Низкая плотность дорог, 25% без твердого покрытия, ежедневные перепробеги — такие симптомы дорожной недостаточности обнаружил Институт пространственного планирования Татарстана в подготовленном мастер-плане Казанской агломерации до 2050 года. Документ оказался в распоряжении «БИЗНЕС Online». Градостроители предлагают сначала тянуть дороги к новым точкам массовой застройки — и обязательно с общественным транспортом. Фантастикой выглядят два новых моста через Волгу, связывающих Казань с Иннополисом и Зеленодольск со свияжским логоцентром, но ведь и мост трассы М12 никто не ждал.
Казалось бы, дороги строят постоянно, но плотность улично-дорожной сети (УДС) остается низкой
Градостроительный диагноз: в Казанской агломерации низкая плотность дорог, а 25% вообще грунтовые
Трудностям и перспективам развития транспортной инфраструктуры Казанской агломерации посвящен отдельный раздел подготовленного Институтом пространственного планирования РТ мастер-плана до 2050 года. С главными вводными, философией документа «БИЗНЕС Online» уже познакомил читателей, теперь приглядимся к деталям дорожного каркаса. Напомним, что документ, оказавшийся в распоряжении редакции, ушел на согласование в различные министерства и ведомства.
Начнем с диагноза дорожных проблем. Казалось бы, дороги строят постоянно, но плотность улично-дорожной сети (УДС) остается низкой. В 145 поселениях агломерации (это четверть поселков на карте) данный показатель не превышает 300 м на квадратный километр. В 57% поселений плотность дорог составляет от 300 до 700 м на квадратный километр.
«Величина плотности УДС обусловлена малой урбанизацией территории агломерации и естественными географическими условиями развития связей, — говорится в исследовании. — Наибольшую плотность имеют районы, расположенные вдоль основных автомобильных артерий агломерации. Транспортные связи тяготеют преимущественно в сторону центра агломерации — Казани».
Без твердого покрытия в агломерации 2 тыс. км дорог. Это 25% общей длины дорог в 8,4 тыс. километров. Например, в Казани нет асфальта только на 3% дорог, а в Пестречинском и Зеленодольском районах — на 40%, что является худшими показателями в агломерации. «В связи с этими ограничениями возникают перепробеги автомобильного транспорта, что приводит к загрузке дорог и улично-дорожной сети в городах», — говорится в исследовании.
Трудовые поездки приводят к высоким временным издержкам. Так, центра Казани можно достичь за 30 минут с 15% территории агломерации, за 60 минут — с 40% агломерации, за 90 минут — с 98% территории агломерации.
Резюмируя, к слабым сторонам развития транспортной системы агломерации институт относит:
- недостаточное развитие вылетных магистралей, обеспечивающих связи центра агломерации со срединным и периферийным поясами;
- отсутствует скоростной внеуличный пассажирский транспорт агломерационного сообщения — нет электричек в большей части поселений;
- нет связей через пространственные делители: рельеф, овраги, Волгу;
- низкая связность территорий муниципальных образований;
- трассировка магистральной транспортной сети по особо охраняемым природным территориям;
- расположение большого количества застроенных территорий в придорожных полосах региональных и федеральных автомобильных дорог, а также в санитарных разрывах железных дорог;
- автомобильные дороги без твердого покрытия в водоохранных зонах;
- хаотичная сеть дорог, проходящая по сельскохозяйственным угодьям.
Какие решения предложены в целом? Нужно строить и реконструировать 1,3 тыс. км дорог. Весь период до 2050 года разбит на четыре этапа. Первый, до 2025-го, уже идет.
«Привязка к конкретным годам для каждого последующего этапа не имеет большого смысла — важную роль играет приоритетность мероприятий, поэтому этапы следует трактовать именно таким образом — как приоритеты, а не как строгую очередь, которую необходимо выполнить до 2025 года, затем до 2030-го и так далее», — пояснил «БИЗНЕС Online» директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев.
В первой очереди 156 км дорог, из которых 132 км новые, а 24 км нуждаются в реконструкции.
