Александр Терентьев: «К этому можно по-разному относиться, но сегодня большая корпорация «Татарстан» работает»

Александр Терентьев: «Для поддержки социально значимых проектов с 2014 года увеличится на 5 миллионов рублей общая сумма грантов»

 «БЫТУЕТ МНЕНИЕ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТ – ЧИСТЫЙ ТЕХНОКРАТ…» 

- Традиционно считается, что тем вопросам, которыми сегодня занимается ваш департамент, уделял много внимания Минтимер Шаймиев. А вот нынешний президент РТ – технократ, и он больше внимания уделяет экономике, инновациям, развитию. Он вошел во вкус политики или жизнь заставила? Похожий вопрос, в частности, задает и Михаил Щеглов. 

- Рустам Нургалиевич хорошо разбирается и в «наших» вопросах. Часто люди судят чисто внешне, не вдаваясь в детали. Да, он уверенно решает серьезные экономические проблемы, возглавляет ассоциацию инновационных регионов. Но инновации, они не могут быть только в экономической сфере, это образ мышления, в целом манера организации работы. Поэтому, когда президент куда-то выезжает, он смотрит на весь комплекс вопросов, не выдергивает что-то одно. 

Вообще-то, у него уникальная работоспособность, его на все хватает. Он тонко чувствует новое, что можно, что нельзя применить, у него уникальный опыт и хватка хозяйственника, чутье и видение развития. Конечно, сегодня он уделяет экономике больше внимания. Но еще никто и не опроверг тезис, что политика есть концентрированное выражение экономики. А если говорить о публичной сфере, обычно не торопится высказываться по вопросам, связанным с политикой. Но это не говорит о том, что он не уделяет им внимания, просто форма их решения несколько иная. 

При этом, безусловно, Рустам Минниханов на посту президента РТ сохранил преемственность политики, которую проводил Минтимер Шаймиев. В то же время с учетом новых вызовов (а это и миграционные потоки, и религиозный экстремизм), а также того, что утверждена стратегия государственной национальной политики РФ до 2025 года, им принят целый ряд новых важных решений. 

Так, утверждена новая редакция концепции государственной национальной политики в РТ, создан совет при президенте РТ по межнациональным и межконфессиональным отношениям. Был принят план мероприятий по совершенствованию деятельности органов государственной и муниципальной власти РТ в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на 2013 - 2015 годы. В рамках этого плана разрабатываются система единого интегрированного мониторинга оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в РТ, а также система основных индикаторов оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти РТ в этой сфере. Организовано комплексное проведение социологических исследований. 

Хочу также сказать, что уже в ближайшее время будут приняты государственные программы по реализации концепции государственной национальной политики; по сохранению, изучению и развитию государственных языков РТ и других языков в РТ на 2014 - 2020 годы; по реализации концепции сохранения этнической идентичности татарского народа на 2014 - 2016 годы. 

И еще одна приятная новость: для поддержки социально значимых проектов этнокультурных организаций с 2014 года увеличится на 5 миллионов рублей общая сумма грантов, которые каждый год выделяет кабинет министров РТ на поддержку проектов, направленных на укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений. 

- Первый президент РТ Шаймиев дистанцировался от религии. А Рустам Нургалиевич, наоборот, даже демонстрирует свою религиозность…

- Минтимер Шарипович, между прочим, тоже посещал мечети, к религиозному и национальному у него отношение бережное. Другое дело, что он это особо не обозначал. 

У Рустама Нургалиевича свое понимание. Он подчеркивает свое отношение к культуре татарского народа, к языку, к религии, считает это естественным. Наверное, это тоже подкупает людей. С другой стороны, никогда не было такого, чтобы он позволил себе показать действием или высказать словом пренебрежение к представителям других народов, других конфессий. Это очень важно. 

- Он держит баланс ...

- Один пример: когда у нас проходил форум татарских религиозных деятелей, были и другие празднества: «Каравон», день рождения Пушкина. Рустама Нургалиевича не нужно было убеждать в том, что если мы отмечаем день Тукая, то надо отмечать и день Пушкина. Он сразу отреагировал на все предложения, принял личное участие в мероприятиях. В рамках дня русского языка представители русского этнокультурного объединения (это новая структура) заручились его поддержкой. 

Вообще со следующего года у нас будут масштабно отмечаться три праздника, в основе которых лежит языковая культура. В день рождения Тукая – день родного языка, в день рождения Пушкина – день русского языка. Эти праздники будут неким подведением итогов развития в Татарстане татарской и русской культуры. Возможно, они будут проводиться на площадке театра оперы и балета или на другой большой площадке. А чтобы учесть интересы представителей всех народов, проживающих в РТ, уже в ноябре, в День народного единства, можно будет показать на одной площадке все многообразие культур.

«У Татарстана второе место в стране по уровню удовлетворенности жизнью. Это данные федерального георейтинга»

РЕЙТИНГ МИННИХАНОВА РАСТЕТ ЕЖЕКВАРТАЛЬНО 

- Вы сказали, что заказываете немало социсследований…

- Сегодня проводятся исследования по религиозным, национальным и другим вопросам. Они организуются в течение года по разным каналам, мы координируем работу, используем их результаты в работе. 

- Это наверняка закрытые исследования? То есть опубликовать их не получится?

