«Понятие «общак» не для этого зала, тут прокурор сидит…»

ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ДИНАМИКА ПО ВСЕМ ВОПРОСАМ, КРОМЕ БЕЗРАБОТИЦЫ

На сегодняшней сессии горсовета Набережных Челнов с прогнозом динамики финансовых показателей по отраслям на трехлетний период выступила замруководителя исполкома Наталия Кропотова. Динамика ожидается положительная по всем важнейшим векторам социально-экономического развития. Вот основные цифры доклада.

Валовый территориальный продукт в 2013 году прогнозируется в размере 182,3 млрд. рублей (рост 6,3%).

Объем отгруженной продукции должен составить более 200 миллиардов (рост на 4%).

Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году запланирован в сумме 21,7 млрд. рублей (рост на 3,8%). Рост промышленности планируется в первую очередь за счет обрабатывающих производств.

- Ввод жилья на следующий год также ожидается с ростом в 3,3 процента, - докладывала Кропотова. - С 2013 по 2015 годы будет вводиться по одной школе и по два детсада в год. Кроме того, необходимо найти инвестиции на инфраструктуру микрорайона Подсолнухи (поселок для многодетных челнинских семей – авт.) Прогнозируется ежегодный прирост розничного товарооборота на уровне 6 - 7 процентов. Рост реальной зарплаты планируется на 11,7 процента. Безработица сохранит уровень текущего года – 1,34 процента.

ОПТИМИСТИЧНЫЕ ЦИФРЫ

О будущем бюджете более конкретно, чем на ноябрьских публичных слушаниях, рассказала начальник управления финансов Альфинур Галиакберова. Озвучив уже известные общие цифры – 5,256 млрд. рублей на 2013 год, 5,518 млрд. рублей на 2014 год и 5,844 млрд. рублей на 2015 год, – Галиакберова раскидала эти суммы постатейно.

- 3 миллиарда 454 миллиона в 2013 году мы должны получить в виде налоговых поступлений. Неналоговые доходы прогнозируются в сумме 541,2 миллиона рублей. Межбюджетные трансферты город получит в 2013 году в сумме 1 миллиарда 261 миллиона рублей, без учета средств на капремонт жилого фонда. В 2013 году на зарплаты бюджетникам, коммунальные услуги и питание предусмотрены средства в сумме 4 миллиардов 158 миллионов рублей. Это 79 процентов бюджета, что выше уровня текущего года на 20,8 процента…

Комментируя впоследствии доклад Галиакберовой, председатель бюджетной комиссии Марат Нуруллин отметил, что в 2010 году «обязательные платежи» составляли всего 48% бюджета.

Другие цифры, приведенные начальником управления финансов, были также весьма оптимистичными.

На дошкольное образование в 2013 году предусмотрено финансирование в размере 1 млрд. 680 млн. рублей. На общее образование – 1 млрд. 645 млн. На допобразование – 672 млн. Еще 55 млн. пойдут на молодежную политику, 123,7 млн. - на содержание культурных учреждений, 492,3 млн. на ЖКХ. На капремонт жилья из бюджета города планируется ежегодно направлять 252,3 млн. рублей. Помимо расходов на благоустройство, освещение дорог и озеленение при составлении бюджета изысканы средства на содержание и ремонт ливневой канализации - 2 млн., и на ремонт внутриквартальных дорог – 9,6 млн. рублей.

Также 10 млн. рублей из бюджета пойдут на строительные работы в возрождающемся к жизни парке «Гренада», 3 млн. – на льготы в городских банях, 4 млн. - на пансионат для ветеранов труда, 5 млн. – на программу поддержки неимущих, 46 млн. – на доплату за питание учащихся и 230 млн. – на питание детсадовцев.

Особенностью планирования бюджета на будущий год Галиакберова назвала программу «Целевое планирование», по которой доля расходов на реализацию муниципальных программ составляет 89% от общей суммы бюджета.

«ЧТОБЫ ЭТИ ДЕНЬГИ НЕ ЗАНЫКАЛИ КУДА-НИБУДЬ»

У депутатов озвученные цифры вызвали несколько традиционных возражений. Депутат Сергей Еретнов заострил внимание аудитории на скудости отчислений на ливневку. Он напомнил, что на комиссии депутатам обещали кроме двух заявленных миллионов еще 8 из допдоходов, и обещал проследить, «чтобы эти деньги не заныкали куда-нибудь», если они будут.

Депутат Ильдус Камалов в очередной раз поднял вопрос, к которому он возвращается годами, – о необходимости транспортировки диализных больных к месту лечебных процедур. Галиакберова также не впервые напомнила, что полномочия в отрасли здравоохранения переданы на республиканский уровень, что по программе социальной защиты населения в индивидуальном порядке больным помочь можно, но массово и регулярно возить их город не сможет.

Однако с такой постановкой ответа не согласился мэр Василь Шайхразиев.

- Мы ведь имеем теперь диализный центр, в который привозят больных из Менделеевска, Агрыза, Елабуги – за счет каких средств они доставляются к нам? Если это средства минздрава, то почему бы их автобусам не проезжать на 10 километров больше ради наших больных?

