Новогоднее чудо от минфина РТ: подарок на 25 миллиардов

Министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин озвучил предложения по изменению республиканского бюджета-2013

НОВОГОДНИЙ ПРЕЗЕНТ

Парламентарии Татарстана вчера провели крайне насыщенное заседание Госсовета РТ, последнее в этом году. Началось оно с прощания первого заместителя премьер-министра РТ Равиля Муратова, которого провожали почти овациями, вручением высшей республиканской награды — орденом «За заслуги перед Республикой Татарстан» и добрым смехом от вспомнившейся виновнику события пословицы: «Старый конь борозды не портит, но мелко пашет. А мелко пахать не хочется». После чего президент РТ Рустам Минниханов на должность первого замглавы правительства предложил руководителя исполкома Казани Алексея Песошина — и его кандидатуру поддержали. Об этом газета «БИЗНЕС Online» подробно писала вчера. Но на фоне сенсационной перестановки в тени осталась еще одна новость, связанная с традиционным предновогодним пересмотром бюджета уходящего года.

Министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин озвучил предложения по изменению республиканского бюджета-2013. Причем он, видимо, решил преподнести республике новогодний подарок и предложил увеличить доходы бюджета Татарстана сразу на 25,3 млрд. (!) рублей — до 168 млрд. рублей. Расходы — на 19,1 млрд. рублей — до 173,3 млрд. рублей. Дефицит таким образом уменьшится с 11,6 млрд. рублей до 5,4 млрд. рублей. От первоначальных параметров бюджета не осталось и следа... Год назад, в ноябре, Госсовет впервые принял бюджет-2013 в следующих параметрах — доходы 128,3 млрд. рублей, расходы 131 млрд. рублей, дефицит 3,1 млрд. рублей. Таким образом, получается, что в течение года бюджет распух на 40 млрд. рублей или почти на треть! Более того, половина роста пришлась под занавес года именно на вчерашнее заседание Госсовета. Действительно, новогодний подарок — и никакая волшебная палочка не нужна.

Однако прежде чем проголосовать за него, депутаты решили задать Гайзатуллину вопросы. Коммунист Альберт Бикмуллин спросил, почему в 2013 году поступлений из федерального центра было меньше, чем в 2012-м. «Универсиада и строительство жилья ветеранам», — назвал Гайзатуллин два фактора успешного прошлого года, которых практически не было в этом. И добавил, что Татарстан в бюджеты всех уровней заплатил 713 млрд. рублей.

На вопрос Татьяны Водопьяновой из «Единой России» о зарплатах бюджетникам министр ответил, что в этом году дополнительно на заработную плату выделено 16 млрд. рублей, в том числе за счет федерального центра 3,7 млрд. рублей.

— В 2012 году мы получили налог на прибыль в сумме 59,5 миллиардов рублей. Это больше поступлений текущего года на 9,6 миллиарда, хотя вы в ожидаемых прогнозах увеличили поступление налога примерно на 5 миллиардов. Просьба пояснить причины этого отставания, в том числе от каких предприятий и отраслей идет снижение по сравнению с прошлым годом, — спросил Леонид Иванов из фракции КПРФ.

— Это нефтянка, — ответил министр. — «Татнефть» и малые нефтяные компании по сравнению с прошлым годом заплатили меньше — порядка 4,2 миллиарда рублей из общей суммы. Нефтехимический комплекс — «Нижнекамскнефтехим» дал порядка 1,8 млрд. рублей. Хочу подчеркнуть, здесь есть объективные причины. Во-первых, ценовой фактор сильно влиял, особенно на каучуки, если говорить о нефтехимической продукции. Цена на нефть была ниже по сравнению с прошлым годом, плюс изменение налогового законодательства. 

ИРЕК ФАЙЗУЛЛИН КАК ГЛАВНЫЙ ПОЛУЧАТЕЛЬ ФИНАНСОВЫХ ДОХОДОВ

Впрочем, из вопросов-ответов на заседании Госсовета было сложно понять, что за новогодний подарок Татарстану свалился в 25,3 млрд. рублей. Поэтому мы внимательно изучили измененный бюджет.