- Кое-какие данные я уже огласил. Порой отдельные цифры используются в докладах, выступлениях. Конечно, не все данные следует обнародовать, так как они могут нести остроту проблем и противоречивый характер происходящих процессов. Это прежде всего фактура для ученых и практиков для принятия решений. Но есть показатели, которые лишь подтверждают высокий уровень нашего восприятия друг друга. Так, 78,7 процента опрошенных считают межэтническую ситуацию в республике «спокойной, стабильной» и только 1,9 процента характеризуют ее как «напряженную, конфликтную». Причем межкультурная дистанция между русскими и татарами меньше, чем между русскими и украинцами… 

- Ну, это понятно, мы ведь веками здесь вместе живем – татары и русские…

- Нам нужны измерения, нужны ответы на многие вопросы, чтобы понимать, что происходит в республике, какие есть тенденции. И чтобы можно было прогнозировать, не на песке рисовать будущее, а на прочном научном фундаменте строить. 

- Кстати, у нас в республике большая проблема: мало серьезных социологических компаний, которые не «рисуют» цифры, а достоверно их выясняют. Вы кому заказываете опросы, кому доверяете?

- Есть такой вопрос … Но, например, «ФОМ-Татарстан» неплохо работает. Есть хорошие группы в Институте истории имени Марджани академии наук Татарстана. В Казанском университете центр экспертиз набирает обороты. В ЦЭСИ, службе госстатистики по Татарстану, есть хорошие специалисты. Полтора-два десятка исследований за год в целом позволяют получать реальную картину. 

- Рейтинги политиков вы, конечно, тоже замеряете. Раскройте хотя бы несколько цифр…

- Если говорить о рейтингах, то у Рустама Нургалиевича он растет буквально каждый квартал на несколько процентов. Такая динамика идет постоянно (только за последние полгода число тех, кто считает, что Минниханов  работает на посту президента РТ хорошо, выросло на 8,7 процента: с 63 до 71,7 процента).

Причем с этими данными коррелируют и оценки республики в рамках федерального опроса: у Татарстана второе место в стране по уровню удовлетворенности жизнью. Подчеркну, это данные федерального георейтинга... 

«ФЕДЕРАЛИЗМ НИКУДА НЕ ДЕЛСЯ» 

- Читатель Тимур считает, что сегодня нет единообразного вектора развития нашей республики: «В связи с этим возникает вопрос: нужна ли нам государственная идеология или это чуждый элемент для демократического государства?»

- Но единообразного вектора развития не было даже в советский период. Действовали религиозные организации, было диссидентское движение. И теперь, когда возникли новые социальные группы, вообще трудно ставить вопрос о какой-то единой идеологии. Тем более что Конституция России напрямую запрещает ее существование. Другое дело, что в любой стране имеют право на существование консолидирующие идеи. Для России, Татарстана такой сплачивающей идеей, на мой взгляд, мог бы стать патриотизм. 

- Руководители Татарстана в новые времена позиционировали себя в России как сторонники федерализма. Но в последние годы мы как-то перестали акцентировать на этом внимание. Или это все-таки остается нашей стратегией?

- Нет, это никуда не делось. Но сегодня по поводу государственного устройства сомнений ни у кого нет, и нет необходимости что-то доказывать. Другое дело, что сегодня Татарстан максимально использует возможности большой федерации. Это очевидно, это нормально, это признает федеральный центр. Мы сколько угодно можем на эту тему говорить, но главное – такая политика работает и дает реальные результаты. 

Безусловно, слагаемых тут много. Прежде всего, это способность республики решать серьезные задачи, выполнять масштабные проекты. Взять хотя бы капремонт жилых домов, многие регионы просто не в силах освоить такой объем работы, а мы это делаем. Республика давно доказала, что подобные программы у нас успешно реализуются. Поэтому сегодня в Москве есть полное понимание позиции Татарстана, есть поддержка в решении больших и малых задач. 

- По поводу федерального центра вопрос от Риммы Бикмухаметовой: «Во многих районах Татарстана жители недовольны руководством... Известны случаи коррупции, взяточничества, превышения своих полномочий, злоупотребления властью. Деятельные, неравнодушные граждане, которые видят эти нарушения чиновников, хотят обратить внимание руководства республики на это, но их, как правило, не слышат, часто игнорируют, даже преследуют… Местные журналисты поднимают проблему, но на них не обращают внимания, и люди вынуждены обращаться за помощью в федеральные СМИ, только после этого могут начаться какие-то изменения. Такой случай был с экс-главой Буинского района. Зачастую, зная, видя явные нарушения глав районов, снимая их с должности, руководство республики пожимает им руки, говорит слова благодарности. Не кажется ли вам, что такая позиция увеличивает пропасть между народом и властью? Таким образом падает доверие граждан республики к местной власти, которые вынуждены искать правды в Москве, не имея возможности добиться решения своих проблем здесь! Почему люди решают свои проблемы в Москве? Как изменить эту ситуацию?»

- Мы должны, во-первых, четко понимать, что коррупция и другие злоупотребления властью возникли не сегодня. Достаточно освежить в памяти персонажей гоголевского «Ревизора». Во-вторых, роль федерального центра в борьбе с этими явлениями не следует преувеличивать. Большинство доморощенных коррупционеров арестованы вовсе не по указанию Москвы. Это сказано не ради оправдания, а в целях установления большей объективности. Считаю, что одним из ключевых условий решения этих проблем является уверенность каждого гражданина в возможности изменить дела в стране к лучшему и формирование сильных институтов гражданского общества. 

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА – РЕАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА» 

- Неожиданный вопрос от Искандера Исхакова: «Изучался ли вами опыт Малайзии в реализации национальной политики? Как вы оцениваете возможность адаптации малайзийской модели национальной и религиозной политики в Республике Татарстан?»

