Сергей Толстых: «Охранная деятельность без криминала!..»

Сергей Толстых: «Минимальные требования к физическому состоянию кандидатов позволяют в рамках действующего законодательства принимать на работу лиц с инвалидностью и лиц очень преклонного возраста. Поэтому в большинстве ЧОПов такая некачественная охрана» Фото предоставлено ГОО «Застава»

«Когда вы нанимаете охрану за копейки, понимаете, что и качество охраны будет таким же?»

— Сергей Анатольевич, после трагических событий в Казани и Перми темы безопасности и проблемы в охранном бизнесе стали у всех на слуху. Постоянные обсуждения ведутся, но, кажется, воз и ныне там…

— Все хотят качественную и квалифицированную охрану, отвечающую высоким современным требованиям. Но, знаете, никто в данную отрасль на протяжении 30 лет не вкладывался, и никто не смотрел на то, кто в ней работает и что нужно делать, чтобы эта отрасль изменилась. 30 лет полного забвения.

— Что вы имеете в виду?

— Ну смотрите. Ни для кого не секрет, что в охранной сфере встречаются люди с явными признаками инвалидности. Это, конечно, нередко замечательные люди, но для охранных функций они не подходят. Когда мы видим человека в форме охранника, у которого, например, протез руки, ноги, отсутствие глаза или ушей — все это вызывает определенный дискомфорт и недоверие к его способности обеспечивать физическую охрану. Возникает закономерный вопрос: а как же они прошли медкомиссию? Вопрос определения статуса охранника у нас до сих пор не решен.

Сегодня получается так, что любой может быть охранником, достигнув 18-летнего возраста, не имея действующую судимость. Более того, сдав соответствующий экзамен, он может получить служебное оружие. Хотя с 2022-го возрастные ограничения на владение охотничьим и оружием самообороны подняты до 21 года. Но ведь в закон «О частной охранной деятельности» эти изменения не внесены. У нас данный ценз абсолютно не ограничен ни в законе, ни какими-то другими регламентами. Основной критерий отбора в охранники сегодня — это прохождение элементарной комиссии: нарколог, психолог, терапевт, который просто подтверждает, что ты на учете не состоишь. Критерии отбора не конкретизированы. Такие повсеместные минимальные требования к физическому состоянию кандидатов позволяют в рамках действующего законодательства принимать на работу лиц с инвалидностью и лиц очень преклонного возраста. Поэтому в большинстве ЧОПов такая некачественная охрана.

— И за примерами последствий не надо далеко ходить.

— Да. В Казани был вопиющий случай, когда в одном из детских садиков утром скончался на месте службы инспектор охраны. Не буду называть ЧОП, но случай известный, резонансный. Когда начали проверять этого инспектора, выяснилось, что он был официально не трудоустроен, статуса охранника не имел, то есть не прошел медицинскую комиссию, никаких лицензионных требований у него, конечно, не было к допуску к работе. Что из этого выходит? Получается, на службу в тот же детсад может быть допущен человек с открытой формой туберкулеза — раз он медицинского освидетельствования не проходил. Он мог находиться в розыске, то есть мог быть преступником. Он мог оказаться психически больным либо наркоманом. Не обвиняю ни в чем того человека, пусть земля ему будет пухом, просто рассуждаю теоретически.

Здесь, конечно, видится ответственность руководителя ЧОПа, который допустил все это. Но директор детского садика не видел, что ли? Сложно было проверить документы и сказать: «Вы мне поставили человека, который не имеет никакого отношения к вашей организации! Вы с улицы его взяли, а мы платим вам по договору»? К сожалению, очень большое количество представителей охранной отрасли грешат этим. Берут всех подряд, лишь бы закрыть штатную дырку, от чего и низкое качество услуг. Люди не знают, что они должны делать на объекте, как они это должны делать, как взаимодействовать с полицейскими, как они должны реагировать на пожарную ситуацию, нападение и так далее. По сути, не имеют вообще никакой подготовки.