Во-первых, сказалась осторожность в прогнозах в отношении различных налогов. Экономика, видимо, не ушла так глубоко вниз, как предполагали в правительстве год назад, и вчера налоговые и неналоговые доходы Гайзатуллин предложил увеличить сразу на 10,4 млрд. рублей. Из них налог на прибыль предлагалось увеличить почти на 5 млрд. рублей, поступления с акцизов на алкоголь — на 1,3 млрд. рублей, еще на миллиард было предложено увеличить транспортный налог, налог на имущество организаций — на 850 млн. рублей.

Во-вторых, еще 15 млрд. рублей пришлись на поступления из федерального бюджета. Из них в свою очередь более 4 млрд. рублей — это компенсация затрат на строительство футбольного стадиона. Чуть менее четырех миллиардов — поддержка сельского хозяйства. Около двух миллиардов — сбалансированность бюджетов в связи с путинскими указами. Еще около миллиарда — господдержка малого и среднего бизнеса.

На что предлагается направить эти дополнительные доходы? 6,2 млрд. рублей минфин предложил выделить на уменьшение дефицита, остальная дыра будет «замазана» за счет остатка на начало года. Кроме того, определенные средства были направлены в уставный капитал ряда предприятий. Так, 77 млн. рублей получил недавно созданный инжиниринговый центр «КАИ-Лазер», еще 49 млн. — «Региональный центр инжиниринга в сфере химических технологий, а 31 млн. — Центр медицинской науки. 180 млн. рублей получило ОАО «Татагролизинг» — на приобретение сельскохозяйственной техники.

Газета «БИЗНЕС Online» проанализировала бюджет после изменений и выявила те министерства и ведомства, которые получат наибольший плюс в результате вчерашнего пересмотра бюджета.

Безусловным лидером стал минстрой, бюджет которого увеличится сразу на 12 млрд. рублей — до 32 млрд. рублей. Многие из имеющихся статей получили рост, некоторые и вовсе добавились, как, например, софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований — 440 млн. рублей, программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности...» — еще почти 300 млн. рублей. Почти миллиард прибавился на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На втором месте — республиканский минтранс, бюджет которого вырос на 6 млрд. рублей — до почти 21 млрд. рублей. За счет, например, появления такой федеральной программы, как «Развитие транспортной системы России», по которой он получит 640 млн. рублей.

На третьем — минсельхоз. Марат Ахметов получил прибавку в 5,4 млрд. рублей — до 18,7 млрд. рублей. Около четырех миллиардов — это та самая поддержка из федерального центра.

Еще можно выделить Азата Хамаева и возглавляемое им министерство земельных и имущественных отношений, бюджет которого вырос более, чем в два раза, правда, относительные суммы все же меньше, чем у лидеров — с 836 млн. рублей до 1,7 млрд. рублей. Добавили 50 млн. рублей академии наук Татарстана, 15 млн. рублей (то есть ровно половину) Линару Якупову и агентству инвестиционного развития. Теперь его бюджет равен 48 млн. рублей.

Есть министерства, которые, наоборот, сокращают свои бюджеты, подводя под реальные затраты. Антилидером тут стал минтруд, который больше всех — почти на 5 млрд. рублей — сократил свой бюджет. Если ранее он должен был получить 25 млрд. рублей, то в итоговой версии бюджета значится цифра в 20 млрд. рублей. Сокращение произошло за счет такой статьи, как «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». По ней было заложено 4 млрд. рублей, а в итоге выплачено в два раза меньше — лишь 2 млрд. рублей. Из бюджета министерства исчезла такая графа, как «Начальное профессиональное образование», по которой был заложен 471 млн. рублей, и «Среднее профессиональное образование» с 2 млрд. рублей...

Депутаты проголосовали за измененный бюджет-2013 и пригласили за трибуну министра экономики РТ Мидхата Шагиахметова.

ПРОГРАММА — САМА ПО СЕБЕ, ЭКОНОМИКА — САМА ПО СЕБЕ

Министр предложил депутатам внести изменения в программу социально-экономического развития РТ на 2011 - 2015 годы (с предлагаемыми новшествами можно познакомится здесь). Согласно программе, к 2015 году, среди прочего, будут созданы единая электронная база данных объектов общественной инфраструктуры, электронная база с описанием характеристик земельных участков. Будет разработана концепция развития промышленных площадок в районах РТ, разработаны меры по привлечению высококвалифицированных специалистов в приоритетные отрасли экономики и проче.

Впрочем, депутатов такие хотя и правильные, но несколько абстрактные формулировки смутили.