- Искандер, видимо, подразумевает реализуемую правительством Малайзии программу развития «Видение 2020». Ее основная цель – построение к 2020 году единой малайзийской нации. Тут все не так просто. С точки зрения идеи формирования гражданской идентичности, действительно, об этом говорить было бы правильно и корректно. Но при этом важно помнить о ценности каждой культуры, носителями которой являются представители той или иной национальности. К тому же, насколько мне известно, привилегированное положение малазийцев в настоящее время сохраняется. В общем, давайте подождем 2020 года… 

- А пока пусть малазийцы к нам приезжают, мы на протяжении многих веков живем дружно… «Считаете ли вы возможным реализацию в республике политики управления, аналогичной Сингапуру?» – есть и такой вопрос от Вячеслава.

- Создание любых управленческих систем, которые были бы полным аналогом уже опробованных в других странах, невозможно. Все-таки у всех свои особенности – экономические, политические, культурные, исторические, свой темперамент.

Но опыт других стран надо изучать. В 2010 году я в Сингапур ездил. Там интересные вещи есть, но достаточно жесткое законодательство. Привлекает их ставка на современное образование, в стране существует культ одаренности. Интересен опыт регулирования национальных вопросов. Многому можно поучиться в плане искоренения коррупции.

Однако руководство нашей республики никогда не ставило в качестве внутриполитической задачи обеспечение тотальной лояльности населения. 

- В этой связи будет уместен вопрос Ильнура: «Добрый день! Есть механизм взаимодействия государства с личностью (общественные приемные, интернет-приемные и т.д.). Какие инструменты и механизмы реализуют диалог государства с гражданским обществом и какова их эффективность?»

Наиболее эффективным механизмом взаимодействия государства и общества является Общественная палата РТ (ОП), объединяющая представителей 60 общественных организаций. С прошлого года она приобрела полномочия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. При ОП создано 17 тематических групп, к работе которых привлечены 85 экспертов по различным направлениям.

Кроме того, в республике действуют 30 общественных советов в министерствах и ведомствах, а также 43 совета в муниципальных образованиях. 

- Складывается ощущение, что такие общественные советы создаются больше для проформы. На что они могут реально влиять?

- Мы стремимся их усилить. Общественная палата проводила специальные слушания по этому вопросу. По их итогам рекомендовано убрать оттуда избыток чиновников и пенсионеров – вчерашних сотрудников министерств. В общественные советы предложено включить побольше представителей национальных, религиозных организаций, профильных общественных объединений, чтобы была площадка для обсуждения проблем, чтобы был диалог. Еще не все готовы к этому. Но сегодня данный институт набирает силу, расширяются его полномочия.

В марте этого года постановлением кабмина был очерчен круг вопросов (в частности, целевые и государственные программы), по которым органы исполнительной власти не могут принимать управленческие решения без предварительного их обсуждения общественными советами.

Расширяются формы электронной демократии (услуги, «народный контроль» и другие).

Действует система государственной поддержки некоммерческих организаций. За прошлый год проекты 105 организаций получили гранты на сумму 10,5 млн. рублей из республиканского бюджета. 7 НКО республики стали обладателями грантов, выделяемых в соответствие с распоряжением президента РФ (на сумму 11,9 миллиона рублей).

Татарстан входит в пятерку регионов страны, где наиболее активно ведется работа по поддержке социально ориентированных организаций (на 2013 год РТ получит соответствующую часть из федерального бюджета в размере 24,9 миллиона рублей). 

- Все-таки Общественная палата не очень понятная конструкция, она появилась в отсутствии нормального парламентаризма.

- Нет, такая палата – реальный институт гражданского общества, в наших условиях это хороший канал, хороший механизм обратной связи.

В настоящее время мы совместно готовим второй форум социально ориентированных НКО республики. Будут работать площадки по самым острым, общественно значимым темам. Думаю, что многие актуальные вопросы развития данного сектора найдут там свое решение.

«Сегодня в республике уже зарегистрированы региональные отделения 53 общероссийских политических партий»

 ЭКСПЕРТОКРАТИЯ И «ПОЛИТОЛОГИ ОТ ЖИЗНИ» 

- Мы уже говорили, что нашей республике не хватает просвещенного экспертного мнения… Вы в казанском Кремле проводите какие-то экспертные группы в закрытом режиме?

- В республике есть определенный круг людей, сильных профессионалов, в том числе в религиозной теме. Рафик Мухаметшин, например, ректор Российского исламского университета – это сегодня ключевая фигура, у него всегда глубокое и взвешенное мнение. В РИУ, институтах и центрах АНТ, в КФУ есть немало экспертов, специалистов по различным  направлениям. 

- Тем не менее создавать собственную «экспертократию» в Татарстане еще только предстоит. Мы, журналисты, это чувствуем: круг людей, которые на слуху и могут дать внятный комментарий, очень узок. Есть понимание этой задачи?

- Понимание, безусловно, есть. А так же есть понимание и того, что не каждый ученый готов и может выступать в роли эксперта. Тем не менее мы уже сформировали четыре состава экспертов: по исламу и православию, по национальным и по политическим вопросам. Будем проводить учебы, семинары,  привлекать  профессионалов из Москвы. Привлекаем к этой работе созданный межвузовский совет по гуманитарным наукам… 

Что интересно, сегодня многие ученые с именами не называют себя экспертами. Зато охотно экспертом представляется человек с улицы. Вот приходит ко мне один такой деятель и говорит: я политолог, эксперт, хочу работать. Я спрашиваю: у вас образование какое? Отвечает: а я от жизни политолог… 

Хотелось бы, чтобы в средствах массовой информации все-таки выступали не такие эксперты, а профессионалы. Те ученые, которые на постоянной основе ведут, скажем, ту же религиозную тематику, глубоко изучают разные источники, умеют сопоставлять и анализировать факты… 

«САЙТЫ, ГДЕ НЕТ МОДЕРАЦИИ, – ЭТО ПОЛНЫЙ КОШМАР» 

- А что вы думаете о развитии сообществ в социальных сетях и в целом данного института?

