Илдус Нафиков: «Поймают рыбку, самую мелкую, малый бизнес, который меньше всего защищен»

Президиум

НАЛАДИТЬ НОРМАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ – БЕЗ ЛИШНИХ ЭМОЦИЙ

Перед встречей с прокурором РТ Илдусом Нафиковым в конгресс-зале Торгово-промышленной палаты республики было очень шумно. Народу собралось много. И если приглашенные представители контролирующих организаций сидели безмолвно и тихо, то предприниматели громко и весело здоровались, жали друг другу руки, обнимались, спрашивали, как дела… У президента ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдара Халиуллина, который только что вернулся из Штатов, допытывались, как поживает Америка и что там рассказывали господа заокеанские бизнесмены… В общем, в ТПП предприниматели чувствовали себя словно в родном доме, как, впрочем, и должно быть.

Утихомирил шумную аудиторию председатель правления ТПП РТ Шамиль Агеев, появившийся вместе с Нафиковым точно в 15.00. Агеев и открыл деловую встречу, причем отнюдь не торжественной речью.

Илдус Нафиков и Шамиль Агеев

- В нашей стране и республике много говорят о поддержке бизнеса. Но, к сожалению, эта поддержка в основном остается на словах, – сказал Шамиль Рахимович, задав тон всей встрече, и добавил, что «везде жим идет на производство»:

- Мы взяли и запустили исследование, как живет производитель в Канаде и как в России – по всем позициям…

В зале вспыхнули улыбки: все же понятно…

- У нас большой плюс есть, – продолжил тем временем Агеев. – У нас сейчас есть уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей. Это структура, которая создана при поддержке Путина… Солидный инструмент!.. Как нам сейчас его использовать?

Тимур Нагуманов (Слева)

Тут Агеев предоставил слова Тимуру Нагуманову – упомянутому уполномоченному при президенте Татарстана по защите прав предпринимателей. Тот сразу ответил на вопрос председателя правления ТПП, что в том, как использовать институт бизнес-омбудсмена, сейчас уже есть абсолютная ясность. «Уже налажен эффективный и постоянный диалог со всеми представителями государственных структур». Полгода назад было подписано соглашение о сотрудничестве с прокуратурой, ведется «достаточно плотная работа как по системным вопросам, касающимся развития бизнеса и снятия барьеров, так и по конкретным обращениям…

Нагуманов подметил интересную вещь:

- Сегодня очень хороший, показательный пример. Мы все здесь, в стенах нашего старейшего общественного объединения предпринимателей – Торгово-промышленной палаты… И так получилось, что по одну сторону у нас сидят контролирующие органы, по другую – предприниматели. А мы (сам Нагуманов, Агеев, прокурор РТ – авт.) посередине и должны их объединять… Если мы сможем наладить нормальный диалог, хороший контакт – без лишних эмоций, без лишних слов, это будет залогом успеха.

И ЭТОТ ЧЕЛОВЕК НОГОЙ ОТКРЫВАЕТ ДВЕРЬ В ВЫСОКИЕ КАБИНЕТЫ

Прокурор обратился к присутствующим: «Коллеги...» Показательно! И почти сразу заговорил о больной теме: проверках, которые устраивают контролирующие органы предпринимателям. Прозвучала даже фраза, похожая на оправдание: «Правоохранительные органы – контролирующие, и у них тоже свои показатели». А дальше Нафиков продолжил, что зачастую в море беззакония проверяющие «ныряют там, где легче, не слишком глубоко. Поймают рыбку, как правило, самую мелкую, малый бизнес, который меньше всего защищен…»

Говорил прокурор о том, что надо обеспечить свободную конкуренцию для всех. Что прокуратура в силах даже влиять на ценообразование, то есть на тарифы естественных монополий, для чего надо внимательно смотреть на ценовую цепочку, где там в ней явно лишние звенья… Что самое главное – это максимальное устранение бюрократических препятствий и коррупционных факторов…

Илдус Саидович привел типичный пример, как в сельском районе складываются коррупционные отношения. Когда есть предприниматель, у которого ну просто замечательные отношения с местной властью, и этот человек ногой открывает дверь в высокие кабинеты и все проблемы решает на раз. А тем временем месяцами и годами (точные слова прокурора – годами!) лежат заявления от простых граждан, которые просят выделить дрова, или скот, или землю, или дать разрешение на строительство… Вот тут многое зависит от прокуратуры, и она постарается такие проблемы решать…