Моделирование показывает, что без изменения транспортного поведения людей, без развития общественного транспорта даже новых дорог будет недостаточно.
Плотность УДС — важный показатель для улично-дорожной сети населенных пунктов, говорит Григорьев. Однако в масштабах агломерации показательнее связность автомобильных дорог, количество альтернативных связей между различными элементами системы расселения и вопросы организации движения общественного транспорта, считает он.
Первоочередные дороги. Что нужнее для Казани и почему развязки на Мамадышском тракте под вопросом
Новые дороги срочно нужны точкам роста близ Казани. Это «Лаишевский узел», «Салават Купере» и зеленодольское направление. В самой Казани упор делают на транспортный каркас «Восточной дуги» — неосвоенные земли от Салмачей до Дербышек. В числе первоочередных в границах столицы РТ:
- Второй этап Вознесенского тракта от проспекта Победы до М7. Длина — 8 км, 6 полос движения. Сдать планируют до конца 2024 года. Цена — 26 млрд рублей. По расчетам, дорога разгрузит Мамадышский тракт, М7, проспект Победы и соседние с ним улицы Ломжинскую, Фучика, Академика Сахарова. Нюанс лишь в том, что в мастер-плане не предусматривалась платность магистрали, поэтому то, как она разгрузит дорогу за деньги, разработчики не считали. А пока известно, что цена проезда может быть и 150 рублей.
- Дополнительная связь через Средний Кабан параллельно железной дороге от улицы Технической к улице Даурской. Длина перехода — 500 м, 6 полос движения. Это решение снизит поток автомобилей на улицах Марселя Салимжанова, Вишневского, Павлюхина, на Оренбургском тракте и проспекте Универсиады.
- Проектируемый проезд №29. Это дорога от улиц Зорге и Дубравной до выхода на М7 в районе автодрома KazanRing с пересечением Вознесенского и Мамадышского трактов. Длина — 25,3 км, 6 полос. Дорога позволит начать застройку территории «Восточной дуги» Казани от Салмачей до Дербышек, облегчит проезд по Мамадышскому тракту, улице Мира в Дербышках, М7, улице Центральной в Салмачах.
- Дублер Горьковского шоссе. Отрезок от Храма всех религий до М7 длиной 8,7 километра. Проект уже подготовлен (он обошелся в 233 млн рублей). Первый этап дороги от улицы Несмелова до Храма всех религий и ЖК «Серебряный бор» длиной 6 км запустили в апреле 2023 года за 2 млрд рублей. Достройка дороги позволит снизить загрузку улиц Приволжской, Привокзальной, Займищенского моста, М7, Горьковского шоссе, трассы Казань – Йошкар-Ола.
Не оказалось в списке уже разработанных, но не начатых проектов дороги от Патриса Лумумбы до Назиба Жиганова с развязкой на Космонавтов, трех развязок на Мамадышском тракте. В чем дело?
«Указанные проекты, обладая безусловной важностью для города, все же имеют более локальный характер влияния, — объяснил Григорьев газете „БИЗНЕС Online“. — Также необходима дополнительная оценка эффектов от реализации данных проектов, особенно развязок на Мамадышском тракте, поскольку это как раз тот случай, когда весьма значительные затраты просто переместят пробку на въезде в город от светофоров перекрестков с улицами Интернациональной и Натана Рахлина на развязку с проспектом Победы и далее на улицы Аграрную и Космонавтов. Да, сейчас светофоры на Мамадышском тракте затрудняют движение в город из Царево, ЖК „Светлая Долина“ и „Весна“. Но это „дозированное“ движение позволяет загрузке проспекта Победы, улицы Ершова и далее в центр города быть не столь катастрофичной в утренний час пик».