- Тут есть одна больная проблема – анонимность в интернете. Для проведения какого-то голосования анонимность – это хорошо. Но с точки зрения развития гражданского общества, анонимность – это большой вред. Потому что человек не позиционирует себя как гражданин. Он позиционирует себя как серую массу, которая может на любого плюнуть, любого пнуть. Низменные человеческие черты раскрепощаются, человек распускается. А завтра он себя так и в жизни будет вести. 

Я по роду службы частенько разные сайты просматриваю, в том числе те, где нет модерирования. Это же просто кошмар! Кто-то написал, что необычный танк деревянный изобрели, я зашел посмотреть. Какой там танк! Там через три коммента перешли в национальную плоскость, и пошло–поехало… В танке было впору прятаться от того, что понаписано! Откуда у людей появится уважение друг к другу, если они такими оскорблениями обмениваются? Я понимаю, что эти гадости пишет не такая уж большая часть людей. Но читают-то многие. Эти вопросы требуют своего регулирования. 

Развитие гражданского общества предполагает, что человек должен быть ответственным, должен отвечать за то, что он говорит и за то, что он делает. Если у него есть что-то сказать публично – пусть говорит это открыто.  

- Для этого надо быть очень смелым человеком. Скажешь что-то не то – и система тебе голову оторвет. Вот в сельском районе выступи открыто против главы администрации – и что? Завтра и ты останешься без работы, и вся твоя семья… Да еще твоя критика окажется бесполезной – система же своих покрывает. Это надо до президента достучаться, чтобы чего-то добиться.

- Это как борьба добра со злом. Пока мы сами больше добра не дадим, откуда оно возьмется? Или как с оружием. Его можно использовать по-разному. Если человека воспитали правильно, он использует его только во благо. 

Да, у интернета огромный потенциал, огромные ресурсы. И в то же время у него огромная разрушительная способность влиять на личность, на психологию, на формирование низменных черт. Именно из-за анонимности. Пока, к сожалению, таков уровень развития гражданского общества. 

«МНЕ НЕ НРАВЯТСЯ СЛОВА «ХАЛЯВА» И «СИДЕНИЕ». ПАРЛАМЕНТСКАЯ РАБОТА – ЭТО ТРУД» 

- Переходим к политической жизни. Вот вопрос от читателя: «Прочитал, что в Татарстане сейчас за 50 партий! Это правда? Как же тогда ваше ведомство с ними разбирается? Вы знаете всех руководителей наших отделений этих партий в лицо? Встречались с ними? Ильгизар. Ни в какой партии не состою и не состоял».

- Если говорить точно, то сегодня в республике уже зарегистрированы региональные отделения 53 общероссийских политических партий. В целом по стране действует уже 76 партий. Так что представительство партий в Татарстане будет расти. Хотя справедливости ради надо отметить, что по-прежнему тон в партийном строительстве задают «старые», преимущественно парламентские партии. 

Для специалистов ничего нового в росте числа партий нет. В 90-е годы в России было до 350 общественно-политических объединений, которые могли участвовать в выборах. И нет формулы, согласно которой можно говорить: мало партий или много. В нашем департаменте большой банк данных о партиях, и он постоянно обновляется. Периодически мы издаем сборники о развитии многопартийности в Татарстане. 

И, конечно, я лично знаю многих татарстанских партийных лидеров, встречаюсь с ними. Хотя из новых партий знаю не всех, с ними работают сотрудники департамента. Там появились и новые лица. Это нормальные, вменяемые люди, они приходят, общаются, мы с ними сотрудничаем. Конечно, есть и партии-однодневки. В Москве известен человек, который зарегистрировал кучу партий, это такой коммерческий проект у него. Выборы проходят – он партии продает. Хотя сейчас проще стало зарегистрировать партию, вряд ли будут покупать… 

- «Как вы относитесь к тому, что выборы в Госсовет республики перенесли на полгода, и наши законодатели на халяву получили еще полгода сидения в парламенте? Ильгизар».

- Отношусь спокойно. Ведь это установление федерального законодательства, в соответствии с которым введен один единый день голосования в сентябре. Напомню, что мы уже дважды – в 1999 и в 2004 годах – сокращали сроки полномочий Государственного Совета. И делать это в третий раз было бы несправедливо. И еще мне не нравятся слова «халява» и «сидение». Парламентская работа – это труд. И труд, требующий квалификации, опыта и много времени. Тем более что из 100 парламентариев только 20 работают в Госсовете РТ на постоянной основе.

«Нам не нужны дутые проценты голосов на выборах»

ШАНС ЕСТЬ ВСЕГДА 

- Выборы в Госсовет Татарстана пройдут уже в следующем году, 14 сентября. Как вы думаете, много партий будут участвовать?

- Участвовать будут. Но если у них политического веса никакого нет, что они наберут? 

