Александр Виноградов: «Назначение Набиуллиной шефом Центробанка - результат торга»

Кого Юпитер хочет наказать, того он лишает разума.

Античное

ДЕНЬ ЦЕНТРОБАНКА

Интрига последних нескольких недель наконец-то разрешилась. Экспертные споры, предрекавшие назначение того или иного кандидата на пост главы ЦБ РФ, прекратились. Президент РФ Владимир Путин представил парламенту на утверждение кандидатуру Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной - бывшего министра экономического развития в его кабинете при президентстве Дмитрия Медведева, а после обновления кабинета в мае прошлого года ставшей экономическим советником Путина.

Формально говоря, кандидатура эта должна быть еще утверждена Думой, но, в общем-то, нет сомнений, что она будет одобрена, с учетом парламентского большинства «Единой России». Вопрос в другом. А что из этого следует для страны? И какие были возможны иные варианты развития событий?

Имена вероятных кандидатов на пост главы ЦБ назывались разные, так, рассматривались варианты назначения на эту должность Кудрина, Улюкаева и Задорнова. Но эти трое себя изрядно дискредитировали. Кудрин во время своего срока на должности министра финансов зажимал денежную массу в стране, не давая развиваться, при нем вновь стала примитивизироваться структура экономики, ожившей было при Примакове. Задорнов в первой половине 1990-х годов был главой комитета по бюджету и налоговым сборам в Госдуме, именно он приложил руку к поддержке ельцинских бюджетов и к разрушению социально-экономической ткани страны. Позже, когда Задорнов в 1997 году стал министром финансов, сменив на этом посту Чубайса, он фактически закрывал глаза на рост пирамиды ГКО, на перетекание в нее средств из других секторов экономики, что позволило обогатиться некоторой группе высокопоставленных чиновников и олигархов и в итоге привело к редчайшей вещи – дефолту в национальной валюте. Наконец, Улюкаев, который является учеником Гайдара, открыто это декларирует и считает, что все «рыночные преобразования» 1990-х годов являлись благом, несмотря на тяжелые последствия для экономики и социума.

НЕ ВСЕ ГЛАДКО

Что касается самой Набиуллиной, то с ее профессиональным путем тоже не все гладко. Ее научным руководителем в аспирантуре МГУ был «прораб перестройки» Евгений Ясин. Когда перед дефолтом 1998 года он был назначен министром без портфеля по экономическим вопросам, внутренним и внешним инвестициям, уйдя с поста министра экономики, Набиуллина стала при нем заместителем, причем самым молодым сотрудником и непонятно за какие заслуги. Когда в 1999 году правительство возглавил Примаков, Набиуллина была уволена за профнепригодность и за те решения, которые они принимали вместе с Ясиным в 1997 - 1998 годах, не обращая внимания на проблемы в экономике. В 1999 - 2000 годах она была вице-президентом фонда «Центр стратегических разработок», возглавляемого Грефом. Когда он в 2000 году пришел в правительство на должность министра экономического развития и торговли, Набиуллина стала его замом, затем вернулась в фонд уже его президентом и вернулась в правительство в 2007 году уже как министр. Именно при ней была разработана административная реформа, оказавшаяся провальной, что было признано Путиным: благие пожелания о снижении коррупции и административных барьеров обернулись почти двукратным ростом числа чиновников. Провальной оказалась и пенсионная реформа, которую она разрабатывала вместе с Грефом, что было признано уже Медведевым, который, впрочем, всю вину свалил на Кудрина.

ГЛАЗЬЕВ - ЭКОНОМИСТ, НО НЕ ФИНАНСИСТ

Отдельно следует сказать о кандидатуре Глазьева. Тема с его назначением на пост главы ЦБ активно муссировалась патриотической прессой. И пресса эта выражала надежду на «вразумление» Путина и назначение им Глазьева. С другой стороны, пресса либеральная по поводу этого назначения едва ли не билась в истерике, особо стоит отметить реплику Чубайса, заявившего, что Глазьев-де - не экономист. Слышать это в адрес самого молодого советского еще доктора экономических наук (т.е. защищавшегося нормально, а не как сейчас – можно вспомнить недавний скандал с коррумпированными аттестационными комиссиями) от человека, который сам связан лишь с разрушением, по крайней мере удивительно. В любом случае, назначения Глазьева не произошло. И, в общем-то, не факт, что даже если бы Путин предложил именно его, то это назначение было бы успешным. Глазьев именно что экономист, причем теоретик, и никак не финансист, а финансовый мир устроен так, что нельзя иметь во главе ЦБ человека, с которым в мире никто не будет разговаривать.

