Сегодня на комитете по законности и правопорядку ГС РТ Александр Чубаров (слева) и Шакир Ягудин (справа) предложили законопроект об наказании релокантов, выступающих против РФ из-за рубежа Сегодня на комитете по законности и правопорядку ГС РТ Александр Чубаров (слева) и Шакир Ягудин (справа) предложили законопроект о наказании релокантов, выступающих против РФ из-за рубежа Фото: «БИЗНЕС Online»

Кого за что привлекут

Госсовет Татарстана решил взяться всерьез за уехавших на фоне проведения специальной военной операции из страны. Сегодня на очередном заседании комитета по законности и правопорядку обсудили «пакет» поправок к Кодексу об административных правонарушениях. В частности, речь зашла о том, чтобы подкорректировать ст. 1.8 КоАП («Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве») и ст. 4.5 («Давность привлечения к административной ответственности»).

Это все о возможности привлекать к ответственности лиц, совершивших правонарушение за пределами РФ, по следующим статьям: ч. 9 и ч. 10 ст. 3.15 КоАП («Распространение в СМИ и интернете недостоверной общественно значимой информации, создающей угрозу общественному порядку или помехи для инфраструктуры»), ч. 3–5 ст. 20.1 («Оскорбление главы государства, чиновников и государственных символов»), ст. 20.3.1 («Возбуждение ненависти либо вражды»), ст. 20.3.2 («Публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ»), ст. 20.3.3 («Дискредитация Вооруженных сил РФ»), ст. 20.3.4 («Призывы к введению ограничительных мер против РФ и ее граждан»). Все указанные правонарушения ведут за собой санкции физлицам в виде штрафа от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.

Как пояснили на заседании комитета, идейными вдохновителями поправок выступили депутат Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов, прокуратура РТ, а также правовое управление аппарата Госсовета РТ.

Впервые мысль об инициативе о привлечении к административной ответственности лиц, совершивших правонарушение за пределами РФ, прозвучала еще в июне этого года. Но тогда эти предложения не прошли «экспертизу» в совете законодателей Федерального Собрания, где документ вернули на доработку. Замечания учли, и сегодня законопроект предстал в Госсовете РТ уже в исправленном виде. Представил его депутат, заместитель председателя комитета ГС РТ по законности и правопорядку Александр Чубаров.

Многие люди, которых в РФ уже признали иноагентами, все равно «продолжают вести свою подрывную деятельность уже за пределами РФ» Многие люди, которых в РФ признали иноагентами, все равно «продолжают вести свою подрывную деятельность уже за пределами РФ» Фото: © Александр Полегенько, РИА «Новости»

«Вопрос актуальности значителен»

«В связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции участились случаи совершения гражданами России, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности Российской Федерации», — начал выступать Чубаров.

Вместо армии – завод? Татарстан придумал, как разом обеспечить ОПК рабочими

По его словам, в действиях таких лиц содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3.1 («Возбуждение ненависти либо вражды»), 20.3.2 («Призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации»), 20.3.3 («Дискредитация использования Вооруженных сил Российской Федерации»), 20.3.4 («Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации») КоАП РФ.

Но все вышеперечисленные преступления не указаны в ч. 2 ст. 18 КоАП РФ, которая устанавливает возможность привлекать к ответственности правонарушителей, совершивших вышеуказанные правонарушения за пределами России. Вот это местные законодатели и решили исправить, внеся на рассмотрение Госдумы свои предложения.

Чубаров также обратил внимание, что повторное совершение вышеуказанных правонарушений влечет за собой уголовную ответственность по «экстремистским» ст. 280.1, 280.2, 282 и 284.1 УК РФ. Иными словами, если ранее к уголовной ответственности привлекались лица, повторно совершившие административный «проступок» на территории РФ, то ныне предлагается уголовное преследование и для тех, кто дважды «проштрафится» за рубежом.

«Имеются яркие примеры, свидетельствующие о том, что на территориях иностранных государств различными общественными лидерами и активистами осуществляется деятельность, направленная против интересов Российской Федерации. К указанным лицам в силу действующего законодательства невозможно применить меры профилактического воздействия, привлечь их к административной ответственности и пресечь действия, связанные с призывами к нарушению территориальной целостности Российской Федерации», — заявил Чубаров.

Председатель по законности и правопорядку Шакир Ягудин добавил, что такими людьми стали некогда кумиры граждан России.

«Не все люди воспринимают цели СВО, идеалы… Этого вообще не прозвучало!»

