Как стало известно «БИЗНЕС Online», уголовное дело в отношении главы Нижних Вязовых Фоата Шамсиева стало поводом для закрытого совещания с участием 26 глав муниципальных образований у главы района Александра Тыгина. По его итогам несколько глав подали заявление об уходе с должности по собственному желанию, остальные раздумывают над таким решением. Их тревогу по поводу растущего «силового давления» разделяют и в других районах Татарстана.
Уголовное дело в отношении главы Нижних Вязовых стало поводом для закрытого совещания с участием 26 глав муниципальных образований у главы Зеленодольского района Александра Тыгина
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО В ОТНОШЕНИИ ГЛАВЫ НИЖНИХ ВЯЗОВЫХ ВЫЗВАЛО ПАНИКУ У ЕГО КОЛЛЕГ
Как стало известно «БИЗНЕС Online», целый ряд глав муниципальных образований Зеленодольского района написали заявление об увольнении с должности по собственному желанию. Еще несколько руководителей поселений находятся, как говорится, на низком старте.
Все это произошло на фоне громкого уголовного дела в отношении главы поселка городского типа Нижние Вязовые Фоата Шамсиева, который был задержан 18 июня. На допросе в республиканском следственном комитете Шамсиев узнал, что подозревается в совершении двух преступлений — по ч. 2 ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями главой органа местного самоуправления») и ч. 3 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения»). Следователи припомнили ему период с 2010 по 2013 год, когда в садоводческом обществе «Волжанка» (находится на территории пгт) проходило распределение земельных участков.
«Шамсиев неоднократно давал бывшему в то время председателю СНТ указания о выдаче определенным лицам справки о том, что они являются членами товарищества и имеют в нем земельные участки. Выданные документы о согласовании границ земельных участков подозреваемый подписывал и заверял печатью поселения. После этого справки подавались в Палату земельных и имущественных отношений, а по результатам рассмотрения издавались постановления о предоставлении земли в собственность бесплатно», — описывается первый эпизод уголовного дела в отношении Шамсиева. Он касается распределения 21 участка общества.
Суд отправил Фоата Шамсиева под домашний арест
Еще два участка, по мнению следствия, достались родственникам Шамсиева — его супруге и брату. С первого раза выбрать меру пресечения в отношении Шамсиева не удалось: 20 июня суд отклонил ходатайство следствия о заключении чиновника под стражу, но уже через два дня отправил главу поселения под домашний арест.
В защиту Шамсиева (с просьбой не заключать того под стражу на время следствия) выступил глава района Александр Тыгин, который написал письмо в адрес руководителя татарстанского управления следственного комитета РФ по РТ Павла Николаева с призывом обойтись без заключения уважаемого 57-летнего поселкового старосты в СИЗО. В следственном комитете послание расценили как попытку помешать следствию и попросили аппарат президента РТ Рустама Минниханова провести по этому поводу антикоррупционную проверку. В результате атмосфера среди глав зеленодольских муниципальных образований накалилась.
Олег Антонов (справа): «Пока никаких вопросов от следователей не было. Проверок прокурорских тоже пока не было. Но такой возможности не исключаем»
«Я ЖЕ УХОЖУ НЕ ПОТОМУ, ЧТО ЧЕГО-ТО ИСПУГАЛСЯ, ПРОСТО УСТАЛ ОТ ЭТОЙ РАБОТЫ»
Собеседники нашего издания, близкие к администрации района, утверждают, что уже подали или в ближайшее время могут подать заявления как минимум трое глав муниципальных образований — Васильево, Осиново и Айша.
«Устал, стало тяжело, — признался в разговоре с корреспондентом „БИЗНЕС Online“ глава поселка Васильево Олег Антонов, подтверждая, что написал заявление по собственному желанию. — Возраст уже не тот — мне 52 года, и всю жизнь я тут прожил. Завтра я никуда не увольняюсь. Вопрос еще висит — мое заявление должны согласовать глава, а также совет муниципального образования. Всегда работал на поселок. Может, я буду на какой-то иной работе, но я всегда буду помогать поселку. Он развивается, большой — 18 тысяч населения, плюс дачников в летнее время — до 40 тысяч. У нас летом не поселение, а почти город. Об этом надо тоже заботиться»
По словам Антонова, он был лично знаком с Шамсиевым и не понимает причину уголовного преследования главы Нижних Вязовых.
«Уголовное дело в отношении Шамсиева я воспринял отрицательно. Его вина еще не доказана, но везде уже признали жуликом. Я его лично знаю, в одном районе работаем же. Знакомы со всеми главами, со всеми в хороших отношениях. И все знаем, кто и что для своих поселений делает. Таких людей, как Шамсиев, однозначно еще поискать надо. Посмотрите, в каком доме он живет. Что он мог украсть? Это люди, которые работают не для себя, а для тех, кто живет в их поселении. Они отдают все поселению, в том числе свое здоровье», — отмечает глава Васильево.
