Фаяз Шабаев: «Реально в Татарстане - более 130 тысяч потребителей наркотиков»

Фаяз Шабаев: «С начала 2011 года цена за один грамм героина возросла до 2600 рублей. Если цена растет, то увеличились и риски для наркодилеров. А значит, мы своими действиями хоть чуть-чуть повлияли на героиновую наркоманию»

НА ОФИЦИАЛЬНОМ УЧЕТЕ - 16 ТЫСЯЧ НАРКОМАНОВ,
НЕОФИЦИАЛЬНО ИХ – 130 ТЫСЯЧ

- Фаяз Баянович, борьбу с наркоманией вы начали в 1987 году, когда пришли в отдел по борьбе с наркоманией, проституцией и СПИДом УВД Казани. В 1992 году мы с вами сделали одну из самых первых телепередач о проблеме наркомании. Как за это время изменилась наркоситуация?

- К сожалению, ситуация изменилась не в лучшую сторону. В 1987 году в нашей республике на учете состояло 64 человека - употребляющих наркотики и больных наркоманией, в 1992 году - не больше 100 человек. А по данным министерства здравоохранения РТ на 1 октября 2011 года только на официальном учете стоит более 16 тысяч человек, из которых более 9600 больных с диагнозом «наркомания» и более 7000 «профучетников», то есть тех, кто имеет опыт потребления наркотиков, но еще не сформировалась зависимость.

- И это только те, кто стоят на официальном учете. А какова реальная цифра?

- По оценке наркологов, данные официальной статистики нужно увеличить в 8 - 10 раз.

- Это население целого города!..

- Совершенно верно – по неофициальным данным, в Татарстане насчитывается более 130 тысяч потребителей наркотиков. Свое бурное развитие наркомания получила в 90-е годы, когда декриминализировали статью за употребление наркотиков.

Напомню, в 1992 году за употребление наркотиков была предусмотрена административная ответственность, а если в течение полугода было зафиксировано повторное употребление, то наступала уголовная ответственность. Конечно, в тюрьму за это не сажали, но сам факт - получить полгода условно - был серьезным сдерживающим фактором.

Но в 1993 году отменили ответственность за употребление, и со следующего года официальная статистика показывала, что в республике количество употребляющих наркотики увеличивалось на 700 человек в год. Фактически отменой ответственности за употребление наркотиков создали благоприятную среду для развития наркобизнеса в России. И к нам стали «заруливать» килограммы и тонны наркотиков.

- Наверное, сразу увеличили штат подразделения УВД по борьбе с наркоманией…

- В то время в отделе по борьбе с наркоманией работало 16 человек, а когда я начинал в 1987 году, было всего четыре человека на всю Казань.

«РЕАЛЬНО ОТ НАРКОТИКОВ УМИРАЕТ ПРИМЕРНО 600 ЧЕЛОВЕК В ГОД»

- А какова статистика смертности среди наркоманов?

- Официальная статистика говорит о том, что у нас в республике в последние годы смертность от передозировки падает, но в то же время растет количество лиц, снятых с учета в связи со смертью. Объяснение этому факту есть. По мнению врачей-наркологов, наркоманы, принимающие психоактивные вещества, даже не доходят до наркологии, их не успевают поставить на учет, потому что они либо попадают к хирургам на ампутацию конечностей, либо к неврологам или психиатрам.

От передозировки в этом году умерли 49 человек, и 164 сняты с официального учета в связи со смертью. Но если учесть, что большинство наркоманов умирает от сопутствующих заболеваний - гепатита, СПИДа, сердечной недостаточности и других, то можно предположить, что у нас реально от наркотиков умирают порядка 600 человек в год.

- Была информация, что за прошлый год в ДТП в Татарстане погибло 590 человек. То есть цифры сопоставимые…

- И в разы больше по сравнению с насильственной смертью - убийствами. Но все эти цифры довольно условны – мы можем анализировать только вершину айсберга. Именно поэтому мы так активно выступили против дезоморфиновой наркомании, которая страшна и тем, что в потребление наркотика вовлекаются окружающие, так как процесс изготовления дезоморфина (наркоманы называют его «крокодил» - ред.) требует наличия примерно четырех соучастников.

В течение последних двух лет во всех крупных городах республики отмечается рост дезоморфиновой наркомании. Низкая себестоимость дезоморфина и возможность изготовления в домашних условиях из кодеиносодержащих лекарственных препаратов обусловили переход на него значительной части героиновых наркоманов. Дезоморфин более токсичен, потому что при его производстве используются различные кислоты, серные соединения, бензин и т.п.