РЕЗУЛЬТАТ ТОРГА

Исходя из этого, можно сделать вывод, что выбор Набиуллиной продиктован не нормальной кадровой политикой, которая, по идее, должна стремиться к соответствию качеств и умений человека и обязанностей поста, а является результатом торга внутри властных и околовластных элитных групп. Набиуллина – фигура в этом смысле компромиссная, хотя и принадлежащая к либеральной группировке. Это вообще достаточно характерная черта Путина – попытки находиться над схваткой, быть арбитром и поддерживать баланс, не обостряя отношения ни с либеральной группой, ни с представителями противоположного лагеря – патриотических сил и научных кругов.

Вместе с тем, надо понимать, что такие действия в нынешней ситуации с высокой вероятностью могут оказаться плачевными. Набиуллина неоднократно давала понять, что не намерена менять политику ЦБ, и это фактически означает продолжение нынешнего курса. Курса на борьбу с инфляцией – через зажим денежной массы, через фактически обескровливание экономики страны, при этом толка от этой борьбы мало, поскольку инфляция у нас в стране не носит монетарного характера. Драйверами ее являются регулярные повышения разнообразных тарифов и акцизов, которые в итоге приходится оплачивать конечному потребителю. Будет продолжена политика непредоставления промышленности длинных дешевых денег – у банков не будет возможности финансироваться в ЦБ по низкой ставке и, соответственно, кредитовать промышленность.

При этом необходимо иметь в виду, что страна стоит на пороге серьезного кризиса, который будет куда более долгим, чем в 2008 - 2009 годах и, тем более, чем постдефолтный спад 1998 года. Рост ВВП замедляется, промпроизводство уже показывает спад. Соответственно, потребуются все возможные меры воздействия для работы в ходе этого кризиса – и экономические, и финансовые. Декларированное продолжение политики является в этом случае действием совершенно неадекватным.

ЛОЯЛЬНОСТЬ – НЕ ГАРАНТИЯ АДЕКВАТНОСТИ

­

Да, Набиуллина во главе ЦБ будет более подконтрольна Кремлю,но и только. Путин наверняка считает, что убивает сразу двух зайцев – сохраняет баланс и ставит на место главы ЦБ лояльную себе персону. Некоторые охранительские круги, свято верующие в непогрешимость Путина, ставят это назначение ему в заслугу. Но что с того? Лояльность не гарантирует адекватности проводимой политики. Набиуллина уже сейчас рассматривает возможность приглашения Игнатьева на должность своего советника. Об отсутствии здравого смысла в предлагаемых кадровых решениях свидетельствует и тот факт, что появилась информация о вероятном назначении Татьяны Голиковой на пост советника по экономике, ныне занимаемый Набиуллиной и, очевидно, освобождающийся с уходом ее в ЦБ. Да-да, той самой Голиковой, возглавлявшей министерство здравоохранения и социального развития, носящей прозвище «мадам Арбидол» (по названию медпрепарата, производимого ассоциированным с ней медицинским концерном «Фармстандарт») и горячо ненавидимой значительной частью медицинского сообщества.

Следует также отметить, что если российское экспертное сообщество практически единодушно в том, что Набиуллина будет продолжать политику предшественника и экономика зачахнет окончательно (здесь можно отметить слова бывшего главы ЦБ Виктора Геращенко: «Она будет на своем месте. При ней все будет не хуже, чем при Игнатьеве. После своего ухода с поста главы ЦБ я за эти годы вообще-то не видел – хотя я особо и не следил – какого-либо разумного ведения денежно-кредитной политики»), то западное так не считает. Оно исходит из предположения, что назначение Набиуллиной полностью поставит ЦБ под контроль Кремля, а значит, инфляция в стране раскрутится с небывалой силой – ведь, по их мнению, ЦБ будет вынужден выполнять поручения Путина и заливать экономику деньгами. С таким прогнозом выступила, в частности, New York Times.

Вместе с тем, другая часть западной прессы полностью одобряет это назначение, характерным примером можно считать заметку в Financial Times, где, в частности, сказано, что «Набиуллина имеет высочайшую квалификацию для того, чтобы возглавить ЦБ, и даже суровые критики Кремля не смогут придраться к ее послужному списку… Она из числа тех молодых экономистов, которые прославились как сторонники либерализации экономики после распада СССР». Одобрение этому высказал и посол США в РФ Макйл Макфолл.

Невольно задаешься вопросом: qui prodest?

Александр Виноградов