Новые дороги в районах вокруг столицы РТ
Что же до магистралей вне Казани, то там преобладают дорожные проекты за пределами ядра агломерации:
- Развитие связей в сторону «Большого Зеленодольска». Это две дороги шириной четыре полосы от федеральной трассы А295 Казань – Йошкар-Ола до улицы Тэцевской. Общая длина — 21,2 км, включая прямой отрезок по краю лесопарка «Лебяжье» с выходом на Тэцевскую у Казанского вертолетного завода. Дорога Ш1 от А295 до улицы Осиновской длиной 6 км уже строится за 5 млрд рублей с конца 2023 года, сдать планируют в октябре 2024-го. Также за 381 млн рублей расширен 700-метровый отрезок улицы Нурихана Фаттаха от перекрестка с Тэцевской до границы с поселком Осиново Зеленодольского района.
- Дополнительная связь с Высокогорским районом. Это дорога длиной 16,8 км, 4–6 полос движения. Начинается на М7 и продолжает казанский проезд №29 в Высокогорском районе. Проходит по полям и завершается в районе железнодорожной станции Бирюли. Включает реконструкцию действующих участков дорог. Дорога соединена с Высокой Горой, селами Инеш, Пановка, Эстачи.
- Обход села Сокуры в Лаишевском районе. Длина — 6,2 км, 6 полос движения. Это часть реконструкции 24-километрового участка федеральной трассы Казань – Оренбург. Расходы на проект составят 19,3 млрд рублей. Сдать намерены в 2026 году.
- Связь до Горьковского шоссе. Дорогу предлагают построить вдоль железной дороги от проспекта Ибрагимова до железнодорожного путепровода на Горьковском шоссе. Длина — 6,5 км, 6 полос движения.
Итого в числе первоочередных — 93,2 км дорог агломерации.
Как просчитывали дороги? «Для каждого перспективного участка проводилась оценка потенциального эффекта. Оценивался объем транспортного потока, который способна обслужить новая связь, с учетом тех дорог, на которых объем потока уменьшается за счет перераспределения, — объясняет Григорьев особенности транспортного моделирования. — Кроме того, как уже было сказано ранее, наибольшее внимание уделялось тем дорогам, которые обеспечивают связи с активно развивающимися жилищными площадками».
«Преемственность решений генерального плана Казани как центра агломерации обеспечена продлением магистралей общегородского уровня за административные границы столицы РТ к формируемым точкам роста»
Два моста через Волгу и нагрузка федеральных трасс: где еще пойдут дороги Большой Казани – 2050
Автодорожный каркас Казанской агломерации цементируют на действующих и перспективных автомобильных дорогах единой опорной транспортной сети России. К таковым на территории Большой Казани относятся:
- М7 «Волга».
- М12 «Восток».
- Р239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Казахстаном. Оренбургский тракт — часть этой автодороги.
- Р241. Казань – Буинск – Ульяновск.
- А295 Йошкар-Ола – Казань.
На пересечениях с автомобильными дорогами федерального значения предложено строить больше транспортных развязок. Это позволит повысить пропускную способность транспортных узлов, уверены в Институте пространственного планирования РТ.
Дальнейшая программа развития территорий делится на два блока. Первый касается западного, юго-западного, северо-западного секторов агломерации. Это «Большой Зеленодольск», свияжский мультимодальный логистический центр (СММЛЦ), Иннополис, села Верхний Услон, Большие Ключи. Там предлагают построить:
- Новый мост через Волгу на территорию СММЛЦ с выходом в районе зеленодольских деревень Красный Яр и Сафоново к действующей развязке трассы А295.
- Дублер федеральной дороги А295 вдоль железнодорожных путей. Начинается от улицы Озерной в Зеленодольске, пролегает у поселков Октябрьский, Васильево, Красный Яр до М7 и улицы Путейской в Займище.
- Дублер Горьковского шоссе и дороги А295 в створе утвержденного коридора ВСМ Москва – Казань.
- Дорогу по территории «Большого Зеленодольска» от Ш1 до действующей развязки дороги А295 у Сафоново.
- Новый 7-километровый мост через Волгу от улицы Тихорецкой до Верхнеуслонского района. Оттуда две дороги длиной 17 и 15 километров. Одна напрямую соединит Иннополис с Казанью, вторая — через действующую развязку на М7.