Вместе с тем кодеиносодержащие препараты находились в свободной продаже. Но в Татарстане Государственный Совет принял закон, ограничивающий свободную продажу кодеиносодержащих препаратов, 5 ноября 2011 года президент РТ его подписал, и через 10 дней он вступил в силу.

С 15 ноября мы начали отслеживать в республике, чтобы отпуск кодеиносодержащих препаратов в аптечной сети осуществлялся только по рецептам. Конечно, могут быть отдельные факты безрецептурного отпуска лекарств, но этим же законом введены и нормы административного воздействия на физических и юридических лиц.

- Татарстан в этом вопросе был пионером?

- Одним из пионеров – подобные нормы были до нас введены уже в трех регионах России – Липецкой, Калужской и Белгородской областях.

Но мы пошли по пути более долгосрочного применения этой нормы: нашим законом запрещается свободная продажа препаратов, содержащих наркотики, а не только кодеин. Сегодня есть тема «кодеин», завтра появится другая тема… Нельзя же под каждый препарат издавать отдельный закон! А уже постановлением правительства или приказом минздрава будет определяться список препаратов, запрещенных для продажи без рецептов.

Если в прошлом году 30 процентов притонов в республике были дезоморфиновыми, то в первом полугодии 2011 года – более 75 процентов. Выявленные за последние полтора месяца притоны почти все были дезоморфиновыми, только один в Альметьевске был опийный.

Вообще наркоситуация развивается очень динамично. Я этой проблемой занимаюсь более 20 лет, но еще в прошлом году мы не прогнозировали, что для Татарстана будет актуальной тема дезоморфиновой наркомании. Никто не ожидал такого резкого роста.

Думаю, через месяц-два будет видно, смогли мы сдержать дезоморфиновую наркоманию или нет. Скептики говорят, что наркоманы будут ездить в другие регионы и покупать препараты там. Но будем реалистами – не каждый наркоман в состоянии поехать в Ульяновск или Чебоксары за 100-рублевой упаковкой препарата. Себестоимость наркотика возрастет в разы. Тем более, в этих регионах тоже собираются вводить меры запрета свободной продажи кодеиносодержащих лекарств.

«В ЭТОМ ГОДУ БЫЛО ВЫЯВЛЕНО 35 НОВЫХ ВИДОВ НАРКОТИКОВ»

- Какой реальный оборот наркоторговли в Татарстане? (Ильдус Янышев)

- В прошлом году силовыми структурами было изъято чуть меньше 200 килограммов наркотических веществ. Из всего количества задержаний почти половину составил героин.

В этом году за 10 месяцев мы изъяли героина в два раза больше. А всего изъяли более 650 килограммов наркотиков, в три раза больше выявлено фактов контрабанды, было заведено три уголовных дела по статье «преступное сообщество» (в прошлом году – одно). Мы считаем, что в том числе благодаря совместным усилиям всех силовых структур, сократилось предложение героина на черном рынке. Это является одной из причин роста цены на этот наркотик. В прошлом году один грамм героина стоил 1100 - 1200 рублей, а с начала 2011 года цена за один грамм героина у нас возросла в два раза – 2300 - 2600 рублей.

- Сколько стоит героин в других городах – в Москве, Самаре?

- Везде по-разному. Один из критериев нашей работы - если цена на героин растет, значит, увеличились риски для наркодилеров. Думаю, мы своими действиями хоть чуть-чуть повлияли на героиновую наркоманию.

- А сколько было задержаний?

- Количество уголовных дел – несколько тысяч. В этом году количество героина в общей массе задержаний сократилось более чем в два раза и составляет сейчас 20 процентов.

По данным главного врача республиканского наркологического диспансера РТ Фарида Фаттахова, за медпомощью в медицинские учреждения раньше приходили от 80 до 90 героиновых наркоманов ежемесячно, а в этом году - один-два. В связи с тем, что цена героина повысилась, наркоманы начинают употреблять новые психотропные вещества. В этом году было выявлено 35 новых видов наркотиков, из которых 11 даже не были включены в список наркотических веществ.

«ИЗЪЯЛИ БОЛЕЕ 650 КИЛОГРАММ НАРКОТИКОВ. А СПРОС ОСТАЛСЯ...»

