Альфия Когогина: «На народные деньги должны покупаться отечественные товары»

Альфия Когогина: «Одна из актуальных целей импортозамещения в промышленности — создание собственной компонентной базы. Как зампредседателя межфракционной группы по импортозамещению могу сказать, что вопрос законодательной поддержки этих процессов не сойдет с повестки в ближайшие годы» Фото предоставлено Альфией Когогиной

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: ГДЕ ОНО — ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ?

— Альфия Гумаровна, предлагаем начать разговор с российской промышленной политики. Вас часто называют лоббистом отечественной промышленности. Но вот читатели спрашивают, почему мы не занимаемся импортозамещением. Почему покупаем импортное — лекарства, технику, станки? (Загир, Милла)

— Вы помните начало XXI века? Россия ничего тогда не производила, продавая лес, нефть и газ. Чтобы не умереть с голоду, мы закупали доширак, «ножки Буша» и все прочее. Тема импортозамещения была поднята в 2012 году применительно к сельхозпродукции, а с 2013-го программа начала финансироваться. Сегодня мы практически полностью обеспечиваем себя основными продуктами питания. В 2014-м программа была спроецирована на многие отрасли, и ситуация с тех пор изменилась кардинально. В сельхозмаше мы выросли с 28 процентов собственной продукции на российском рынке до 78. В фармацевтике укрепились в 2 раза, а жизненно необходимые препараты выпускаем в максимальном объеме. Свои базовые потребности удовлетворили и движемся к глубокому переделу. Одна из актуальных целей импортозамещения в промышленности — создание собственной компонентной базы. Как зампредседателя межфракционной группы по импортозамещению могу сказать, что вопрос законодательной поддержки этих процессов не сойдет с повестки в ближайшие годы.

— А в авиапроме таких успехов дождемся? Татарстану небезразлична данная отрасль.

— Создание самолетов — сложный и долгий процесс. В последние годы мы возвращаем себе компетенции по их проектированию и производству, утраченные с 1990-х. Уже запустили производство Superjet и выпустили их более сотни, а скоро сможем летать и на среднемагистральном MC-21 с отечественным двигателем.

— Локомотивом развития технологий для гражданского производства всегда считался военно-промышленный комплекс. Как вы оцениваете долю гражданского производства в ВПК?

— Согласно отечественной стратегии гражданская продукция должна занять половину объема производства ВПК к 2030 году. Задача законодателя — создать правовую основу для достижения этой цели, а дальше большая работа ждет и правительство, и производителей. Не все идет гладко, но есть и положительный опыт. ПОЗиС из моего родного Зеленодольска, например, уже почти половину продукции выпускает на гражданский рынок, потому что грамотно пользуется инструментами господдержки.

«Эксперимент с маркировкой, стартовавший в 2016 году, на мой взгляд, успешен: маркировка защищает людей от контрафакта, а в некоторых отраслях, таких как оборот лекарств, это означает защиту самой жизни» Фото: «БИЗНЕС Online»

МСП: КАК БЫТЬ С НАЛОГАМИ? 

— Как быть с налогами, которые не позволяют развиваться бизнесу?

— Налоги не должны тормозить развитие бизнеса, но и без них нельзя — на эти деньги строятся социальные объекты, обеспечивается наша безопасность. В прошлом году, например, федеральным законом для МСП мы вдвое снизили социальный налог на зарплаты, превышающие МРОТ, тем самым снижая налоговое бремя для работодателей и стимулируя их поднимать заработную плату.

— С рынками сбыта государство может помочь?

— И помогает. За прошлый год объем государственных и муниципальных закупок достиг почти 9 триллионов рублей, закупки госкомпаний ушли за 20 триллионов, а мы законодательно предусмотрели в них минимальные квоты для малого бизнеса — 15 (по 44-ФЗ) и 20 (по 223-ФЗ) процентов. Вот вам рынки на пять с лишним триллионов. В конце весенней сессии мы приняли закон, повышающий с 1 января 2022-го квоту до 25 процентов.

— «В России идет программа маркировки товаров. Как вы считаете, это благо или зло?» (Юра)

— Эксперимент, стартовавший в 2016 году, на мой взгляд, успешен: маркировка защищает людей от контрафакта, а в некоторых отраслях, таких как оборот лекарств, это означает защиту самой жизни. К примеру, вместе с Росздравнадзором мы нашли в Москве группу «черных фармацевтов», которые торговали льготными препаратами для терапии ВИЧ и онкозаболеваний, предназначенными для пациентов других регионов. Маркировка товаров — это и развитие здоровой конкуренции, ведь она чистит рынок от демпинга серых производителей. За счет обеления рынка растут и региональные бюджеты. В первый же год маркировки шуб, например, их легальные продажи выросли в 6 раз.

