«Нужно ли издавать закон, чтобы любить маму? Не требуется», — комментирует собеседник «БИЗНЕС Online» новый республиканский законопроект о патриотическом воспитании граждан. Документ, над которым трудились 13 депутатов и межведомственная рабочая группа, появился накануне. Он призван обеспечить «единый подход к патриотическому воспитанию» и урегулировать соответствующую тему законодательно. Ключевая же новация — новый координационный совет по патриотическому воспитанию, который может создать президент. Правда, еще в 2018 году структуру с похожими функциями уже учредил кабмин РТ. Детали инициативы — в нашем материале.
Ксения Разуваева: «Главным объектом информационной войны, развязанной Западом против России, становится молодое поколение. Это задает новые требования к работе по патриотическому воспитанию»
«Большинство уехавших уже вернулось»
На этой неделе патриотическое воспитание граждан и молодежи в частности становится одной из главных тем для законодателей как в России, так и в Татарстане. Сегодня доклад на данную тему от главы Росмолодежи Ксении Разуваевой слушает Госдума, а республиканские парламентарии накануне подготовили целый новый закон «О патриотическом воспитании граждан». В числе слушателей, которые присутствуют сегодня в зале Госдумы, камера поймала и министра по делам молодежи РТ Рината Садыкова. Здесь же был готов помочь шефу его заместитель Дамир Фаттахов.
«Главным объектом информационной войны, развязанной Западом против России, становится молодое поколение. Это задает новые требования к работе по патриотическому воспитанию», — не открыла секрета Разуваева. Инфраструктура патриотической деятельности по стране — это более 36 тыс. патриотических клубов и центров патриотического воспитания. «Это места сосредоточения проактивной и патриотически настроенной молодежи», — сказала она и добавила, что только за последние два года доля молодых людей, испытывающих гордость за страну, ее историю и культуру, увеличилась вдвое — с 46 до 91%.
Не забыла докладчица упомянуть и о «Движении первых», которое уже развернулось во всех регионах страны. «Главный вызов для нас при построении такого большого движения — организация регулярной ежедневной работы первичных организаций. Тут недопустим формализм, поэтому мы очень рассчитываем на ваше пристальное внимание и личную включенность в эти вопросы на местах в ваших регионах», — сказала Разуваева. К слову, о недопустимости формализма говорил и президент РТ Рустам Минниханов в послании Госсовету РТ.
Впервые по поручению президента Росмолодежь формирует Стратегию молодежной политики до 2030 года. В ближайшее время документ вынесут на обсуждение, пообещала Разуваева. Кроме того, вместе с главами субъектов идет создание в регионах профильных ведомств по молодежной политике. За последние два года их число выросло вдвое и сейчас составляет 59, а до конца года Росмолодежь ожидает такие ведомства во всех субъектах. Татарстан, надо признать, здесь опередил другие регионы, создав министерство в 2018-м.
«Ответственность за эту работу сегодня размыта по разным ведомствам, часто они действуют параллельно, отсутствует межведомственная координация. Мы предлагаем уточнить законодательство, определить ответственность и направления работы, создать основы для развития военно-патриотических центров в регионах»
О каких-либо сложностях в патриотическом воспитании глава Росмолодежи не говорила, доклад оказался предельно позитивным. «Мы обсуждаем ее (молодежную политику — прим. ред.) в очень непростое время, когда молодежь является целью всех наших недоброжелателей», — отреагировал на выступление Разуваевой глава комитета ГД по молодежной политике Артем Метелев. В начале прошлого года молодые люди оказались в центре удара, но их «удалось объединить вокруг целей специальной военной операции, развития нашей страны, а большинство уехавших уже вернулось», успокаивал зал парламентарий.
Но чему еще нужно уделить внимание? «Сложнейшей теме» жилья, наставничеству, буллингу, инфраструктуре, самоорганизации, а также военно-патриотическому воспитанию. «Ответственность за эту работу сегодня размыта по разным ведомствам, часто они действуют параллельно, отсутствует межведомственная координация, — подчеркнул депутат. — Время сейчас другое. Мы предлагаем уточнить законодательство, определить ответственность и направления работы, создать основы для развития военно-патриотических центров в регионах».
Депутат Ярослав Нилов поинтересовался у Разуваевой, как сейчас происходит взаимодействие с молодежью из недружественных стран. Глава Росмолодежи перечислила проекты в рамках Союзного государства, БРИКС, ШОС, СНГ. «Также большое внимание уделяем работе со странами ОИС. По данному направлению плотно работаем с Республикой Татарстан. У нас не так давно закончился конгресс молодежных министров, которые съезжались в Казань со всего мира», — напомнила руководитель ведомства.