— В этом виноват сам охранник или его непосредственный работодатель?

— Есть ответственность исполнителя, а есть ответственность заказчика. Да, зачастую винят во всем охранников. Но я всегда призываю ставить вопрос в другом ракурсе: когда вы нанимаете охрану за копейки, подразумеваете, что и качество охраны будет таким же? И если вы платите деньги, почему не проверяете, кто охраняет и соответствует ли он заявленным требованиям? Законодателю пора уже ответственность и на заказчика возлагать, хотя бы за инциденты в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения. Тут виноваты всегда оба, как и в семейной паре.

Сотрудники ЧОПа должны быть официально все трудоустроены, иметь статус частного охранника, застрахованы, должны проходить регулярную проверку. Лично у меня только в отделе кадров задействованы 6 сотрудников, которые регулярно за всем этим следят. Но зачастую частная охранная организация сегодня — это директор в одном лице с одним-единственным бухгалтером, зарегистрированная в квартире или арендованном кабинете.

Нам известен случай, когда охранника в прошлом году в центре Казани избили и он четыре часа лежал на парковке. Его никто не проверял, отсутствовали элементарные контрольные функции дежурной части, не было какой-то взаимосвязи между работодателем — ЧОПом и своим подчиненным — охранником. Найдется в Татарстане с десяток-полтора организаций с такой отлаженной работой, не больше. Мы относимся к этой категории. У меня только в дежурной части задействованы 18 человек. Постоянно ведем мониторинг людей: какая обстановка на объекте, кто посещал, самочувствие самого сотрудника. Если не доложился в течение двух часов — туда машина уже оперативная выезжает проверять его. В этом году так троих мы спасли от инсульта. А сколько таких случаев, когда «сотрудники охраны» умирали на постах без соответствующих условий труда и контроля?

«В «Заставе» нужно работать, тут требуют постоянного контроля. Дежурная часть приезжает на посты, требует исполнения должностных инструкций, знания. Мы зачеты периодически проводим, есть воинское приветствие, форменная одежда, строевые смотры — это же целая армия!» Фото: Сергей Елагин

«Когда ты заключаешь договор с маргинальным ЧОПом, у которого офис в машине, надо понимать, что ты с него возьмешь»

— Почему так получается, что на рынок попадают такие «неполноценные» ЧОПы?

— В бюджете отдельным ведомством закладываются определенные средства на обеспечение безопасности. По 44-му ФЗ мы видим из года в год тенденцию, что выигрывают ЧОПы, которые предложили более низкую цену. Эта цена контракта не может устанавливаться в нарушение действующего налогового, трудового законодательства. Победители тендера должны официально трудоустраивать своих работников, платить за них налоги, производить социальные отчисления, экипировать сотрудников и получать какую-то минимальную прибыль. Все эти требования были прописаны еще десятилетия назад.

Но как получается на деле? Средняя цена охранных услуг в городе по бюджетным учреждениям сегодня составляет 120–130 рублей в час. Это очень низкая цена. Так еще некоторые умудряются оказывать услуги за 100 рублей в час и даже ниже. Возьмите калькулятор и подсчитайте с учетом УСН, НДС, уровнем МРОТ, налоговыми отчислениями и так далее. Получится, что выигравшая тендер организация как будто бы работает в минус. Не исключено, что деньги там снимаются наличкой, нарушается кассово-учетная дисциплина. Могут не платиться налоги за сотрудников, которых вовсе не трудоустраивают. Они оказываются совершенно незащищенными. Нормальный мужчина, который хочет иметь какую-то определенную социальную защищенность, должен быть официально трудоустроен, получать нормальную зарплату и приносить какие-то элементарные деньги домой, обеспечивать коммунальные платежи, минимальную продуктовую корзину и так далее. А минимальная продуктовая корзина на III квартал этого года — около 18 тысяч рублей, минимальная размер оплаты труда — 15,4 тысячи. Как мы хотим найти мужчин для охраны школ, детсадов, муниципальных объектов образования за такие деньги?