«Среди моногородов России, а их 321, есть те, которые способны реально выступать территориями опережающего развития, и Челны в их числе» Фото: tatarstan.ru

МОНОГОРОДА: ГДЕ БРАТЬ КАДРЫ?

— «Когда уже продлят льготы по социалке для резидентов ТОСЭРа? Это послужило бы хорошим стимулом привлечения инвесторов в Татарстан». (Марат) «Каково будущее моногородов?» (Зарина)

— Я тоже жду продления льготы по социальному страхованию. Проект был разработан министерством экономики, но не прошел согласование в правительстве — вероятно, из-за текущей реформы институтов развития. Мы контролируем вопрос, напоминаем о нем и торопим с решением. Среди моногородов России, а их 321, есть те, которые способны реально выступать территориями опережающего развития, и Челны в их числе. Но ведь многое зависит от самого города — его внешнего вида, качества человеческого капитала, активности местной власти. Правда в том, что никакого инвестора никакими льготами не заманишь в город без инфраструктуры и рабочих рук.

— Из Челнов бежит молодежь. Почему вы относите город к числу перспективных?

— Да, выпускники уезжают на учебу в большие города, и не только из Челнов, но и из Альметьевска, Нижнекамска, Менделеевска… Остановить экспансию можно развитием местной сферы образования и интересной общественной жизнью. Молодым нужна динамика. Необходимо ощущение, что в их городе живет птица счастья, которую можно ухватить, оставшись или вернувшись после учебы. Из Казани, например, молодые люди по большому счету перестали уезжать в Москву, и я не думаю, что только из-за зарплат — сама жизнь в столице РТ стала ярче. Разумеется, с учетом того, что город является крупным образовательным центром страны. Плюс к тому — требуется хорошее дошкольное, общее и дополнительное образование, ведь у молодых семей появляются дети.

«Лично мое мнение — прививаться нужно обязательно. Это вопрос не только собственного здоровья, но и безопасности родных и близких» Фото: «БИЗНЕС Online»

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА: КАК ПЕРЕЖИТЬ ПАНДЕМИЮ

— Каких волевых решений правительства стоит ждать по вопросу вакцинации от коронавируса? К примеру, обязательность прививок еще недавно была чуть ли не самым горячим поводом для дискуссий.

— Для законодателя важно, чтобы для всех граждан страны все прививки гарантированно были доступными и бесплатными, что достигается включением их в национальный календарь прививок. Дума поддержала правительство в вопросе вакцинации населения от коронавируса за счет федерального бюджета, но была однозначно против принуждения — прививочная кампания должна проходить только на принципах добровольности.

Но лично мое мнение — прививаться нужно обязательно. Это вопрос не только собственного здоровья, но и безопасности родных и близких.

— А почему, на ваш взгляд, цифры вакцинации в нашей стране не столь высоки?

— Я считаю, что мы недорабатываем в информационном поле. Разъяснительная и агитационная работа должна быть усилена настолько, чтобы противостоять фейкам и негативу в соцсетях. Противники вакцинации очень активны в интернете, а убедительных и логичных ответов, разбивающих фейки, не хватает. Нужна доступная доказательная база, и желательно, чтобы она транслировалась из первых уст — непосредственно от вирусологов, от авторитетных экспертов. Многие отказываются от прививки, полагая, что вакцина им противопоказана, хотя никто этого не подтверждал. Необходим внятный алгоритм действий: четкий перечень диагнозов, подпадающих под медотвод, и информация о том, по каким адресам его можно быстро и гарантированно получить. Полагаю, ответственным чиновникам следует в кратчайшие сроки и популярно довести такой алгоритм до населения.

— Лично вы вакцинированы? Каким именно препаратом?

— Мы привились всей семьей разными российскими вакцинами. Выбор каждого варианта зависел от рекомендаций врача.

— Достаточны ли, по-вашему, антикризисные усилия государства в условиях пандемии?

— Бременем «коронавирусного» 2020 года стала не только сама пандемия, но и энергетический кризис, однако Россия пока выходит из этих передряг победителем. Наша наука первая в мире создала вакцину от COVID-19, а бизнес возвращается к нормальной жизни благодаря своевременной помощи государства. Если в прошлые кризисы господдержку имели в основном банки и госкорпорации, то на этот раз — население, малый и средний бизнес, системообразующие предприятия. Люди не могли подобного не почувствовать, ведь на поддержку было направлено более 2,5 триллиона рублей. Бизнес получил почти триллион. Это, конечно, небольшой процент от ВВП, но эффект достаточный. По выкладкам минэкономики, данные меры сократили падение экономики до 3,1 процента, без них мы получили бы минус 5,5 процента. Европейская экономика потеряла 8–9 процентов. Уже сейчас мы можем выйти на положительную динамику, и я считаю, что с данной целью нужно сохранять социальный вектор — сосредоточиться на росте доходов граждан. Для этого нужно защищать рабочие места, поддерживать семьи с детьми, наращивать занятость и отечественное производство.