Накануне в недрах парламента республики родился 12-страничный проект закона «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан». Разработку курировал комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, который возглавляет депутат Айрат Зарипов
«Патриотический» законопроект Ахметова – Зарипова
Параллельно с Росмолодежью и Госдумой о патриотическом воспитании молодежи и вообще граждан печется Госсовет РТ. Накануне в недрах парламента республики родился 12-страничный проект закона «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан». Разработку курировали комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, который возглавляет депутат Айрат Зарипов и, судя по всему, лично зампред ГС РТ Марат Ахметов. Вице-спикер проводил рабочие встречи по подготовке инициативы и указан в числе ее 13 авторов. Вопросы патриотического воспитания молодежи сегодня получают особую актуальность, «обстановка этого требует», не так давно отмечал спикер ГС РТ Фарид Мухаметшин и указывал коллегам на «большой нажим» на молодых россиян со стороны недружественных стран.
«Мы должны помочь подрастающему поколению выстроить ценностное отношение к нашей многонациональной Родине, сформировать активную гражданскую позицию и самосознание», — призывал Мухаметшин. Казалось бы, эти задачи и должен решать новый закон. Правда, из пояснительной записки следует несколько иное. Судя по тексту, документ понадобился для «комплексного законодательного регулирования» наработанной в РТ системы патриотического воспитания детей. Проще говоря, воспитание-то есть, вот только регулирования ему не хватает.
Фарид Мухаметшин (на фото с Маратом Ахметовым (справа)): «Мы должны помочь подрастающему поколению выстроить ценностное отношение к нашей многонациональной Родине, сформировать активную гражданскую позицию и самосознание»
Чтобы устранить «недочет», авторы законопроекта, в частности, прописывают, что такое госполитика РТ в сфере патриотического воспитания, цель, принципы и задачи этой работы, а также устанавливают «правовые и организационные основы» воспитательной работы. Из текста законопроекта следует, что патриотическое воспитание — это «целенаправленная деятельность» органов власти РТ и местного самоуправления, социально ориентированных НКО и иных субъектов «по формированию у граждан патриотического сознания, верности Родине, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества, уважения к отечественной истории». Безусловно, это важно — прописать термин, но, как он поспособствует непосредственно воспитательной работе, не совсем понятно.
Депутаты также подчеркивают, что законопроект помогает распределить полномочия в сфере патриотического воспитания между органами власти РТ. Отдельно здесь прописаны полномочия Госсовета РТ, президента республики, кабмина и органов исполнительной власти. Например, у президента полномочия такие:
- издание нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания;
- обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан с иными государственными органами, органами местного самоуправления и иными субъектами патриотического воспитания;
- образование координационного совета по патриотическому воспитанию граждан в РТ (далее — координационный совет), утверждение положения о координационном совете и его состава.
Госсовет же «оставил для себя» законодательное регулирование отношений в сфере патриотического воспитания и контроль за тем, как соблюдаются и исполняются «патриотические» законы республики.
Также в документе прописано, что органы местного самоуправления вправе участвовать в деятельности по патриотическому воспитанию граждан и утверждать муниципальные программы в сфере патриотического воспитания. Получается, раньше таких полномочий у них не было? Или понадобилось отдельно прописать? Как отмечают авторы, инициатива обеспечит «единый подход к патриотическому воспитанию» и усовершенствует его правовое регулирование. Вероятнее всего, законопроект будет рассмотрен уже на ближайшей сессии.
В среду связаться с Ахметовым по телефону не удалось. Зарипов в ответ на просьбу «БИЗНЕС Online» о комментарии отметил, что он сейчас «не на службе»: «Давайте на этот раз без меня». В пресс-службе парламента пояснили, что Зарипов находится на больничном. Один из депутатов, который назван в числе авторов законопроекта, заявил, что не входил в рабочую группу и лишь указан в числе подписантов, и посоветовал обратиться к Зарипову как непосредственному куратору.
Ркаил Зайдулла: «Я душой и телом патриот. И не люблю показательный патриотизм. Родину, свой народ надо любить, и это не ограничивается только законом. Возможно, законы тоже нужны в настоящее время, но это не то чувство, которое регулируется. Нужно ли издавать закон, чтобы любить маму? Не требуется»
В профильный комитет, который готовил инициативу, входит и депутат Ркаил Зайдулла. Правда, в числе авторов закона его нет. «Я душой и телом патриот. И не люблю показательный патриотизм. Родину, свой народ надо любить, и это не ограничивается только законом. Возможно, законы тоже нужны в настоящее время, но это не то чувство, которое регулируется. Нужно ли издавать закон, чтобы любить маму? Не требуется», — подчеркнул собеседник «БИЗНЕС Online».
«Никаких новшеств в законопроекте нет, просто Москва велела, вот наши и делают, чтобы не было разногласий между разными уровнями власти, — изложил свою версию в разговоре с „БИЗНЕС Online“ историк и главный редактор журнала „Туган җир“ Дамир Исхаков. — Хотелось бы заметить, что патриотизм при помощи закона воспитывать нельзя. Это чувство должны воспитывать условия жизни, а их нет. Поэтому придумывают подобного рода законопроекты, которые, по сути, ничего не изменят, поскольку в них ничего содержательного нет».
