ТАИФ просит обострить конкуренцию

Марат Зарипов и Ильдар Халиков

ОСОБЕННОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ-2014

Судя по эффекту от принятых в 2013 году тарифных решений, споры на согласительных комиссиях были жаркими. «Если характеризовать результаты нашей работы одним значением, то это эффект от регулирования (сумма, на которую мы уменьшили затраты регулируемым организациям при принятии тарифных решений) — порядка 16 миллиардов рублей», — заявил в своем докладе председатель госкомитета РТ по тарифам Марат Зарипов. Собственно, эта сумма, на которую были секвестированы «хотелки» компаний, чьи тарифы подпадают под регулирование, и есть, пожалуй, самый главный итог деятельности комитета в минувшем году, который можно выразить в цифрах.

Далее Зарипов обратил внимание на особенности тарифного регулирования 2014 года. Первое — «заморожены» оптовые цены на газ. Второе — сетевым организациям, передающим электрическую энергию, запрещено увеличение совокупного размера НВВ (необходимой валовой выручки) по сравнению с предыдущим годом. «Нами был выбран такой алгоритм при установлении тарифов на 2014 год, при котором в первую очередь в полном объеме учитываются затраты на топливно-энергетические ресурсы — на газ и электроэнергию, — отметил Зарипов. — Все же остальные статьи расходов — зарплата, ремонтные работы и прочие расходы — приняты на уровне затрат, которые были».

Говоря об ограничении роста цены на природный газ, он сообщил, что в 2014 году она составит 3586 рублей за 1000 кубометров (по сравнению с декабрем 2013-го снижение на 1,9%). Что касается цены на газ для населения, то с 1 июля 2014 года ожидается повышение не более чем на 4,2%. Тариф на электрическую энергию в первом полугодии остался на прежнем уровне, а во втором установлен на минимальном уровне с ростом 3,8% и составит 2,99 руб./кВт (с НДС). Между тем Зарипов отметил, что для населения тариф на электрическую энергию экономически необоснован, а сумма перекрестного субсидирования в 2013 году составила 6,4 млрд. рублей. Если бы не «перекрестка», киловатт стоил бы 4 рубля. В госкомитете подсчитали, что рост коммунальных платежей с июля текущего года в среднем не превысит 4,5% (отметим, что этот показатель ниже уровня инфляции).

«НИ РАЗУ СЛОВО «НАСЕЛЕНИЕ» НЕ ПРОЗВУЧАЛО»

С любопытными предложениями по оптимизации конечных тарифов на тепловую энергию выступил технический директор контролирумой ТАИФом ТГК-16 Владислав Салмин. Сначала он рассказал о том, насколько эффективна компания «ТГК-16», которая занимает половину рынка тепловой энергии в республике; как она за последние два года увеличила отпуск тепла, что обусловлено работой с крупными промышленными потребителями; что выход на прямые договоры с предприятиями позволил им значительно повысить конкурентоспособность. Но в нынешней системе теплоснабжения есть проблемы, перешел к злободневному Салмин. Одна из них — слабая конкуренция на рынке тепла. «Тариф ТГК-16 самый низкий, а грузят почему-то станции с более высоким тарифом», — заявил он. Это явно был камень в огород Генерирующей компании, которая, как известно, является крупнейшим игроком энергетического рынка.

Раузил Хазиев — гендиректор ОАО «Генерирующая компания»

Салмин высказал мнение о том, как сделать теплоснабжение в казанском энергорайоне более эффективным: «Для осуществления теплоснабжения Московского, Ново-Савиновского, Авиастроительного районов в случае вывода из эксплуатации второй очереди КТЭЦ-2 предлагается осуществить перевод тепловых нагрузок с районной котельной «Савиново» на казанскую ТЭЦ-3 со строительством дополнительного тепловода на участке КТЭЦ-2 (принадлежит Генерирующей компании — ред.) до КТЭЦ-3. Совместно с Генерирующей компанией произвести оценку эффективности загрузки источников тепловой энергии». И в заключение техдиректор ТГК-16 заметил: «Существует необходимость создания новой сбалансированной системы отношений между всеми участниками процесса теплоснабжения, основанной на экономических стимулах, повышении надежности и качества теплоснабжения по справедливой цене для конечного потребителя. На сегодня тарифное регулирование полностью определяет экономику энергокомпаний».

Эти идеи звучали особенно интересно в свете прежней конфронтации Генерирующей компании и ТГК-16. Видимо, все-таки у обеих сторон, и в особенности у ТАИФа, прошел процесс переосмысления событий, ранее вызывавших бурные споры, вплоть до судебных. Судя по словам Салмина, таифовские энергетики хотя и не прочь потянуть одеяло на себя, но готовы делать это в мягкой форме.

Марат Галеев

Однако шлейф от прежних споров остался. На выступление представителя ТГК-16 отреагировал председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев: «Я готов слушать выступление представителя ТГК-16, только ни разу слово «население» не прозвучало. Население же становится заложником ваших споров! Почему оно должно переживать все эти стрессы, из-за того что вы не смогли вовремя отрегулировать?» Далее Галеев разразился гневной речью в адрес всех без исключения монополистов, которые диктуют свои условия, хотя при этом являются всего лишь поставщиками услуг: «Наша страна еще в детском саду с точки зрения работы с монополистами, надо историю монополизма изучать и антимонопольной службе более активно работать в этом направлении. Население — заложник игр различных структур, об этом никто не говорит и никто не думает. Каждый думает, как бы с соответствующего контрагента слупить побольше, грубо говоря. А все эти компании — поставщики услуг нашему населению — для этого они и нужны».

КОЕ-ЧТО О ФОРМАЛЬНОМ ПОДХОДЕ

Претензии нашлись и у заместителя предстателя Общественной палаты РТ Мунира Гафиятуллина. Правда, прозвучали они в адрес госкомитета: «Мы должны признать, что зачастую работа общественного совета (создан на базе госкомитета — авт.), согласительной комиссии носит формальный характер. Невозможно в короткие сроки качественно проанализировать представленный материал. А мы уже давно предлагали ввести в структуру госкомитета специальный отдел технического аудита с функцией глубокого анализа новых проектов естественных монополий!» С этим высказыванием категорически не согласился Зарипов: «Для справки. Отдел техаудита уже существует больше года». Во-вторых, заверил он, процесс принятия тарифов максимально открыт, и все решения по тому или иному предприятию принимаются коллегиально: «У нас и коммунисты приходят, и из «Единой России», и средства массовой информации».

Премьер-министр РТ Ильдар Халиков, подводя итоги работы ведомства, провел экскурс в недалекое прошлое, когда рост тарифов происходил как на дрожжах, порой превышая отметку 20% в год: «Сегодня рассматривается вопрос введения шкалы роста тарифов, равной коэффициенту 0,7 от инфляции. Сегодня нам представили цифры ниже инфляции — это важное достижение». Причем, как отметил премьер, оно ценно сбалансированностью интересов предприятий и потребителей. Далее Халиков заговорил о необходимости срочного введения уголовной ответственности за воровство электроэнергии, о проблемах потерь в сетях поставщиков ресурсов, которые также ложатся в тариф. «Без эффективной инвестиционной программы проблему не решить, — констатировал премьер, — но каждый рубль инвестиций должен контролироваться, задача — не просто потратить деньги, но получить необходимый результат. Но пока сетевые компании не остановили процесс старения, не привели в норматив свои трубопроводы, процесс ухудшения состояния сетей продолжается, что недопустимо, потому что в дырявых трубах не может быть нормального тарифа!» — заверил Халиков.