- Строительство глубокого северного обхода Казани. Это автомобильная дорога к северу от М7, которая пройдет от Высокой Горы до трассы в Марий Эл Помары – Кортаково (88К-011). Эта связь станет альтернативой для М7.
Второй блок дорожной программы затрагивает сеть дорог в восточном, юго-восточном, северо-восточном секторе агломерации. Это территории «Восточной дуги», Танкового полигона Казани, Высокой Горы, Лаишевского района. В планах построить:
- дублер Оренбургского тракта от дороги Казань – Боровое Матюшино (16К-1062) до транспортной развязки на М12 у сел Сапуголи и Никольское;
- дорогу от М12 с выходом на 16К-1076 (проходит через Песчаные Ковали) и Матюшинский тракт;
- дороги регионального или межмуниципального значения от М12 и Шали – Сорочьи Горы (16К-1091) до М7;
- продление Вознесенского тракта за М7 до села Пестрецы;
- обходы существующих населенных пунктов.
«Основное внимание уделено повышению уровня транспортного обслуживания формируемых точек роста и обеспечению дополнительных транспортных связей для доступа в границы центра агломерации для внешних транспортных потоков с М12 „Восток“, — подчеркивается в исследовании. — Преемственность решений генерального плана Казани как центра агломерации обеспечена продлением магистралей общегородского уровня за административные границы столицы Татарстана к формируемым точкам роста».
Платные вылетные трассы должны быть изолированы от городского потока, подчеркивали ранее в миндортрансе
Что ждет платные дороги?
Интересно, что теме платных дорог в мастер-плане разработчики особого внимания уделять не стали. Институт пространственного планирования РТ лишь ограничился тремя рекомендациями по платным магистралям:
- безбарьерная система взимания платы;
- платный проезд для транзитного транспорта по примеру Московского скоростного диаметра;
- платный проезд для транспорта, не зарегистрированного в Казани.
Не видят в институте среди платных автодорог агломерации и второй этап Вознесенского тракта — на карте мастер-плана обозначена только дорога – дублер улицы Мира в Дербышках и Сибирского тракта Казани.
Альтернативы Вознесенскому тракту на текущий момент нет, а платные дороги должны быть обеспечены бесплатными дублерами.
По мнению Григорьева, не все направления вылетных магистралей в Казани могут быть обеспечены дублерами, в том числе по причине отсутствия реальных коридоров, по которым они могли бы пройти.
Напомним, однако, что миндортранс Татарстана имеет иной взгляд на ситуацию. Помимо второго этапа Вознесенского тракта, в ведомстве готов список платных дублеров суммарной длиной 62,8 км для:
- Горьковского шоссе — 17 км;
- Кадышево — 8,8 км;
- выезда из Дербышек — 9 км;
- Оренбургского тракта — 20 километров.
Платные вылетные трассы должны быть изолированы от городского потока, подчеркивали ранее в миндортрансе. Этот тезис подтверждает и стройка первой платной автодороги Казани — ради второго отрезка Вознесенского тракта придется возводить бесплатный дублер для выезда из поселка Вознесение к улице Академика Глушко.
Грузовой каркас Казани до 2033 года предлагают усилить полным запретом грузовиков массой 5 и 15 т не только в дневное, но и в ночное время
Запрет грузовиков и сеть логистических узлов
Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) Казани еще со времен проведения Универсиады-2013 запрещает въезд в город грузовиков массой свыше 5 т в дневное время суток, но этот запрет фактически не соблюдается.
«Нарушителей не штрафуют! Нет и политической воли включить эту опцию на городских камерах контроля», — рассказывает собеседник издания. Вот и градостроители деликатно предлагают «принять мероприятия в части ограничений движения грузовых транспортных средств, ранее предусмотренные КСОДД».
Грузовой каркас Казани до 2033 года предлагают усилить полным запретом грузовиков массой 5 и 15 т не только в дневное, но и ночное время. «Основные ограничения обоснованы тем, что грузовой транспорт оказывает негативный эффект на состояние улично-дорожной сети и окружающей среды», — объясняет Григорьев.
Во всех современных городах движение грузового транспорта в центре города ограничено. Казань должна двигаться в том же направлении.