Заодно мэр предложил решение еще одного наболевшего транспортного вопроса, реанимированного Камаловым, – это извоз горожан в сады-огороды. Набережные Челны ежегодно выделяют по 15 млн. рублей на летние поездки на дачи, но инфляция с каждым годом уменьшает ценность этих отчислений. В этом году на 15 млн. горожане могли съездить на дачи и вернуться оттуда только 7 раз. Мэр предложил увеличить сумму за счет социальных программ предприятий:

- Мы, как депутаты, должны сказать руководителям предприятий: почему вы в своем бюджете не предусматриваете льготные поездки для своих пенсионеров? Вот тогда у нас будет 60 миллионов, а не 15.

- Правильно, на общак надо скидываться, как перед Сабантуем! – поддержал Камалов.

- И такой вариант пойдет, - согласился Шайхразиев. – Только понятие «общак» - не для этого зала, тут прокурор вот сидит…

ТАРИФЫ ЖКХ ВЫРОСЛИ В ДВА РАЗА, А РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ ГРАЖДАН СНИЗИЛИСЬ

Депутат от КПРФ Татьяна Гурьева назвала бюджет города на 2013 год «похоронным»:

- В сравнении с 2012 годом бюджет уменьшился на 492 миллиона рублей, что составляет 9 процентов. Если сопоставлять цены, то сокращение бюджета значительно больше. Например, за 2012 год тарифы ЖКХ выросли в два раза, а реальные доходы большинства граждан снизились. Челнинцам обещан рост средней зарплаты в 2013 году на 18,6 процента до 28 тысяч рублей. Это блеф, раз бюджет сокращается, а запланированное увеличение НДФЛ незначительно.

В условиях, когда почти четверть городского бюджета формируется за счет дотаций, субсидий и субвенций, при неблагоприятных прогнозах по федеральному и республиканскому бюджетам нет гарантий выполнения и этой доходной статьи в следующем году. И межбюджетные трансферты, кстати, уже уменьшились по сравнению с текущим годом на 655 миллионов рублей или на 34 процента. На 61 процент уменьшатся расходы на ЖКХ, хотя ситуация в этой сфере крайне сложная. На пять процентов увеличатся расходы на образование – инфляция превысит эти проценты. Мизерные 2,4 процента бюджета составят расходы на культуру. В бюджет 2013 года не включено решение таких важных вопросов, как строительство социального жилья, обеспечение всех детей местами в детских садах, обеспечение бесплатным питанием школьников из многодетных семей.

Бюджетные проблемы решаются за счет людей труда. НДФЛ составляет около 66 процентов, а неналоговые доходы – только 10 процентов. Считаю, что их можно повысить. Это в первую очередь доходы от управления муниципальной собственностью, которая развивается в городе крайне слабо. Например, горожане постоянно просят создать муниципальный транспорт, муниципальные управляющие компании – это было бы взаимовыгодно и бюджету, и горожанам. Если вычесть из бюджета зарплату муниципальных служащих, то каждого у горожанина в день останется менее 8 рублей. Фракция КПРФ не будет голосовать за данный бюджет.

…После выступления Гурьевой проект бюджета был принят окончательно.

СТУДЕНТЫ В КАЧЕСТВЕ КОНСУЛЬТАНТОВ

Вызвали полемику в среде депутатов и некоторые другие вопросы, не относящиеся к проблемам казны города. Так, узаконенная на уровне федерации бесплатная муниципальная юридическая помощь населению спровоцировала вопрос Еретнова: "Кто же будет бесплатно работать?"

- Бесплатная юридическая помощь – это, конечно, хорошо, - кивнул он. - Но на комиссии мне сказали, что для оказания этой помощи наберут студентов юрфака. Так если студенты, не закончив обучение, готовы давать квалифицированные консультации, то зачем они учатся? Хотелось бы хотя бы список этих юристов утвердить, чтобы понимать, что это не очередная профанация.

Шайхразиев подтвердил, что в этой помощи действительно будут участвовать вузы.

- Но речь идет не только о студентах – их сил мало, - поправил Шайхразиев. – Студент, конечно, может так насоветовать, что мы все потом должны останемся. В свои часы приема оказывать бесплатную помощь будет и правовое управление исполкома. Возможно какое-то партнерство на благотворительной основе и со стороны отраслевых предприятий. Но в первые месяцы, я думаю, обращающихся будет очень много. Значит, мы должны найти в бюджете средства, провести конкурс и пригласить настоящих профессиональных юристов, возможно, из Казани, из Москвы, в зависимости от сложности вопросов. Создаем рабочую группу, и как только динамика проявится, вынесем на обсуждение план действий, уже с финансовой составляющей.

РАЗВЕ МЫ ВСЕ ТУТ «ШЕСТЕРКИ», ШТАНЫ ПРОСИЖИВАЕМ?!