- Кстати, вопрос о дате выборов: «Уважаемый Александр Михайлович! Считаете ли вы правильным, что в России появился единый день голосования? 8 сентября, с моей точки зрения, не очень удобная дата, потому что вся избирательная агитационная кампания приходится на лето, а в это время многие в отпусках и на даче. С уважением, Анна Васильевна»

- Закон есть закон. Он установлен, и нам его надо выполнять. Вообще, установление единого дня голосования – это в какой-то степени реакция на ситуацию, когда в один год проходило несколько избирательных кампаний. Общество не успевало отойти от одних выборов, как начинались другие. Можно вспомнить и о том, что в советское время выборы иногда назначались вообще в разгар лета, когда все уходили в отпуска. 

- Ну, тогда и выборов-то не было настоящих! Пришел, бюллетень с одной фамилией в ящик опустил и привет!

- За эти годы накоплен, в том числе партиями, огромный опыт организации и проведения настоящих выборов. Система отлажена. Так что, уверен, проблем не будет. Кстати говоря, если партия хочет добиться успеха, она должна работать постоянно, а не только во время избирательной кампании. 

- По одномандатникам будет живая конкуренция? Есть шанс прорваться в Госсовет через честные выборы?

- Шанс есть всегда. Это же неслучайно называется политической борьбой. Боритесь! 

- Такой борьбе могут помешать известные проблемы с подсчетом голосов по заветам великого Сталина….

- Нам не нужны дутые проценты. Да и нарушать законодательство чревато – ужесточается ответственность, совершенствуются формы контроля. Не советовал бы. 

Другое дело, что у нас в любом случае результаты голосования за партию власти объективно будут выше, чем в среднем по России. Потому что голосуют не только за «Единую Россию», а и за Минниханова, за динамичное развитие республики. К слову, я уже говорил об устойчивом втором месте в стране по уровню удовлетворенности жизнью. Поэтому сегодня, по данным «ФОМ - Татарстан», за «Единую Россию» готовы голосовать 53 процента опрошенных. 

Большинство людей понимают и то, что высокие результаты выборов помогают республике успешно решать вопросы на федеральном уровне. В конечном итоге это оборачивается немалыми дивидендами для самих избирателей … 

- Одним словом, наша республика выступает как единая корпорация. В других регионах, можно сказать, у власти несколько «акционерных обществ», а у нас один большой холдинг.

- К этому можно по-разному относиться, но сегодня эта большая корпорация работает.

«На «Единой России» отразились негатив и претензии к власти»

ОНФ ОТКРЫТ, НО И «ЕДИНУЮ РОССИЮ» СПИСЫВАТЬ СО СЧЕТОВ НЕЛЬЗЯ 

- Вопрос от Расима Хазиева: «Александр Михайлович! В Татарстане формируют региональный штаб (ОНФ), но там почему-то видны только чиновники или околовластные организации. Где же сам народ в «Народном фронте»? Группа «Народная инициатива-диалог» была инициатором вообще работы в сфере формирования ОНФ в республике, проводили агитпробеги, встречи с населением, и сейчас народ только так приходит в офис народного ОНФ на Левобулачной. И вам много писем писали о деятельности, в курс ставили о своей деятельности, но почему-то их забыли при формировании штаба в РТ. Так для чего же нужен ОНФ? Чтобы там были чиновники и те же самые лица, которые еще 10 лет назад были? Будет ли народ в штабе, в исполкоме ОНФ Татарстана?»

- Расим хитрит, он и президенту РТ в микроблог Twitter пишет… Нам он прислал не приглашение, а извещение: проводим то-то, тогда-то… То есть поставил в известность. Написал, что они создают не какой-то паркетный народный фронт, а настоящий «Народный фронт»… Типа, посмотрите, какие мы… 

Я в курсе всех тех вопросов, которые там обсуждались… Но хотел бы заметить, что ОНФ не на пустом месте создается. Этому предшествовала большая работа в течение двух лет.

А что касается сформированного ОНФ, который ему не нравится, там ни одного чиновника в составе регионального штаба нет. И вообще я не приемлю понятия «околовластные организации». Кто их ранжировал и как это соотносится с гражданским обществом (где партнерские отношения – норма)? И судите сами: среди 27 членов штаба всего два члена «Единой России». В то же время есть представители других партий. А разве учителя, врачи, преподаватели вузов, спортсмены, журналист районной газеты, электросварщик, фермер, ветераны, студенты – это не народ? Ведь это они выступили в качестве учредителей…  ОНФ открыт для всех, кто разделяет его устав, манифест и декларацию. В том числе и для членов группы «Народная инициатива-диалог». Просто надо действовать, не настаивая на своих «особых» заслугах. 

- Михаил Щеглов тоже прислал вопрос на тему ОНФ: «Уважаемый Александр Михайлович! В «БИЗНЕС Online» сообщается, что создана татарстанская ячейка ОНФ. Смущает тот факт, что подготовка этого события велась в тайне от простых граждан (только накануне вечером появилась информация на портале правительства РТ), а доступ на собрание был жестко ограничен (на собрание не пустили нескольких молодых людей, публично известных, с паспортами). Какую роль в подготовке и создании татарстанского отделения ОНФ играл аппарат президента РТ? Спасибо!С

- Учредительную конференцию организовали региональный координационный совет и избранный им еще в апреле этого года оргкомитет. Представителей аппарата президента в составе этих органов не было. Ими заранее была определена и согласована с центральным оргкомитетом дата проведения и повестка конференции. И какая же это тайна, если мероприятие анонсировалось в бюллетене за неделю. При этом надо иметь в виду, что это было не собрание и паспорт не является пропуском в «куда хочу». Чем может смутить, что работа конференции регламентирована – не очень понятно, это обычная норма. А вот съемка на камеру «как не пустили простой народ» –обычная провокация. Поэтому надо все называть своими именами. Кстати, преподаватели из казанских вузов среди учредителей фронта представлены достаточно широко. И глава нижнекамского филиала КНИТУ-КАИ избран в состав ревизионной комиссии ТРО ОНФ, он был рекомендован общественной организацией «Боевое Братство». 