Наверняка предпринимателям в зале понравилось отношение прокурора к Административному кодексу, который во многих случаях предпочтительнее Уголовного. По Административному, заметил Нафиков, зачастую можно сделать даже больше, чем по УК, особенно если учитывать разницу в процедурах. По УК их требуется очень много, по Административному кодексу – три дня на протокол и 15 – на рассмотрение. При этом можно наложить штраф, плюс административное приостановление деятельности, плюс дисквалификация и так далее.

ПОЧЕМУ-ТО ПРОВЕРЯЮЩИЕ АКТИВИЗИРУЮТСЯ ПЕРЕД ПРАЗДНИКАМИ

В целом выступление прокурора получилось оптимистичным, но этот оптимизм пригасил Агеев. Он напомнил, что в Татарстане у предпринимателей дела во многом обстоят хуже, чем у соседей. И если инвестор со стороны начинает приглядываться, куда инвестировать – в Татарстан или в соседний регион, то обнаруживает, что у нас стоимость электроэнергии выше, а, скажем, выходных – больше…

Агеев обратился к прокуратуре, как к «государеву оку», с просьбой присмотреться, насколько законно действуют энергетики, газовики, железная дорога и так далее:

- В указе президента сказано – заморозить на следующий год тарифы. Но с 1 июля, под разными соусами, так или иначе, тарифы поднимают…

Особая забота ТПП – о промышленных предприятиях. Не в первый раз говорит о них Агеев. Вот и здесь призвал «потихонечку повернуть маховик в пользу тех, кто производит».

- Это не в плане критики, – предупредил Агеев.

- Конструктив, – согласился прокурор.

Не преминул сообщить прокурору Шамиль Рахимович и о том, что почему-то проверяющие активизируются перед праздниками и вполне могут, если пожелают, довести любую проверку до абсурда. И что надо бы довести до сведения контролеров, что вообще-то они существуют на деньги предпринимателей, тех, кто что-то производит.

КАМИЯР БАЙТЕМИРОВ ЗНАЕТ, ГДЕ ВЗЯТЬ ДЛЯ АПК 96 МИЛЛИАРДОВ

Дальше начался «час вопросов и ответов», и вопросов, надо сказать, было много, как и предложений от предпринимателей. Председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ Камияр Байтемиров попытался выяснить у прокурора, как он относится к нынешним принципам распределения финансов для села. Напомнив, что малые формы хозяйствования производят в РТ около 53% валовой сельскохозяйственной продукции республики, главный фермер РТ спросил:

- Как вы считаете, сводная смета министерства сельского хозяйства должна распределяться согласно эффективности или согласно произведенной валовой сельскохозяйственной продукции?

Камияр Байтемиров и Ильдус Янышев

Второй вопрос Байтемирова был еще интереснее – о земле.

- Прокуратура – надзорный орган, смотрит за тем, как исполняется закон. Хороший закон или плохой – он должен исполняться. Есть такой 435-й федеральный закон о некоторых изменениях в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Мы знаем о том, что в Республике Татарстан реализована земельная реформа – согласно статистике, около 18 процентов. Согласно нашим расчетам, если запустить приватизацию земли или начать сызнова и запустить первичный и вторичный рынок земли в Татарстане, то мы можем привлечь в агропромышленный комплекс где-то 94 - 96 миллиардов рублей. Но, к сожалению, этого не происходит… Как вы считаете, заступив на этот пост, этот 435-й закон будет работать в республике или нет?

…Что тут мог ответить прокурор? Он сказал, что закон есть закон и должен исполняться. А насчет распределения средств признался, что ответить не готов, хотя распределение по эффективности всегда было предпочтительнее.

ОПТИМИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ МЕТОДАМИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Директор по связям с государственными органами и международными организациями компании «Дельта», депутат гордумы Казани Ильдус Янышев высказал интересное предложение:

- Предлагаю создать на базе ТПП РТ или при прокуратуре экспертный совет, который проанализировал бы структуру затрат производства в разных секторах нашей экономики – с тем, чтобы выявить те самые затраты, которые могут быть методами прокурорского надзора оптимизированы. То есть убрать, например, у предприятия фирмы-присоски, аффилированные фирмы, которые экономически нецелесообразны. Их сертификаты, заключения стоят больших денег, но реальной защиты интересов потребителей не приносят… Тем не менее утяжеляют себестоимость и делают нас неконкурентоспособными…

Марсель Шамсутдинов

Агеев заявил, что предложение хорошее, однако отметил, что тут могут помешать федеральные законы, регионам надо больше возможностей и полномочий…

- Россия – это не Москва! – то ли возразил, то ли согласился Янышев.

Управляющий группой компаний «РАЙДЭН», председатель татарстанского отделения Республиканской партии России – Партии народной свободы (РПР-ПАРНАС) Марсель Шамсутдинов поинтересовался продолжением агрызской истории. Прокурор ответил, что возбуждено уголовное дело, идет расследование…

«НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОНО ДОЛЖНО СТРОИТЬСЯ С УМОМ…»

Генеральный директор ООО «Неон-Арт» Алексей Мамаков предложил проанализировать статистику обращений предпринимателей в прокуратуру, чтобы понять, каких проблем больше и отчего они возникают.

- С таким подходом можно будет реально повлиять на предпринимательский климат в республике, – уверен Мамаков.

- Хорошее предложение! – одобрил прокурор.

От имени «Деловой России» на встрече предложили создать «дорожную карту» для предпринимателей – как разрешать острые ситуации экономическим путем. Предприниматели также спрашивали о проверках и предлагали (настаивали!), чтобы их количество снижалось. Агеев вернулся к вопросу о вступающем в силу с 1 января 2014 года законе госзакупках, о том, что делать, если тендер выигрывает фирма, которая заведомо не сможет выполнить работы. Шамиль Рахимович предлагает дать прокуратуре возможность проверять таких «победителей»…

Естественно, возникли и вопросы о непомерно высоких налогах для бизнеса. В ответ Илдус Саидович только вздохнул:

- Прокуратура законов не создает…

И высказал интересное пожелание:

- Налоговое регулирование, оно должно строиться с умом… Мы хотим, чтобы предприниматель, глядя в Налоговый кодекс, выстроил в голове систему экономических стимулов и начал работать эффективно…

…В завершение встречи Агеев передал прокурору «подарок» от ТПП – список 13 (специально именно 13?!) тем, волнующих представителей деловых кругов РТ.

Участники встречи поделились впечатлениями с корреспондентами «БИЗНЕС Online».

Алексей Мамаков

Илдус Нафиков – прокурор Республики Татарстан:

- Впечатления от встречи хорошие, мне всегда приятно встречаться с мыслящими людьми. А предприниматели, действительно, активная, мыслящая категория. От них я и услышал новые вопросы и получил новую информацию, которая, конечно, поможет мне в работе.

Шамиль Агеев – председатель правления ТПП РТ:

- Задача Торгово-промышленной палаты – поддержать реальных производителей. На сегодняшней встрече было видно, что и прокуратура на это настроена. Сейчас надо выстроить в рамках существующего законодательства механизм, чтобы повернуть отношение прокуратуры из такого обвинительного уклона в поддерживающий. Понимание, что все зиждется на производителе, у прокурора РТ есть.

Камияр Байтемиров – председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий Республики Татарстан:

- Я задал прокурору вопросы, которые считаю очень принципиальными. И это ведь не я их задаю, это наши крестьяне задают такие вопросы. Нерешенность этих проблем тормозит развитие агропромышленного комплекса, что и для крестьян плохо, а в большей степени в целом для республики. Надеюсь, мы найдем ответы.

Хайдар Халиуллин – президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

- Когда с предпринимателями встречается руководитель какого-либо ведомства, это всегда эффективно отражается на его деятельности. Я вообще считаю, что не только прокурор, но и, скажем, министры чаще должны встречаться с народом и с бизнес-сообществом в частности. Сегодняшний откровенный разговор предпринимателей с прокурором мне понравился. Надеюсь, такие встречи будут продолжаться. С моей точки зрения, руководителю всегда лучше услышать живые вопросы, а не только читать на бумаге какие-то обращения, в данном случае от бизнеса. Воспринимается куда лучше!