- Насколько трудно в РТ заняться наркобизнесом в приличных масштабах? Как вы этому противодействуете? (Petr_Chekulaew)

- Сегодня существует четыре «этажа» преступной деятельности. Нижний уровень – это потребители наркотиков. Второй уровень – это потребители - разовые сбытчики, зарабатывающие себе на дозу. Третий этаж – это организованные преступные группы, для которых наркотики – бизнес, способ извлечения прибыли. Четвертый уровень – это преступное сообщество, имеющее целую ветвь связей: каналы поставок, сеть реализации, «крышевание».

В последние годы мы переориентировались в приоритетах своей деятельности. Если органы внутренних дел занимаются всеми этими вопросами, то главная задача нашего ведомства – борьба с организованной преступностью, то есть третий и четвертый «этажи», максимум - второй. Поэтому у нас сократилось количество уголовных дел по нижним «этажам», но в разы увеличилось их количество по оргпреступности.

Если за 11 месяцев прошлого года у нас было выявлено только три факта контрабанды наркотиков, то за такой же период 2011 года - уже 17 фактов. У нас нет такой задачи – срочно задержать кого-то за сбыт. Мы методично разрабатываем организованные формы сбыта, которые влияют на наркоситуацию в целом.

- Можно оценить, сколько денег вращается на рынке наркоторговли республики?

- Это можно сосчитать - сейчас грамм героина стоит 2300 - 2600 рублей. Например, недавно мы изъяли 13 кг героина – это на десятки миллионов рублей. Конечно, наркобизнес – дело прибыльное, но рано или поздно преступники попадают в поле зрения правоохранительных органов и все равно будут наказаны.

В текущем году уже возбуждены четыре уголовных дела по легализации доходов, полученных от наркоторговли, на днях решится вопрос и по пятому делу – о легализации семнадцати миллионов рублей.

- Сколько наркотиков, по вашим оценкам, проходит мимо оперативных разработок? (Petr_Chekulaew)

- Правоохранительные органы для себя ставят задачу изъять максимальное количество наркотиков. В этом году в республике изъяли более 650 килограмм. Наркотики изъяли, а спрос остался. Когда спрос начнет снижаться, можно будет сказать, что мы добились успеха. Но такого пока нет. Конечно, 16 тысяч наркоманов, стоящих на учете, одним днем не вылечишь… Думаю, еще достаточное количество наркотиков вращается в незаконной сети.

Наша задача – ликвидировать предложения, а различные государственные и общественные организации должны осуществлять профилактические мероприятия, чтобы не было спроса.

- Набрал «Вконтакте» поиск группы «спайс порошок» и началось... Как вы боретесь с распространением наркотиков по интернету? (Вася)

- Да, в интернете есть статьи, пропагандирующие потребление наркотиков, и информация об их продаже. Но не больше 20 процентов из них имеют реальное отношение к распространению наркотиков, а все остальное – это мошеннические схемы, когда получают деньги, но не поставляют товар. В этом году в республике по нашей инициативе было закрыто 46 групп в социальных сетях (в прошлом году – 20) и выявлено 32 группы, имеющие отношение к наркотематике.

Другое направление нашей работы с интернетом – выявление каналов поставок. Летом этого года совместно с нашими коллегами из ФСКН России была выявлена наркосеть в составе 35 человек. С использованием интернета новые виды наркотиков поставлялись в Москву, оттуда - в Казань, а из Казани - в более чем 40 городов, от Калининграда до Владивостока. Эту преступную группу мы разрабатывали более полугода, в июне все ее участники были задержаны. В ходе операции были изъяты наркотические вещества, из которых они планировали изготовить курительные смеси. Таким образом, мы не допустили в города России более тонны наркотиков.

«ПРОВОДИМ МАССОВОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ В НОЧНЫХ КЛУБАХ»

- Есть устойчивое мнение, что наркотики распространяются главным образом в ночных клубах. Это так?

- Не во всех клубах и не на всех концертах музыкальных групп. Свой «контингент» мы примерно знаем.

В этом году мы ввели в практику своей работы массовое тестирование в ночных клубах. Это, конечно, в разы увеличило количество выявленных лиц в наркотическом опьянении, но зато мы определили, что конкретно они употребляют в ночных клубах. В основном, это амфетамин, марихуана, психоактивные вещества. Лиц, употребляющих героин, было выявлено не более 1 - 2 процентов.

В прошлом году всеми правоохранительными органами в республике было изъято около 200 граммов веществ типа амфетамин, а в этом году только нашим управлением - 17 килограмм. Посмотрим, насколько мы смогли повлиять на ситуацию в клубах, но положительная динамика все равно есть.

