициативе. Путин отметил, что в этом году провести такое решение на федеральном уровне уже просто невозможно, но в следующем вопрос может быть проработан на уровне страны.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 86
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.