Коммунист из Челнов Иванов, взяв слово, сначала обратился сначала к президиуму Госсовета — данную программу приняли еще в 2011 году, а сейчас почти 2014-й. Не пора ли заслушать отчет?

— Все мы знаем ситуацию: экономика развивается все хуже и хуже. То, что президент возобновил работу экономического совета, говорит о том, что программа не работает. Результаты работы показывают, что программа сама — по себе, экономика республики — сама по себе, — заявил Иванов.

И спросил уже у министра:

— Как пункты, которые вы озвучили, повлияют на экономику Татарстана в следующем году? У меня большое сомнение, что то, что мы будем принимать, позволит экономике Татарстана развиваться лучше

— С вашим тезисом о том, что программа — сама по себе, а экономика — сама по себе, я категорически не согласен, — заявил Шагиахметов, после чего он пространно стал объяснять, что если бы не программа, то ситуация в экономике была бы хуже. — А то, что сегодня возобновлена работа экономического совета, то он направлен на меры оперативного регулирования...

— Как бы вы прокомментировали слова одного из руководителей общественных структур предпринимателей, в конференции которой вы тоже принимали участие, о том, что протокол встреч с президентом РТ по решениям проблем предпринимателей до сих пор не выполнен? — витиевато спросил Хайруллин, очевидно, имея в виду состоявшуюся на днях конференцию, организованную минэкономики и ассоциацией предприятий малого и среднего бизнеса РТ (соорганизаторами были ТПП РТ и Общественная палата РТ).

— Все те решения, которые были приняты с предпринимательским сообществом, находятся на контроле, и в основном все решения исполняются, — заявил Шагиахметов, после чего добавил, что действительно, есть вопросы, «которые требуют детального подхода», но «есть движение вперед», и минэкономики «активно контактирует с предпринимательским сообществом».

Тут уже спросил главный коммунист Татарстана Хафиз Миргалимов — на развитие малого и среднего бизнеса в Татарстане выделяется 2 млрд. рублей. А, например, в Ростовской области на 800 млн. рублей доля малого и среднего бизнеса больше. Почему? Шагиахметов признался — той отдачи, которую хотели бы видеть, нет. А что касается доли малого бизнеса, то тут большое значение имеет структура экономики региона. В общем, смотря как считать.

==table252==

НИЗКИЕ ТЕМПЫ РОСТА ЭКОНОМИКИ НИКОГО НЕ ДОЛЖНЫ СИЛЬНО ОГОРЧАТЬ

Вставший за трибуну председатель комитета по экономике и предпринимательству Марат Галеев программу с некоторыми оговорками защитил.

— Низкие темпы роста экономики никого не должны сильно огорчать, потому что идет серьезное накопление новых технологий, — считает он. — И сейчас для республики важнее всего задать вектор инновационного развития, и эти мероприятия в предшествующие годы в программе предусмотрены и они реализуются. Нельзя не замечать, что в этом году в РТ открылся целый ряд принципиально новых предприятий.

Галеев в качестве примера привел производство светодиодных светильников, производство сапфиров, рассказал о новой кабине КАМАЗа и программе лин-менеджмента.

Хайруллин за трибуной напомнил, что сначала вопросами поддержки МСБ занималось министерство экономики и промышленности, затем их передали в агентство по развитию предпринимательства, потом комитету по развитию предпринимательства, затем агентству инвестиционного развития, после чего вновь министерству экономики. Между тем, как Хайруллин подсчитал, сегодня в Татарстане работает ровно 10 различных структур, в целях и задачах которых так или иначе стоит помочь малому бизнесу: от Торгово-промышленной палаты до гильдии предпринимателей. Однако, «чтобы они сами брали на себя ответственность — такого нет». Постоянно ставится вопрос, что нужно взаимодействовать (а нужно ли?). В итоге Хайруллин предложил поднять статус координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РТ (его председателем является Павел Сигал), чтобы он уже был не как экспертная площадка, а как некий межведомственный орган.

После всех выступлений Мухаметшин уточнил у Шагиахметова: правительство берет на себя ответственность рекомендовать изменения сразу в первом и третьем чтениях? Может быть, дать время на доработку? Министр ответил, что программу надо поскорее принять, и пообещал на заседаниях Госсовета докладывать о результатах действия программы, например, о доле малого бизнеса.

Впрочем, тут уж, действительно, как считать.

==table251==