Получается, при закладывании бюджета мы уже сразу подразумеваем, что нас если и будут охранять, то очень плохо, и мы заранее как чиновники на это согласны. В моем понимании это растрата бюджетных средств, либо преступная халатность путем недовыставления постов и получения какой-то прибыли из этого, или чья-то коррупционная составляющая. Есть такая поговорка — лучше уж никак, чем как-нибудь. Один из таких девизов в охранной деятельности нужно ставить во главе. Деньги все равно тратятся. Может, стоит чуть-чуть привести в соответствие и требовать уже нормальное качество услуг, нежели выкидывать деньги и видеть в охранных структурах то, что сегодня мы видим? Хотите хорошую охрану? Значит, должны хорошо платить за нее. Стоимость содержания сотрудника Росгвардии — около 300 рублей человека час.

— Да ладно!

— А вы что думали! Принятый в этом году приказ Росгвардии №45 говорит о том, что минимальная оплата нормы часа охранника по IV разряду, то есть лица без оружия, должна составлять 184 рубля — это если под республиканские критерии рассчитывать по представленной в приказе формуле. Львиная доля бюджета таких сумм не предусматривает.

В этом году после известных событий мы обращались в Госсовет, и нас услышали — дополнительно выделили 1 миллиард 80 миллионов к 349 миллионам рублей. То есть чуть меньше 1,5 миллиарда выделили на охрану школ. В прошлом году этих денег вообще не было. Президент нас услышал, и Фарид Хайруллович [Мухаметшин] услышал, депутаты одобрили, поддержали.

Я не говорю о том, что сейчас надо натянуть весь бюджет, порвать его. Нужно просто к любому делу подходить с головой. Если нет денег на охрану физическую, может, надо переоснастить ее на цифровую, пультовую сигнализацию, если есть такая возможность.

— Это же очень большие деньги. Вы серьезно думаете, что это подстегнет рынок охранных услуг к обелению?

— А зачем мы платим, изначально создавая условия для серого рынка? Мы же с голубых экранов, с высоких трибун говорим, что надо выводить рынок на новый уровень, что должны все налоги платиться. Но почему это здесь не делается? Я практически все, что получаю в качестве оплаты за охранные услуги, отдаю налогами в бюджет, выплачиваю зарплаты. При этом у меня катастрофический дефицит своих сотрудников. Почему? Потому что в «Заставе» нужно работать, тут требуют постоянного контроля. Дежурная часть приезжает на посты, требует исполнения должностных инструкций, знания. Мы зачеты периодически проводим, есть воинское приветствие, форменная одежда, строевые смотры — это же целая армия! Многие думают: «Зачем мы пойдем в „Заставу“? Да, там платят выше. Но мы пойдем в другой ЧОП, где нас никто не проверяет и зарплату раз в месяц в конверте привозят, и все. Мы там можем спать, смотреть телевизор, отдыхаем». Вот и весь подход. Я не бьюсь сейчас за рынок труда. У меня масса заказов. Но я отказываюсь от них. Мы не в состоянии их брать, потому что не хватает людей нормальных, кто реально хочет работать.

Нет на рынке у многих страховой ответственности. А ведь все сотрудники должны быть застрахованы. Я в год плачу около 100 с лишним тысяч за каждое юридическое лицо по страховке. И каждый месяц обновляем списки со страховыми компаниями. Моя деятельность застрахована, есть чем отвечать. Но, когда ты заключаешь договор с маргинальным ЧОПом, у которого офис по факту в машине находится, надо понимать, что ты с него ничего не возьмешь. Никакой ответственности. Для галочки — да. Но это опять уж лучше никак, чем как-нибудь. Это же деньги на ветер.

— Подождите, но наверняка же ведется борьба с такими ЧОПами, проводятся, наверное, какие-то проверки?

