ГЛАВНЫЙ ФИНАНСИСТ КАЗАНИ АЙРАТ ГАРИПОВ РАСКРЫЛ СЕКРЕТ БЕЗДЕФИЦИТНОГО БЮДЖЕТА

Вчера в НКЦ "Казань" прошли публичные слушания по бюджету столицы Татарстана. Мероприятие прошло на удивление тихо – дискуссий не было, фактически все свелось к отчету начальника финуправления исполкома Айрата Гарипова. Горожане или не были проинформированы о слушаниях должным образом, или проявили равнодушие к главному финансовому документу города. В котором, как выяснил корреспондент «БИЗНЕС Online», есть немало любопытного.

Вчера в НКЦ "Казань" состоялись публичные слушания главного финансового документа столицы Татарстана – бюджета на 2011 год и на плановый период до 2013 года. Основные параметры – доходы, расходы, финансирование образования, спорта, культуры и пр. - зачитал Айрат Гарипов, начальник финансового управления исполкома Казани. Вели слушания Оскар Прокопьев, вице-мэр Казани, и Людмила Андреева, заместитель главы муниципального образования - заместитель председателя Казгордумы.

Судя по тому, что небольшой зал в НКЦ был заполнен наполовину, да и то, в большинстве своем, чиновниками, административными работниками, помощниками депутатов, напрашивается вывод – или казанцы проявили удивительную пассивность, или просто не знали о предстоящих слушаниях. Никаких бурных дискуссий, споров, обсуждений, выкриков из зала, наконец, или хотя бы одного вопроса от горожан, не было.

Напомним, провести публичные слушания по проекту бюджета-2011 предложил столичный градоначальник Ильсур Метшин в июне текущего года в ходе онлайн-общения с казанцами. "Нам нужно сто рублей, а есть пятьдесят. И эти пятьдесят мы хотели бы потратить, во-первых, на самые значимые для людей вопросы. Во-вторых, максимально эффективно, - сказал тогда мэр. - Давайте организуем общественное слушание: горожане, бизнесмены, финансисты, даже ничего не понимающие в бюджете молодые люди – я их всех спрошу. Исполнение бюджета города Казани идет архисложно. Мы везде говорим, что кризис закончился, но по нашему бюджету, по исполнению доходной части мы этого не видим. Мы доедаем соль. Хлеб уже съели".

ВПЕРВЫЕ – БЕЗ ДЕФИЦИТА

Бюджет на 2011 год принимается – "впервые за современную историю города" - бездефицитным, сообщил с трибуны Гарипов. «Бюджет города предлагается принять со следующими объемами доходов и расходов: в 2011 году – 11 млрд. 413 млн. рублей, в 2012 году – 11 млрд. 480 млн. рублей, в 2013 году – 12 млрд. 43 млн. рублей».

Среди потока цифр выделим - объем налоговых доходов на 2011 год составляет 7,4 млрд. рублей, или 86% в общей сумме собственных доходов. Объем неналоговых доходов – 1,2 млрд. рублей, или 14%. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу в объеме бюджета города на 2011 год составил 66,5%, в то время как на 2010 год при утверждении он составлял 62,7%.

Повышения тарифов страховых взносов (налоговая нагрузка на малый бизнес увеличится в 2,4 раза) приведут к выпадающим доходам. По оценкам финансистов города, потери по единому налогу на вмененный доход составят до 110 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения – также до 110 млн. рублей.

Зарплата бюджетникам с 1 июня 2011 года увеличится на 6,5%.

КАК ПРОЖИТЬ ВРАЧУ НА ПЯТЬ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ?

Затем Гарипова сменили эксперты, давшие свою оценку бюджета. По мнению Надии Сабитовой, завкафедрой финансов КГФЭИ, с одной стороны, прогнозы по доходам можно считать весьма сдержанными. С другой – явно оптимистичны параметры инфляции, всего в 6,1%. Сабитова, среди прочего отметила, уменьшение финансирования футбольной команды "Рубин", сокращение расходов на уборку дорог и отсутствие финансирования МУП.

"Бюджет планируется принять сбалансированным, но я считаю, что бюджетный дефицит в пределах нормативов допустим и приемлем, это стимулирующий фактор, и ставить цель сбалансировать бюджет вовсе не обязательно", - отметила Сабитова, подчеркнув, что это ее личное мнение.

Секрет бездефицитного бюджета в дальнейшем раскрыл сам Гарипов. На вопрос депутатов (поступил Андреевой в записке), как будут финансироваться городские программы, такие как "Поселок", "Свет" и другие, начальник финуправления ответил: "В бюджет заложены только первоочередные расходы. Этим и обусловлено наличие бездифицитного бюджета и отсутствие финансирования каких-либо программ. В процессе исполнения бюджета возможно утверждение дополнительных доходов - дай бог, чтобы они случились - и тогда появится возможность финансировать программы".

Следующий эксперт, Татьяна Сушенцова, председатель координационного совета председателей профсоюзных комитетов предприятий и организаций Казани, не стала подробно анализировать приведенный Гариповым поток цифр, а лишь отметила. Сегодня молодой врач в Казани получает чуть более 5 тыс. рублей. Зарплаты у врачей и учителей на 6 тыс. рублей ниже, чем в среднем по городу. "Отраслевая система оплаты труда в образовании и в части медучреждений, имея свои плюсы – например, увеличения фонда оплаты труда в образовании на 16% - не дала ожидаемых результатов. Зарплата большинства работников осталось низкой", - отметила Сушенцова.

Следующие повышение зарплаты бюджетникам не скоро – и всего лишь на 6% - никак не улучшит положение.

После выступления Сушенцовой в зале – единственный раз за слушания – раздались аплодисменты. Однако никаких вопросов ни экспертам, ни представителям исполкома задано не было. Прокопьев, завершая мероприятие, сообщил, что работа над бюджетом продолжится на комиссиях Казгордумы, после чего документ внесут в думу на рассмотрение. По окончании мероприятия Прокопьев поделился с корреспондентом «БИЗНЕС Online» своими впечатлениями от обсуждения: «Публичные слушания в прошлом году прошли очень активно. И я сам удивился, почему было все так тихо. Уложились в сорок пять минут. Я удивлен».

Владимир Казанцев
Фото автора

Комментарии

Олег Крюченков - депутат Казгордумы, управляющий ОАО "Московский рынок":

- По-моему, люди все поняли, и обсудили все прекрасно. Дамир Фаридович (Мухаметшин, председатель комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и сборам, - прим. авт.) сказал, что каждый вопрос в отдельности будем обсуждать на комиссии. Подняли вопрос по зарплате учителям, врачам - его обсудим отдельно. А в целом, все популярно объяснили.

Дамир Мухаметшин, - депутат Казгордумы, председатель комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и сборам:

- Казанцы не были достаточно проинформированы? Это вряд ли. Как минимум, регламентные требования были соблюдены. Я тоже ожидал большую активность. Почему так – сейчас мне сложно сказать. По бюджету сейчас мы учтем замечания. В дальнейшем бюджет поступит в городскую думу для работы на комиссиях и уже затем будет выноситься на сессионное обсуждение.