«Служба в армии по призыву входит в общий трудовой стаж полностью» Фото: «БИЗНЕС Online»

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО: КОГДА «АРМЕЙКА» ВОЙДЕТ В СТАЖ?

— Перейдем к вопросам социального характера. Читатель спрашивает: «Какие меры будут приняты по борьбе с агрессивными стаями бродячих собак?» (Иван)

— Одна часть общества говорит о борьбе, другая и, судя по обращениям, бо́льшая — о защите животных, хотя фундаментальных противоречий в данном вопросе нет. Уверена, что ни один зоозащитник не желает своему ребенку встречи с бешеной собакой, а многие поборники жестких мер в отношении бродячих животных содержат домашних питомцев. Я считаю, что принятые нами законы должны подружить эти два лагеря, главное — их исполнять. Закон гласит, что за издевательства или убийство животного можно теперь и в тюрьму сесть, но бродячих собак на улицах быть не должно. Органы местного самоуправления обязаны их отлавливать, стерилизовать и вакцинировать. Но я считаю, что местным властям нужно помочь с финансированием строительства приютов — для этого в ближайшее время должна появиться федеральная программа. Будем ее продвигать.

— «Когда в Госдуме поднимут вопрос о включении службы в армии в общий трудовой стаж?» (Алексей) И пояснение из подобного вопроса от Равиля Шайдуллина: читатель указывает, что те, кто в советское время сумел избежать призыва и работал эти два года, имеют сегодня больший стаж, чем отслужившие, а подобное несправедливо.

— Служба в армии по призыву входит в общий трудовой стаж полностью. Видимо, читатели интересуются специальным стажем, дающим право на досрочную пенсию, и я с постановкой вопроса полностью согласна. Мы с коллегами не раз ставили проблему спецстажа перед правительством, разработали законопроект. Уверена, что осенью он будет рассмотрен.

— «Сколько можно терпеть рост тарифов и цен на услуги ЖКХ?» (Оксана)

— Разрешите, я перефразирую вопрос: как повысить качество услуг ЖКХ, не превращая их в непосильное для семей бремя? Я вижу здесь три вектора. Во-первых, это последовательная помощь малообеспеченным гражданам. Сегодня если счета за ЖКУ превышают 22 процента дохода семьи, то разницу оплачивает государство. 22 — это максимально допустимый процент, а конкретный устанавливает регион. На федеральном уровне эту планку необходимо последовательно снижать — например, до 15 процентов, далее до 10… Во-вторых, обязательно нужно вводить энергосберегающие технологии в каждый многоквартирный дом и в каждую ресурсоснабжающую организацию. В-третьих, нужны масштабные инвестиции в обновление инфраструктуры. В настоящее время, по данным минстроя России, износ канализационных сетей достигает 90 процентов, а систем водоотведения и водоснабжения превышает 70 процентов. Уже решено выделить на инфраструктурные проекты до 500 миллиардов рублей льготных кредитов, но эксперты считают, что денег требуется в 10 раз больше. Данные средства пока не найдены, но над этим нужно работать.

«В любой стране законотворчество остается ответственным, долгим процессом с участием многих экспертов, и основная роль парламента в нем — это анализ законопроекта, его адаптация к современным реалиям» Фото: «БИЗНЕС Online»

ДУМСКАЯ КУХНЯ: ЗА СОЗЫВОМ СОЗЫВ

— Наш читатель Ильдар интересуется: не кажется ли вам, что многие депутаты, в том числе от Татарстана, засиделись в Госдуме: место занимают, а толку от них нет ни стране, ни республике? Не пора ли обновлять состав парламента?

— Часто спрашивают, зачем в Госдуме артисты, спортсмены, космонавты, бизнесмены, ветераны… Считаю, что сама постановка вопроса неверна — депутат должен быть избран, не больше и не меньше. Если люди доверили ему представлять их интересы в законодательном органе страны, то здесь нечего комментировать. Но если говорить о личных качествах депутата, то он, на мой взгляд, должен быть честным, порядочным, компетентным, искренне уважать тех, кто его выбрал, являться эффективным лоббистом своей малой Родины, мостом между населением и властью.

— Отработав в Думе два созыва, вы, наверное, могли бы сравнить составы VI и VII? Первая половина прошлого десятилетия запомнилась консервативным законотворчеством, спровоцированным Болотной и активностью оппозиции. Под каким знаком завершается текущая пятилетка?

— Чтобы что-то не заметить, надо знать, куда смотреть… Мне VI созыв запомнился иным — прорывным законом о промышленной политике, например. Он позволил сформировать отраслевые стратегии и поддержать отечественного производителя. Я 2,5 года билась за приоритет российского производителя в системе госзакупок — доказывала министерствам и правительству, что на народные деньги должны покупаться отечественные товары. Сегодня такой подход кажется естественным, но формировался он именно в VI созыве.