- Закон позволяет проводить поголовное тестирование на содержание в организме наркотика в ночных клубах?

- Закон позволяет проводить тестирование и дает нам рычаги реагирования на реальную ситуацию. В ночных клубах наши сотрудники определяют для себя «группу риска». Видно же, когда человек адекватный, нормально себя ведет. А из тех, кого мы проверяем, процентов у 70 факт употребления наркотиков подтверждается.

- А вообще законодательство сегодня помогает вам бороться с наркоманией? Предусматриваются адекватные сроки?

- Задача нашей структуры – добиться получения приговора по статье 210 «преступное сообщество», и чтобы основные поставщики - организаторы преступного сообщества - получили максимальные сроки заключения.

В Набережных Челнах была задержана группа, которая занималась поставкой наркотиков из Китая через интернет. В каждом городе республики у них были свои «представительства». В этой группе было около 40 человек – целая дилерская сеть! Думаю, весной мы уже сможем направить в суд дело по статье «преступное сообщество».

Вообще, разработка и раскрытие подобных преступлений длится годами, потому что наша цель - не единичные случаи сбыта, а выявление сети. И это совсем другие сроки наказания – вплоть до пожизненного! И в профилактических целях пусть это будет уроком для всех остальных.

- Как вы считаете, возможно ли ужесточить уголовное наказание за распространение наркотиков среди детей? Ни для кого не секрет, что дети могут приобрести наркотики почти во всех в ночных клубах. Как вы будете бороться с этим фактом? (Артем)

- Отдельной статьи за распространение наркотиков среди детей на сегодняшний день нет. Действующий закон не определяет разницы ответственности за объемы реализации – «вилка» наказания между продажей двух граммов и тонны наркотиков небольшая. Сейчас на законодательном уровне рассматривается возможность увеличения срока в зависимости от объема реализации.

Наверное, если будет введено наказание за распространение наркотиков среди детей, то это даст определенный профилактический эффект. Может быть, на статистику это не повлияет, но сбытчик, понимая, что реализация наркотиков несовершеннолетним является отягчающим обстоятельством, может быть, от этого откажется.

- Может быть, Татарстану стоит выступить с законодательной инициативой по этому поводу?

- Мы обязательно изучим этот вопрос и в случае необходимости внесем свои предложения.

"Наша цель – не просто разогнать наркопритон, но и выявить каналы поставок, привлечь виновных к ответственности по реальным срокам"

ЧЕТВЕРТЬ МОЛОДОГО НАСЕЛЕНИЯ МОЖЕТ ПОПРОБОВАТЬ НАРКОТИКИ

- Есть статистика, сколько процентов учащихся хоть раз пробовали наркотики?

- Такой статистики нет, но есть одна тревожная цифра в целом по Российской Федерации – почти четверть молодого населения отвечает в социологическом опросе, что при возможности может попробовать наркотики. Такое же исследование мы собираемся провести и в Татарстане.

В 2006 году в нашей республике ввели профилактические осмотры старшеклассников и студентов на употребление наркотиков. Я уверен, что эта мера активно послужила сдерживанию развития наркомании среди учащихся. В 2008 году было проведено 100-процентное тестирование старшеклассников и учащихся высших и средних учебных заведений. В этот период у нас резко увеличилось количество лиц, официально поставленных на учет, мы практически подошли к максимальному пику выявления наркомании.

- Как к этому отнеслись в госнаркоконтроле России?

- Конечно, одно время говорили, что в Татарстане большое количество поставлено на учет, но руководство в Москве приняло наши аргументы.

Тестирование проводят во многих странах Европы - могут выборочно протестировать в общежитии, в вузе. Но в нашей республике пошли дальше: если выявлен факт употребления наркотиков среди учащихся, к этому человеку не применяются репрессивные меры. Во-первых, госнаркоконтроль по РТ вообще не принимает участия в тестировании, а его проводят органы здравоохранения совместно с учреждениями образования. И нам даже не передается информация о выявленных лицах, употребляющих наркотики. Их даже не отчисляют из вуза, но начинают работать по месту жительства. Поэтому, я считаю, мы имеем такой большой процент тех, кто в течение года отходит от употребления наркотиков, – 86 процентов.

В последние два-три года статистика показывает рост больных на 1 - 2 процента. Рост происходит в основном за счет неработающих граждан в возрасте старше 30 лет, которые ранее уже состояли на учете как потребители наркотиков.