- Перспективы какие у «Народного фронта»?

- Это интересная площадка. Как она будет развиваться, время покажет. Очень много будет зависеть от лидера. 

- Партией ОНФ станет?

- Пока нет. 

- А то есть ощущение, что Путин дистанцировался от «Единой России» и завел себе новую партию.

- Это раньше под каждый избирательный цикл была новая партия власти. А «Единая Россия» уже три цикла проработала… 

- Это только названия партии власти менялись, а люди там были те же самые.

- Нет, все-таки лидеры менялись, конфигурация менялась, призывались другие люди.

А что касается «Единой России», то стала проявляться усталость электората. На партии отразились, в том числе, негатив и претензии к власти, хотя ко многим решениям она особого отношения не имела. Были, конечно, и собственные упущения. Но другой такой мощной партии сегодня нет. 

- То есть рано еще списывать «Единую Россию»?

- «Единую Россию» вообще нет смысла списывать. 

- Но рейтинги ее падают?

- Не в Татарстане. Я уже отмечал нашу специфику и говорил о 53 процентах. 

- Это высокий рейтинг… А в России в целом? В некоторых регионах 20 процентов и менее…

- Конечно, ситуация везде разная. Немаловажно и то, кто и в каких целях делает замеры. Кроме того, имейте в виду, что на этапе выборной мобилизации бывают уже другие проценты… У нас «Единая Россия», если ничего не случится, составит костяк в Госсовете. При этом мы бы приветствовали прохождение и представителей других партий.

«Тот состав Госсовета, который работает сегодня, был обновлен в сравнении с предыдущим. Думаю, что этот депутатский корпус тоже ждет заметное обновление»

«У НАС КАНДИДАТЫ КОНКУРИРУЮТ НА ВСЕХ ЭТАПАХ» 

- Говорят, будет установка сильно обновить парламент Татарстана?

- У нас и тот состав Госсовета, который работает сегодня, был обновлен в сравнении с предыдущим. Это сейчас все привыкли к нынешним депутатам. Думаю, что этот депутатский корпус тоже ждет заметное обновление. 

- А может быть такое, что, условно говоря, чисто гипотетически, группа «ТАИФ» выдвинет своих кандидатов?

- Вы же сами сказали, что республика – это единая корпорация. При этом конкуренция есть на всех этапах, и тогда, когда выдвигают кандидатов. Естественно, идет обсуждение, есть разные группы влияния, которые предлагают включить в партсписок того или другого человека. Кто-то возражает: наш лучше, иногда появляются компромиссные кандидатуры. Это внутрипартийный процесс, так было всегда. 

- Иными словами, как всегда, вся конкуренция будет кулуарная…

- В последнее время активно внедряется праймериз – внутрипартийный рейтинг. Кандидаты публично выступают, ведут дискуссии, отвечают на вопросы.  Думаю, что это хорошая возможность разглядеть, кто чего стоит и определиться в предпочтениях.

ВИРТУАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТАЛАНТОВ 

- Вопрос от читателя: «Спросите, когда молодежью займутся, а не универсиадами с народными фронтами»…

- Прежде всего хотел бы заметить, что в Татарстане проблемами молодежи занимаются и очень активно. Республиканскому закону «О молодежи» уже 20 лет, а вот аналогичного федерального закона до сих пор нет. Наша молодежная политика – это и система патриотического воспитания, и господдержка молодежных проектов, творческих конкурсов, и развитие студенческого самоуправления, и трудовые отряды… А также ипотека для молодых семей, гранты на молодежное предпринимательство, обучение за рубежом в рамках программы «Алгарыш» и многое другое. 

Кстати, и Универсиада – это масштабный проект, который нацелен на создание современной спортивной инфраструктуры, прежде всего, для молодежи. Многие построенные в Казани спортивные объекты уже закреплены за вузами. А Деревня Универсиады – это вообще один из лучших кампусов во всей стране. 

Принята концепция развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи Республики Татарстан «Перспектива». Готовится соответствующая программа. Одаренную, талантливую молодежь будем максимально поддерживать. Хотим при участии всех заинтересованных сторон сформировать в сети виртуальный университет талантов, выстраивать траектории развития, причем чтобы выпускников сразу якорить за работодателями. И желательно, чтобы талантливая молодежь сама пришла к рулю этого университета. Надо добиваться, чтобы все лучшее, что есть в республике, здесь оставалось, чтобы не от нас таланты уезжали, а к нам приезжали. В республике возможности для этого огромные, сейчас еще Иннополис, «СМАРТ-Сити» появятся... 

- Однако для того, чтобы молодежь раскрывала свой потенциал, в Татарстане нужны социальные лифты…

- Хороших кадров в республике не хватает. Есть огромное количество ниш, в которых можно себя реализовать. Другое дело, нужно отвечать тем требованиям, которые предъявляются. А многие хотят большую зарплату и чтобы ничего не делать. А потом еще клянут везде, что у нас плохие условия, власть плохая. Но кого ты ругаешь-то, кто в твоем провале виноват? 

- К сожалению, можно назвать множество примеров, когда у нас назначаются на посты по принципу личной преданности… Из небытия человек возник, выясняется, что это брат, сват, родственник. Вроде и неплохой парень, но он все равно не должен там рулить.