— Думаю, на рынке есть ЧОПЫ, существующие за копейки. Росгвардия вместе с налоговой инспекцией в прошлом году проводила очень хорошие проверки. Проверяли наличие личных карточек и действующие договоры. Выявляли случаи, когда в охранных организациях числились официально всего 7 сотрудников, но при этом за ними с два десятка договоров. Если на каждый объект брать по человеку в условиях «сутки через двое» и так далее — это уже как минимум 20 трудоустроенных сотрудников должны быть. А еще же директор, бухгалтер. А у того всего 7 трудоустроенных. Что это значит? Конвертная система оплаты труда?

Я всегда говорю: «Проверьте моих сотрудников. Если у них не окажется каких-то документов, то хорошо, мы ответим за них. Но вы и на меня не обижайтесь, если пойду и проверю ваших сотрудников». В Росгвардии знают, что я неоднократно поднимал эти вопросы. Писал заместителю Росгвардии, что необходимо провести координационный совет, что нужно заниматься обелением кадров в охранных организациях. Сейчас в республике чуть меньше 600 таких предприятий. Действующих из них, наверное, около 100. Отвечающих всем лицензионным требованиям — полтора-два десятка максимум на всю республику. А тех, кто прямо белый и пушистый, по пальцам руки можно пересчитать. Но мы до сих пор не можем подписать с правоохранителями это самое соглашение за чистоту кадров. Наверное, кому-то это выгодно…

Половина лиц, задействованных сегодня в данной сфере, просто не соответствуют статусу охранника. И это еще заниженная цифра. Просто половину надо взять и отправить подметать улицы, делать лесозаготовки, плотниками, слесарями — да кем угодно, но не охранниками. За 12 лет я видел более 15 тысяч человек, которые приходили ко мне на работу. Но только один из 10 у меня остается работать в лучшем случае.

«Уверен, что в ближайшем будущем все сферы экономики, в том числе и охранная деятельность, будут приведены в соответствие с законодательством. Охранная деятельность будет выведена на более высокий и профессиональный уровень» Фото предоставлено ГОО «Застава»

«Нынешний подход как минимум халатен, а если смотреть глубоко, то и преступен»

— Сергей Анатольевич, зачем вам это все?

— Подняв социальный статус охранника, мы привлечем в отрасль нормальных работоспособных людей. Сегодня их не прельщает работа в охране: законом они никак не защищены (необходимо охранников защищать как сотрудников правоохранительных органов уголовным законодательством), низкие зарплаты и неуважительное отношение со стороны общества. Если мы сейчас изменим эту политику, то можно будет поднять общий фонд оплаты труда за счет адекватных по оплате услуг контрактов. Мы избавимся от людей, которые не подготовлены и не соответствуют, заменив их на более квалифицированные кадры. Спрос рождает предложение, а спрос на качественную охрану только растет.

Сейчас при формировании нового бюджета надо понимать, что мы хотим от этой охраны увидеть, получим ли мы результат. Либо мы деньги бюджетные тратим для галочки, либо будем все-таки в порядке 45-го приказа Росгвардии увеличивать ассигнования, бюджет и повышать социальный статус охранников в бюджетной сфере, мы автоматически приведем в соответствие оплаты за данные услуги и в коммерческом секторе. Нужно определить статус охранника и исключить из него Александра Родионовича Бородача. Это всем известный персонаж, который укоренился в умах не только общества, но и чиновников. Они не хотят платить таким людям нормальную зарплату, не хотят вкладываться в систему безопасности. Я считаю, что этот подход как минимум халатен, а если смотреть глубоко, то и преступен.

Со своей стороны мы также сейчас будем работать над большими правками в закон от 1992 года. Я через наших депутатов, которые избраны от Татарстана, обязательно буду просить рассмотрения их в Госдуме. Я раньше уже отправлял в Госсовет такое письмо, но был получен ответ, что это вопрос федерального уровня, хотя законодательно Госсовет мог выйти с инициативой, но не захотел.

Уверен, что в ближайшем будущем все сферы экономики, в том числе и охранная деятельность, будут приведены в соответствие с законодательством. Охранная деятельность будет выведена на более высокий и профессиональный уровень. Это элементарный закон эволюции.