Я считаю, что в последние годы серьезного - в геометрической прогрессии - распространения наркомании нет. Мы уже, в принципе, выявили круг лиц, которые употребляют наркотики и делают спрос на них.

«ИЗ ВСЕГО ИЗЪЯТОГО ГЕРОИНА 60% - ЭТО ТАДЖИКСКИЙ КАНАЛ»

- Поможет ли введение визового режима с Таджикистаном в работе вашей службы и приведет ли это к снижению афганского наркотрафика в Россию? (Игорь Галиев)

- В Татарстане из 90 тысяч зарегистрированных мигрантов 10 процентов составляют таджики. Из них практически 99 процентов - это законопослушные люди, которые приехали сюда работать. Но, к сожалению, есть определенный процент тех, кто приезжает с целью реализации наркотических веществ.

Соседи Таджикистана - Узбекистан и Туркмения - для жителей этой страны сделали визовый въезд. И они утверждают, что после этого количество поступивших наркотиков значительно сократилось.

В этом году из всего изъятого героина 60 процентов - это таджикский канал. Приведу примеры изъятия за последние два месяца. В аэропорту задержали бывшего майора спецназа таджикского ОМОНа, который внутри себя провез 720 граммов героина высокого содержания. Из этого объема можно было бы изготовить и вбросить на рынок порядка шести килограммов наркотиков. Другой пример таджикского «следа» - изъятие 13 килограммов. Сбытчики продавали пирожки на территории вьетнамского рынка в Казани и параллельно сбывали наркотики.

Из всех лиц, выходцев из Средней Азии, привлеченных за распространение наркотиков, половину составляют таджики. И такая статистика существует по всей России. Поэтому, думаю, визовый режим был бы сдерживающим фактором. Только это прерогатива руководства страны.

«ДАЖЕ ПОСЛЕ ТЩАТЕЛЬНОГО ОТСЕВА СЛУЧАИ КОРРУПЦИИ БЫВАЮТ»

- Еще с Союза наркотрафик из Афганистана в РФ был беспрепятственным для погранслужб. Как обстоит дело на сегодняшний день? (Maks)

- Везде работают люди, поэтому у нас, как и в других силовых органах, есть спецподразделение собственной безопасности, нацеленное на выявление элементов коррупции. У нас налажено взаимодействие со всеми силовыми ведомствами – обмениваемся информацией и с МВД, и с ФСБ о фактах коррупции в наших рядах.

К сожалению, такие факты бывают, но мы проводим определенные профилактические мероприятия. Например, в этом году мы отказали 99 кандидатам, которые хотели устроиться к нам на работу. По трети из них имелась компрометирующая их информация, треть – не прошли через полиграф. Все отобранные кандидаты проходят стажировку 3-6 месяцев. Но даже после такого тщательного отсева случаи коррупции бывают.

- К вам тяжело попасть. А дефицит кадров вы испытываете?

- На данный момент кандидатов у нас больше, чем некомплект. В этом году процентов 20 личного состава мы поменяли по разным причинам – по выслуге лет и т.п. Но есть и такие, с кем мы решили не продлевать контракт.

- Какими силами вы «держите оборону» против наркотрафика?

- У нас по Татарстану 17 отделов, из них семь – межрайонных. В каждом крупном городе и в городах – «воротах» республики есть свой отдел. Например, на ульяновском направлении в Буинске мы держим группу сотрудников. Есть отделы в городах Бугульма, Альметьевск, Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленый Дол.

ТРЕТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ РАСКРЫВАЕТСЯ ПО ИНФОРМАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

- Как и кому можно сообщать о факте реализации наркотиков? (Сергей)

- У нас есть «телефоны доверия» - 274-30-30 и 273-43-45, которые работают круглосуточно в автоматическом режиме. Вся информация записывается и затем проверяется. Конфиденциальность звонившего гарантирована.

Кстати, в этом плане в текущем году значительно активизировалось население республики. Более 30 процентов преступлений раскрывается, благодаря информации населения. Среди этих граждан треть - это родственники потребителей наркотиков, которые изнутри знают проблему.

В последнее время приходит вал информации по дезоморфиновым притонам. Конечно, часть информации не подтверждается, но польза от сигналов населения есть – это совершенно точно. Из последних 300 сигналов в 60 процентов получили результат по выявлению наркотиков. Считаю, это хороший показатель взаимодействия с населением. Конечно, по некоторым фактам приходится работать долго, потому что наша цель – не просто разогнать наркопритон, но и выявить каналы поставок, привлечь виновных к ответственности по реальным срокам.

Окончание следует