Оптимизировать передвижение грузового транспорта Казанской агломерации институт совместно с управлением архитектуры и градостроительства столицы республики предлагает системой из 17 логистических узлов с зонами долгосрочного отстоя, пять из которых уже существуют или на стадии реализации:
- На трассе М7. Это территория ТОСЭР «Зеленодольск» в Новой Туре, у поселка Новониколаевский, в районе поселка Кадышево.
- У аэропорта «Казань». Два объекта в Столбище.
Перспективные логистические узлы также видят на пересечении федеральных трасс, ближайшие к Казани предлагают размещать у трассы М7. Главная рекомендация института касается мультимодальности — 7 логистических узлов расположено рядом с железной дорогой. Один из таких узлов уже видят в Зеленодольске на территории бывшего шпалопропиточного завода как часть транспортного коридора Север – Юг.
«Развитие не просто складских помещений, а полноценных логистических узлов, напротив, лишь улучшит состояние этой сферы обслуживания», — заявляет директор Института пространственного планирования РТ.
Никто не гарантирует выполнения заложенных в мастер-план решений. Шансы повышаются в случае закрепления идей в генеральных планах и правилах землепользования и застройки — как только на это появляются деньги
Жаль только — жить в эту пору прекрасную… Что будет дальше и сколько надо денег?
Мастер-план станет основой для градостроительных документов: от генеральных планов до градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), указывают разработчики документа. На его основе институт еще в 2023 году подготовил новые генпланы, правила землепользования и застройки для 6 поселений Лаишевского района, в планах на 2024-й указывалось 11 поселений, в том числе Зеленодольск. Главный посыл — увязать текущую и будущую жилищную застройку агломерации с возведением социальных объектов, дорог, развитием общественного транспорта.
Но никто не гарантирует выполнения заложенных в мастер-план решений. Шансы повышаются в случае закрепления идей в генеральных планах и правилах землепользования и застройки — как только на это появляются деньги. Например, такой подход дал возможность спустя полсотни лет начать строительство Вознесенского тракта без значительного выкупа частных жилых домов в районе поселка Вознесение. Держались до последнего — собеседники издания рассказывали о неоднократных попытках застроить свободные земли.
Сколько понадобится денег? Примерное представление можно получить исходя из уже реализующихся проектов. Рассчитаем цену строительства и ремонта дорожного каркаса Казанской агломерации длиной 1,3 тыс. км до 2050-го в текущих ценах и на примере недавних проектов. Средняя цена стройки километра дороги по РТ в начале года составляла 600 млн рублей. Возведенный в 2023-м мост через Волгу на М12 обошелся в 30 млрд рублей — и это второй переход через реку вблизи Казани за 34 года.
Итого на дороги и два новых моста через Волгу к Зеленодольску и Иннополису до 2050 года надо 840 млрд рублей. Бюджет республики осилит такие расходы за 12 лет только в случае переброски всего дорожного бюджета 2024-го в 66,5 млрд рублей на Казанскую агломерацию, забросив дороги районов и других городов региона. Иными словами, необходимы дополнительные средства, чтобы развиваться максимальными темпами.
Кроме того, для выполнения мастер-плана нужна жесткая политическая воля — мягкими решениями порядок не наведешь. Например, запрет на въезд грузовиков в центр Казани как бы и есть, но на практике как бы и нет. Малоэтажная застройка центра города как бы закреплена в многостраничной концепции исторического центра, а по итогу одним срезают этажи, а «Газпрому» разрешают высотку на берегу озера Кабан. В случае с Казанской агломерацией создан отдельный Институт пространственного планирования РТ, но интересантов так много, что перед властями стоит трудная задача на годы вперед — выстоять. Даже если специалисты института с цифрами, матмоделями и анализом больших данных предлагают те или иные решения, им надо следовать, иначе все останется на бумаге.
Читайте также:
Большая Казань – 2050: бум застройки приграничья, 2 миллиона жителей и платный паркинг повсюду
Большой Иннополис – 2050: канатка от причала, трамвай до Казани и производственный переворот
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 211
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.