- Разные примеры есть, согласен. В основе, конечно же, должны быть профессионализм, компетентность. Сейчас нет такой кадровой системы, которая была в СССР. Тогда нельзя было сразу взлететь наверх, надо было пройти по ступеням, набраться ума и опыта. Никто не говорит, что у нас все идеально выстроено. Мы болеем такими же болезнями, какими болеет вся страна. Но и то, что работа с кадрами в республике поэтапно выстраивается – тоже факт. Да и кадры наши востребованы в других субъектах, чему все мы свидетели…

«Многие религиозные и национальные вопросы имеют политическую подоплеку и наоборот»

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУХНЯ НА 39 ПОВАРОВ 

- Александр Михайлович, раз мы заговорили о кадрах, может, раскроете какие-то секреты повседневной работы вашего департамента?

- Президент определяет внутреннюю политику. Наш департамент, как и в целом, аппарат президента, обеспечивает деятельность президента республики, как гаранта конституционных прав и свобод граждан. Причем полномочия в национальной, религиозной и политической сферах не реализуются другими органами власти, иными институтами. Департамент анализирует ситуацию, вносит предложения, организует реализацию поставленных президентом задач. 

- Департамент появился недавно, а раньше кто занимался национальными, религиозными и политическими вопросами?

- В 2003 году я возглавил отдел по связям с общественностью и межнациональных отношений аппарата президента РТ. При кабинете министров РТ работал совет по делам религий. Тогда мы курировали и религиозные вопросы. 

Позже в 2006 году отдел был преобразован в управление по вопросам внутренней политики. Это была попытка выстроить работу структурного подразделения в соответствие с вызовами общественного развития. В управлении были отделы, ведущие национальные и политические вопросы, а также информационно-аналитический сектор. 

В 2010 году, учитывая важность религиозных вопросов, президент принял решение забрать совет по делам религий из правительства в свой аппарат, ведь вопросы свободы совести и вероисповедания находятся исключительно в его ведении. Было создано самостоятельное управление по взаимодействию с религиозными объединениями. Ну, а после известных событий… 

- Вы, конечно, имеете в виду прошлогодние теракты…

- …было принято решение о создании единого департамента по вопросам внутренней политики, в котором три управления, курирующие три направления: взаимодействие с институтами гражданского общества, взаимодействие с религиозными объединениями и реализация государственной национальной политики. Понятно, что все эти вопросы очень взаимосвязаны. Многие религиозные и национальные вопросы имеют политическую подоплеку и наоборот. Поэтому нужны единые подходы, единая база данных, единое взаимодействие. А также комплексное рассмотрение и решение вопросов. 

- То есть партии и выборы, они тоже в вашем ведении?

- Партии – да. Что касается выборов, то это прежде всего предмет деятельности ЦИК РТ.  

- Можно чуть подробнее про управления вашего департамента?

- У нас есть управление по взаимодействию с институтами гражданского общества. Возглавляет управление в должности заместителя руководителя департамента Роман Беляков – человек очень подготовленный, один из лучших политологов. 

Пост руководителя управления по реализации национальной политики пока вакантен. Человек должен хорошо разбираться в вопросе, уметь работать с этнокультурными объединениями, с силовыми структурами, с главами администраций. Направление весьма деликатное. Думаю, в августе мы эту вакансию закроем. 

И третье, можно сказать, усиленное управление, где работают порядка полутора десятка человек, – по взаимодействию с религиозными объединениями. Возглавляет его Ильнур Гатауллин, он вырос до руководителя, работая в управлении, имеет достаточный опыт. Там два отдела, один ведет образовательные программы и проекты, другой – отдел государственно-конфессиональных отношений. Это новое подразделение, там 9 человек. Сотрудники курируют по 5 - 6 районов. 

Итого у нас работают 39 человек вместе со мной. 

«Буду с сентября дальше татарский учить, он мне больше нужен»

«КАК ТАКОВЫЕ СМИ В АППАРАТЕ ПРЕЗИДЕНТА НИКТО НЕ КУРИРУЕТ» 

- Если проводить аналогии с федеральным центром – там это какой блок?

- Ближе к управлению внутренней политики администрации президента России, во главе которого Олег Морозов. 

- Поскольку у вас в департаменте три управления и три направления, наверное, можно сказать, что любую проблему вы рассматриваете со всех этих трех сторон?

- В целом развитие общественно-политической ситуации, конечно, рассматривается с точки зрения триединства этих задач: политической, религиозной, национальной. В то же время не каждая проблема требует напряжения всего департамента. Многие вопросы  решаются в рамках полномочий управлений.

Если говорить о системном решении вопросов, то следует отметить, что у нас достаточно детально прорисована общая схема реализации внутренней политики. В ней  обозначена роль руководителя аппарата, управления по работе с территориями, пресс-службы президента, взаимодействие со СМИ и другие. Это большой блок, который закрывает все вопросы внутренней политики. 

- Кто курирует СМИ в аппарате президента?

- Вопрос с подвохом… Как таковые СМИ в аппарате никто не курирует. Есть пресс-служба, есть «Татмедиа», они решают все вопросы взаимодействия с прессой. Когда возникают вопросы с религиозной, национальной или политической подоплекой, мы можем контактировать с журналистами. В функционале департамента прописано, что он взаимодействует со СМИ, когда необходимо осветить те или иные положения внутренней политики в курируемой сфере или получить отклик по ним. Тогда это наш вопрос. 

- Сколько времени ваш департамент существует в нынешнем виде? Можно ли сказать, что он уже окончательно сформировался?