В контексте воспитания подрастающего поколения Минниханов упоминал и «Движение первых», новую пионерию
У Татарстана будет сразу два «патриотических» совета?
Невольно складывается впечатление, что, раз понадобился отдельный закон, прежде органы власти в РТ не могли разобраться, кто чем конкретно занимается в области патриотического воспитания. Стоит заметить, что еще с 2014 года в Татарстане действует Концепция патриотического воспитания детей и молодежи. Правда, судя по данным из открытых источников, документ, подписанный еще бывшим премьером Ильдаром Халиковым, не обновлялся с момента создания, поправок к нему в открытом доступе нет.
С февраля 2018 года в Татарстане действует координационный совет Республики Татарстан по патриотическому воспитанию, который возглавлял сначала председатель ВКТ Василь Шайхразиев, а потом — вице-премьер РТ Лейла Фазлеева. О публичной деятельности совета информации мало, зато дважды в этом году о нем вспоминал президент РТ Минниханов. На коллегии минмолодежи республики он поручил усилить деятельность координационного совета по воспитательной работе и держать все на личном контроле. «Личного внимания руководства министерства по делам молодежи РТ требует проблема вовлечения молодых людей в деструктивные сообщества и объединения. Сегодня эти процессы происходят с использованием соцсетей и мессенджеров. Мы фиксируем попытки склонения к совершению правонарушений и преступлений, подстрекательство, в том числе из-за рубежа», — говорил Минниханов на том совещании.
Теме патриотического воспитания молодежи президент РТ посвятил часть своего недавнего послания Госсовету Татарстана. «Поручаю республиканскому координационному совету по патриотическому воспитанию обеспечить методическое сопровождение данной деятельности», — подчеркивал Минниханов.
Тимур Сулейманов: «Принятие закона должно способствовать развитию так называемого повседневного патриотизма, а не „мероприятийного”. Патриотизма, который будет выражаться в деятельности на местах, а не в рамках отдельных акций»
В контексте воспитания подрастающего поколения Минниханов упоминал и «Движение первых», новую пионерию. Руководитель татарстанского отделения организации Тимур Сулейманов сообщил «БИЗНЕС Online», что новый закон станет одним из механизмов модернизации системы воспитания. «Новый закон говорит о разных формах проявления патриотизма: это и добровольческая деятельность, и педагогическая, и сохранение культурного наследия, и военно-историческое просвещение, — перечисляет спикер. — Принятие закона должно способствовать развитию так называемого повседневного патриотизма, а не „мероприятийного”. Патриотизма, который будет выражаться в деятельности на местах, а не в рамках отдельных акций».
Минмолодежи РТ вместе с другими ведомствами реализует в регионе подпрограмму «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2019–2025 годы». Это ключевая программа, которая предусматривает в том числе финансирование молодежных проектов. Как следует из текста нового закона, деньги на его реализацию возьмут тоже из этой подпрограммы и бюджетов, утвержденных для министерств, курирующих патриотическое воспитание. В бюджете РТ на 2023-й и на плановый период 2024 и 2025 годов заложено на реализацию упомянутой подпрограммы чуть больше 10 млрд рублей.
Над законопроектом трудилась межведомственная рабочая группа, в которую входило и министерство, рассказала в беседе с «БИЗНЕС Online» замминистра по делам молодежи РТ Айгуль Сабирова. Она принимала непосредственное участие в работе группы. Руководитель ведомства сегодня находится в Москве на выступлении Разуваевой. Как отметила Сабирова, важно, что закон направлен не только на детей и молодежь, а на всех граждан.
«Потому что один из принципов закона — непрерывность и преемственность патриотического воспитания. Ключевым пунктом законопроекта является статья, согласно которой решением раиса республики будет создан координационный совет по патриотическому воспитанию. Это, безусловно, повысит внимание к проводимой работе и выведет деятельность органов исполнительной власти на новый уровень», — подчеркнула Сабирова.
Действительно, в новом законе есть отдельная 8-я статья о координационном совете, который создается президентом РТ и является консультативным органом. Правда, подобный совет по воспитанию молодежи был создан еще в 2018 году постановлением кабмина РТ. В тексте законопроекта сказано, что новый совет будет ежегодно предоставлять президенту республики отчет о реализации госполитики в сфере патриотического воспитания граждан. Выходит, что после принятия закона в Татарстане будет сразу два совета — один станет курировать воспитание молодежи, а другой — всех граждан.
P.S. Уже после выхода материала информированный источник «БИЗНЕС Online» пояснил, что двух координационных советов все-таки не будет. Идея в том, чтобы «преобразовать» уже действующий совет при правительстве РТ, созданный в 2018 году. В результате патриотическая работа будет распространена не только на молодежь, но и на все население республики, а уровень контроля повысится до президента РТ.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 35
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.