VII созыв Думы однозначно отличается профессионализмом, четкостью механизмов. Вспомните нулевые: законы принимались, но не работали без нормативных актов. Теперь при принятии закона мы требуем от правительства и проекты всех подзаконных актов с четкими сроками их исполнения.

Если говорить о законотворческих приоритетах последнего созыва, могу сказать, что в условиях западных санкций на первый план вышли как раз вопросы импортозамещения. Это два основных приоритета: импортозамещение и социальная поддержка населения. К последней сфере относится, например, рост материнского капитала почти на 200 тысяч рублей, его доступность и новые возможности использования, ежемесячные выплаты разным категориям семей, из крупного — 450 тысяч на погашение ипотеки для семей с тремя детьми… Конечно, часть инициатив выдвинул президент страны, но в любом случае законодательное обеспечение данных решений остается за парламентом.

Еще одна характеристика VII созыва — социальная направленность. За последние годы приняты законы о паллиативной медицинской помощи, о безопасном детском отдыхе, о развитии волонтерства, о бесплатном питании для учащихся начальных классов, об ответственном отношении к животным…

— И все же большинство законотворческих инициатив исходит от правительства, а где же активность депутатов?

— В любой стране законотворчество остается ответственным, долгим процессом с участием многих экспертов, и основная роль парламента в нем — это анализ законопроекта, его адаптация к современным реалиям. Для понимания: лично я внесла за данный созыв поправки к 116 законопроектам в области промышленности и экономики. Федеральных законов в моем багаже как автора или соавтора более 60, и все они рождались «на земле», в общении с людьми.

«У меня трое сыновей, и ни один из них не учился за границей. Это было нашим общим решением» Фото: «БИЗНЕС Online»

ДЕПУТАТ И ЧЕЛОВЕК: А ВАШИ ДЕТИ — ЗА ГРАНИЦЕЙ?

— «Каков ваш личный результат за время работы депутатом VI и VII созывов?»(Сергей)

— Депутат работает на общую цель, и его личные достижения отражены в результатах команды, в моем случае — команды Татарстана. Как законодатель я вижу свою функцию в создании правовой базы, которая позволяет проводить в жизнь социальные программы и развивать региональную экономику. Руководство республики закрепило за мной крупные федеральные программы, посвященные развитию промышленности, энергетики, моногородов, кластеров, промпарков и в целом региональной экономики. За последний созыв по данным программам в республику нами привлечено 173,5 миллиарда рублей федеральных средств. Это результат кропотливой работы, в которой заложены и мои функции — разработка и принятие федеральных законов, взаимодействие с распределителями бюджетных ассигнований.

Один из двух экспертных советов, которые я возглавляю, занят развитием моногородов, каковых в Татарстане насчитывается 7. В них живут около миллиона человек. Мы сумели удержать проблематику моногородов в федеральной повестке даже после досрочного завершения приоритетного проекта правительства. Приняли закон о ТОСЭРах и нашли в федеральном бюджете 31 миллиард рублей на инфраструктуру моногородов, из которых РТ получил 2,5 миллиарда, создав на эти средства 19 тысяч рабочих мест.

У меня самый большой округ в Татарстане, я работаю на пять районов и Набережные Челны. Конкретно в автограде я выделила бы три важнейших проекта: онкодиспансер, татарский и русский драмтеатры, которые «весят» свыше 5 миллиардов рублей, из них более 3 миллиардов — федеральные. Ежемесячно я, как прораб, хожу по стройкам и контролирую весь процесс.

— «Чиновникам запрещено иметь счета и имущество за границей. У вас есть?» (Маргарита)

— Нет.

— «Дети многих чиновников и олигархов учатся за рубежом. Ваши дети тоже получают образование не в России?» (Фатых)

— У меня трое сыновей, и ни один из них не учился за границей. Это было нашим общим решением. Старший окончил, как и я, Казанский федеральный университет, средний — выпускник легендарной Бауманки, а младший перешел в 6-й класс одной из московских школ. Кстати, старший и средний живут и работают в Татарстане, в Челнах.

 — Альфия Гумаровна, спасибо за интересный разговор. Успехов вам!

Изготовитель: гражданин Российской Федерации Евстафеева Елена Валентиновна. Место жительства: 423823, Республика Татарстан, город Набережные Челны. Заказчик: кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва по Республике Татарстан (Татарстан) – Набережночелнинскому одномандатному избирательному округу №29 Когогина Альфия Гумаровна. Тираж 1 экз. Дата изготовления 03.09.2021. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва по Республике Татарстан (Татарстан) – Набережночелнинскому одномандатному избирательному округу №29 Когогиной Альфии Гумаровны.