- Существует в данной конфигурации недолго – только с первого квартала нынешнего года. Формирование завершается. Большая часть работников – это новые сотрудники. Параллельно ведется учеба, анализ проблематики по курируемым вопросам, выстраивается схема совместной работы. Определены приоритеты, отрабатываются наиболее эффективные механизмы реализации поставленных задач. В целом, последовательно набираем обороты. Главное, есть понимание и видение развития ситуации.  

- Получается просто огромное подразделение… А кто раньше за эти вопросы отвечал? Наверное, частично их закрывал Рафаэль Хакимов, когда был советником первого президента республики?

- Отчасти наше же подразделение, а в целом, аппарат президента. Отдельными вопросами и Хакимов занимался. У нас были рабочие отношения. А что касается принятия решений, то в любом случае внутреннюю политику определяет президент. Кто бы ни готовил послание, кто бы ни формировал тот или иной блок вопросов, решение в любом случае за первым лицом.

«ЕСЛИ БЫ СКАЗАЛИ: «СЛУШАЙ, ОТПРАВЛЯЙСЯ НА МЕСЯЦ В ТАТАРСКУЮ ДЕРЕВНЮ, Я БЫ, ПОЖАЛУЙ, ПОЕХАЛ» 

- Александр Михайлович, гость нашей интернет-конференции обычно рассказывает и о себе самом…

- А надо? 

- Читателям интересно! Например, спрашивают, в какой степени вы понимаете татарский язык?

- Начал посещать занятия как раз перед Универсиадой. Часть уроков принял, но пока проходили студенческие Игры, сложно было посещать. Вот сейчас был выбор – изучать английский по линии Education First или татарский? Я решил, что буду с сентября дальше татарский учить, он мне больше нужен. Небольшое понимание есть, порой что-то ловишь, что-то не ловишь, что-то переспрашиваешь. Поэтому изучать надо. Помню в школе как-то с товарищем пошел на факультатив по татарскому языку, так меня выпроводили: не мешай, и без тебя татары плохо усваивают. Дети в школе татарский язык учили уже по нормальной схеме, и это нормально. Если бы мне сказали: слушай, отправляйся на месяц в татарскую деревню, погрузись в языковую среду, я бы, пожалуй, поехал. 

- И все-таки о себе…

- Родился я в Верхнем Услоне в простой семье. Школу окончил в Зеленодольске, куда родители переехали. Там занимался лыжными гонками. Если говорить, кто оказал на меня большое влияние, то это Трушков Виктор Егорович –классный тренер. Как он всегда говорил: терпение и труд все перетрут. Он мне многое дал. 

Потом университет, ВМК, там первый набор был на прикладную математику. После КГУ – Электро-физический институт, тогда Мостюков Ильдус Исламович был генеральным директором и главным конструктором. Уникальный человек, уникальный руководитель, тихий, спокойный. Никогда голос не повысит, а говорил так, что все слушали и вникали. Очень головастый, у меня и сейчас с ним очень хорошие отношения, он республиканскую организацию героев возглавляет. 

Институт работал над системой опознавания «свой-чужой», я какое-то время занимался математическим моделированием. Ночами сидел в машинном зале, тогда же не было современных компьютеров, колоды перфокарт чемоданами носили… Всю ночь гоняешь программу, а к утру иногда машина возьмет да зависнет – и все, твоя ночь пропала. 

- То есть «свой-чужой» в политике – это оттуда у вас идет...

- Оттуда, прежде всего видение работы предприятия, опыт работы в трудовом коллективе. Я и в Электро-физическом институте продолжил заниматься спортом. Мне сказали: так, спортсмен, активист, давай в комитет комсомола. Начал там работать, быстро раскрутил кучу всяких соревнований. Мне: давай в замсекретаря комитета комсомола. Потом выбрали секретарем, потом в обком комсомола. Хотя до института меня с ВЛКСМ связывал только комсомольский билет. 

- Вы как раз по ступенькам прошли...

- В обкоме поработал, далее учеба в Москве в ВКШ, когда вернулся – избрали вторым секретарем Московского райкома комсомола, потом первым. Затем на заре перестройки создали фонд молодежи района, он, кстати, занял третье место во всероссийском конкурсе социальных новаций молодежи. Я тогда этот фонд возглавлял и был депутатом райсовета – председателем комиссии по делам молодежи.

Потом назначили замглавы Московского района по социальным вопросам. Это была для меня серьезная школа. Там среди моих учителей могу назвать Фаттахова Ильдара Бариевича, хотя отношения с ним у меня и не сразу сложились.

В 2000 году стал первым замом, тогда же пригласили на работу в аппарат президента. Я курировал пять районов, в том числе Елабугу, Нижнекамск, Заинск, Менделеевск, Агрыз. Тогда и республику лучше узнал. Потом меня назначили заведующим отделом, ну, а дальше стал заниматься вопросами внутренней политики. Это огромная ответственность и серьезная школа, где уроки от первых лиц всегда старался усваивать в полной мере. 

- Сколько у вас рабочий день продолжается?

- Наверное, часов 12. С 8 до 8. В субботу пораньше завершить работу получается. Хотя и воскресенье частенько приходится прихватывать. Как известно, общественная активность приходится именно на выходные и праздничные дни. 

- Ну да, теперь президент совещания и по воскресеньям проводит.

- Такой вот режим, скучать не приходится.

- Успехов вам!

- Спасибо, и вам успешной работы!

Читайте также:

Александр Терентьев: «Говорят, перед Универсиадой руководство Татарстана заключило с ваххабитами сделку. Я не знаю большей глупости». Часть 1-я