Получил свое развитие и скандальный вопрос с депутатом Ренатом Нурисламовым, которого было предложено исключить из состава комиссии по регламенту, правопорядку, законности и местному самоуправлению за принципиальное непосещение. Нурисламова не было и на заседании горсовета. К его депутатским принципам горсовет пытался на этот раз подойти чутко – в состав комиссии просто предложили включить трех новых членов для поддержания кворума: Ильдуса Камалова, Юрия Кожарина и Ольгу Тарнаеву. Однако Еретнов снова не дал замять коллективную проработку опального Нурисламова.

- Мы несколько месяцев не могли собрать кворум! А Нурисламов, когда ему поставили на вид, еще и дал интервью газете, заявив, что намеренно хочет сорвать работу горсовета, потому что мы все тут «шестерки», штаны просиживаем. Я не «шестерка». Обратиться к нему лично невозможно – он не берет трубку. Может быть, «Единая Россия» выскажет свое мнение по этому вопросу?

Василь Гаязович в этом отношении выразил свое непонимание регламента, по которому депутаты могут входить максимум в две профильные комиссии:

- Если время позволяет, почему депутат не может работать хоть в пяти комиссиях? Давайте рассмотрим этот вопрос. А что касается партийных списков, я давно предлагал такое решение: если депутат проходит в горсовет по списку партии, то, уходя из этой партии, он должен и депутатский мандат передать следующему по списку кандидату. Давайте и это предложение внесем в госсовет как законодательную инициативу.

…И РАЗОБРАТЬСЯ С УПРАВЛЯЮЩИМИ КОМПАНИЯМИ

Самые жаркие выступления традиционно прозвучали под занавес, в пункте повестки «Разное». И традиционно для Набережных Челнов озвучили их одномандатник Еретнов и коммунистка Гурьева.

Еретнов предложил разобраться с управляющими компаниями и сослался при этом на слова прокурора города Александра Евграфова:

- Вот Александр Петрович говорил, что каждый третий рубль управляющих компаний уходит в ГРЦ, и это 28 процентов всех городских сборов ЖКХ. Айрат Зиннатуллович (Зайнуллин - начальник управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения – авт.) это не опроверг. Так надо выяснить, где оседают эти деньги, правильно? И давайте соберемся, и начнем агитировать людей к переходу на систему ТСЖ.

Присутствовавший на заседании Евграфов тут же опроверг ссылку на свои слова:

- Господин Еретнов, передергивать факты не надо. Я говорил не о доходах управляющих компаний в целом, а о статье доходов «управление жилищным фондом» - одном из 25 пунктов, это 1,5 рубля с квадратного метра. И когда директор одной из управляющих компаний предложил увеличить тарифы, я предложил поступить наоборот – тарифы оставить прежними, часть доходов от них отдать службе контролеров.

Также Еретнов неожиданно для всех публично усомнился в заслугах Шайхразиева, у которого в личном блоге на сайте города среди наград числятся медали, которые он, по мнению Еретнова, не мог получить в качестве государственных. Это заявление придало пикантности заседанию, которое теперь по праву можно отнести к перечню скандалов в горсовете с участием Еретнова. Подробный ответ на претензии депутата Шайхразиев обещал подготовить и представить.

Гурьева же обратила внимание депутатов к не менее резонансной для автограда теме – очередному суду над ней за несанкционированную публичную акцию. По таким судам лидер челнинских коммунистов заплатила уже 80 тыс. рублей штрафов, хотя противоборствующая сторона – исполком и лично мэр - уже признали места проведения акций коммунистов соответствующими этим целям, согласно букве закона. Реакции от депутатского корпуса на заявление Гурьевой не последовало.

С ОДНОГО ЗАРАБОТАННОГО РУБЛЯ ЧЕЛОВЕК ОТДАЕТ 60 КОПЕЕК НАЛОГОВ

Свое мнение о качестве утвержденного проекта бюджета высказал газете «БИЗНЕС Online» депутат от «Единой России» Юрий Шеин:

- Учитывая величину налогов на зарплату, в первую очередь социального налога, мы получаем такой факт: суммарно с одного заработанного рубля человек отдает 60 копеек налогов. Если бы социальный налог был меньше, люди могли бы больше отдавать подоходного налога – того, который идет в бюджет города. Для города сейчас есть лишь два варианта оздоровления бюджета – это продажа земли всем желающим и правильное распоряжение муниципальным имуществом.

Многие предприятия арендуют землю. Надо предложить ее на выкуп. Тогда, возможно, и налог на землю в будущем уменьшится. Сегодня налог выше, чем сама стоимость земли.

А муниципальное имущество потихонечку продается, но надо этот процесс форсировать. Мы к этому придем, потому что допдоходов нет, а возникающие вопросы временами требуют срочного решения. Например, спортсменов надо срочно отправить на чемпионат мира, а денег в бюджете нет. Обычно такие вещи оплачиваются с допдоходов. Я считаю, что проект бюджета выполнен качественно, потому что бюджетники своевременно получат зарплату. Но его надо увеличивать, а для этого – больше работать с республиканским и федеральным центром. Город собирает больше 10 миллиардов, а остается два, плюс возврат по разным программам – получается пять. Но сегодня в Москве обсуждаются варианты, как больше денег в городах оставлять. Да, это обсуждение идет уже много лет, но сегодня мы ближе к решению.