«Появились комментаторы, бывшие наши известные деятели, даже кумиры, которые переродились таким образом. Вопрос актуальности поднят значительно», — подытожил он. За законопроект члены комитета по законности и правопорядку проголосовали единогласно.

Так, административные дела будут вести дистанционно. А в случае повторного нарушения лицо привлекут к уголовной ответственности. Кроме того, комитет предложил увеличить сроки давности по данным деяниям до двух лет. Указанные предложения в ближайшее время планируется вынести на рассмотрение парламентской сессии Госсовета РТ.

«Для того, чтобы релокантов можно было привлечь к ответственности, даже если они в Израиле или США, где угодно, для этого и вносятся поправки. Они нарушили закон, они посягают на интересы России, на общественный порядок, безопасность» «Для того чтобы релокантов можно было привлечь к ответственности, даже если они в Израиле или США, где угодно, для этого и вносятся поправки. Они нарушили закон, посягают на интересы России, на общественный порядок, безопасность» Фото: © Игорь Зарембо, РИА «Новости»

«Поправки защищают интересы России не только на территории страны, но и за ее пределами»

Опрошенные эксперты «БИЗНЕС Online» из юридического сообщества в целом восприняли предложения депутатов позитивно. По их словам, многие уехавшие, которых в РФ признали иноагентами, «продолжают вести свою подрывную деятельность уже за пределами РФ путем выступлений в СМИ». Поэтому поправки к КоАП РФ в целом необходимы, т. к. многие страны не могут наказать «релоканта» ввиду отсутствия договорных отношений с РФ. На том стоит, например, адвокат Николай Иванов, который считает, что на данный момент нет возможности привлечь «бывших граждан» РФ к ответственности, хотя они нарушили закон.

«Для этого и предложили внести данные поправки. Они защищают интересы России не только на территории страны, но и за ее пределами. Бывших звезд, всевозможных комиков фактически привлечь даже к административной ответственности нельзя, несмотря на то, что они бывшие россияне. Для того чтобы их можно было привлечь к ответственности, даже если они в Израиле или США, где угодно, для этого и вносятся поправки. Они нарушили закон, посягают на интересы России, на общественный порядок, безопасность. Те релоканты, которые хотели оттолкнуться, уже давно это сделали до введения всех поправок в закон. А те, которые остались, видимо, патриоты и есть», — говорит эксперт.

Однако, по его словам, законопроект не может серьезно повлиять на ситуацию по количеству «фейков». «Может, какие-то горячие головы эта инициатива остудит, то есть они будут знать, что по прибытии в Россию подвергнутся административному взысканию как минимум. Скорее всего, последует еще одна инициатива, что в случае невозможности применения какого-то административного взыскания в связи с нахождением на территории государства, где не действуют международные договоры, срок приостанавливается», — добавляет Иванов.

«Сейчас, если такая инициатива пройдет, человек будет понимать, что наказание в случае чего будет неизбежно исполнено» «Сейчас, если такая инициатива пройдет, человек будет понимать, что наказание в случае чего будет неизбежно исполнено» Фото: © Игорь Зарембо, РИА «Новости»

По словам адвоката Владимира Гусева, в рамках действующих принципов уголовного и административного наказания любое преступление должно быть наказуемым. Юрист говорит, что если в первом праве неотвратимость наказания была естественна, даже если человек находился за границей, то в административном по этой части существовал пробел: т. к. человек длительное время находился за границей, привлечение его к ответственности не исполнялось. «Сейчас, если такая инициатива пройдет, человек будет понимать, что наказание в случае чего будет неизбежно исполнено, потому это довольно разумная инициатива в данной части. Она соответствует принципам неотвратимости наказания, поэтому она абсолютно в рамках конституционных принципов», — говорит Гусев.

Адвокат также отмечает, что, совершая такое преступление, релоканты уже сделали свой выбор и их реакция на какой-то штраф не поменяет отношение к России: «От того, привлекут их к административной ответственности или нет, вряд ли что-то изменится. Однако тех, кто не до конца потерял связь с Родиной, понимание, что они здесь будут привлечены к административной ответственности, может оттолкнуть от совершения таких правонарушений. С точки зрения профилактической, это имеет смысл».

По мнению Гусева, ограничение срока давности по правонарушения до двух лет связано с гуманизацией законодательства. «Государство считает, что если в течение какого-то срока не привлекли, то этого достаточно». Он также рассказал нам, что, скорее всего, те, кто совершает такие правонарушения, не ориентируются на срок давности: «С другой стороны, вернулись и вернулись — значит, не до конца потеряли связь с Родиной», — говорит эксперт.