При этом Антонов отрицает прямую связь своего увольнения с данным уголовным делом. Глава поселения собирается остаться жить в Васильево, и, если вдруг у следствия или надзорных органов возникнут вопросы, он всегда открыт для разговора. «Я же ухожу не потому, что чего-то там испугался, просто устал от этой работы, — заявляет муниципальный чиновник. — Пока никаких вопросов от следователей не было. Проверок прокурорских тоже пока не было. Но такой возможности не исключаем. Если даже та же самая проверка придет, то я все равно здесь, никуда не убегаю».
Поговорить с коллегой Антонова, главой поселка Айша Сергеем Моисеевым, корреспонденту «БИЗНЕС Online» не удалось. В администрации поселка его секретарь сообщила, что сегодня утром глава поселения отправился с рабочим выездом на кладбище.
Татьяна Мельникова: «В нашей системе разве возможно по-другому?»
«ЖЕЛАНИЕ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ЕСТЬ, НАВЕРНОЕ, У КАЖДОГО ГЛАВЫ»
«Желание подать [заявление об увольнении по собственному желанию] есть, наверное, у каждого главы», — высказала печальное предположение в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» глава Осиново Татьяна Мельникова. По ее словам, заявления она еще не подавала, однако вышла в отпуск и вариант увольнения рассматривает. Останавливает ее то, что в Осиново остается много неразрешенных сезонных вопросов, например подготовка к отопительному сезону. Так, Мельникова рассказывает, что ей удалось привлечь около 160 млн инвестиционных рублей для подготовки к отопительному сезону порядка 130 многоквартиных домов в Осиново.
«Мне нужно составить план, алгоритм проблем. [Если я сейчас уйду], могу без тепла людей оставить!» — добавила Мельникова.
Ситуация с Шамсиевым, по словам главы Осиновского сельского поселения, поразила его коллег. 26 глав поселений и иных муниципальных образований собрались в понедельник у Тыгина. «Мы не напугались, нет. В наших головах негодование!» — высказывает общую мысль она.
В разговоре с корреспондентом нашего издания Мельникова отмечает, что — по аналогии с делом Шамсиева — вопросы у следствия могут возникнуть к любому из его коллег. Связано это прежде всего с экстремально сжатым финансированием. Главе муниципалитетов приходится постоянно изворачиваться, чтобы находить средства для решения социальных программ. «В нашей системе разве возможно по-другому?» — задалась вопросом она.
Что касается непосредственно Осиново, то Мельникова утверждает, что вопросов от следствия по данному поселению не возникало. Не так давно там проходила республиканская антикоррупционная проверка, которая не выявила нарушений. Кроме того, Мельникова утверждает, что возглавила Осиновское сельское поселение в 2013 году, то есть уже тогда, когда была проведена масштабная земельная реформа.
Отметим, сегодня в пресс-службе следственного комитета корреспонденту «БИЗНЕС Online» не удалось получить комментарий по поводу развития дела Шамсиева. Не стал комментировать ситуацию и сам Тыгин.
Проблема силового прессинга на муниципальные власти неоднократно поднималась с высоких трибун. «За 5 лет 50 процентов глав городских и сельских поселений сменилось», — говорил на съезде Минсагит Шакиров
«СЕРМЯЖНАЯ ПРАВДА» РАЙОНОВ: «НИКТО НА ТАКИХ УСЛОВИЯХ РАБОТАТЬ НЕ ХОЧЕТ»
Между тем проблема с кадрами на уровне местных властей касается не только Зеленодольского района. Как рассказал «БИЗНЕС Online» глава другого района республики, попросивший об анонимности, корень зла и в самом законе №131-ФЗ, и в Бюджетном кодексе. И никакой местный или районный глава здесь ничего сделать не может.
«У глав полномочий нет, а обязанностей... — жестко заявил собеседник „БИЗНЕС Online“. — Это везде, не только на уровне сельских исполкомов».
Та же система тендеров: допустим, объявляется конкурс на земельные участки — для жителей села (да, такое бывает!). Но нельзя же землю просто так под строительство выделить. Вроде хорошо — глава не может „своим“ участки нарезать, фильтр против коррупции. Но приходит „перекупщик“, влегкую перебивает цену, которую дадут твои жители. И до свидания — жилищную проблему ты не решил, в глазах людей ты „нехороший человек“, сверху тебе говорят: „Ай-яй-яй!“ И даже пополнение бюджета на скромную сумму уже не радует. Много бывает простого вымогательства, когда перекупщик, угрожая перебить цену надежного поставщика, приходит и говорит: ты мне заплати сразу энную сумму, я участвовать не буду. И эти вопросы приходится решать.
«Вот надо такими людьми заниматься, а не местными главами, — говорит источник издания. — Что такого сделал Шамсиев там, чтобы его в подвал-то сажать? Что, он убил человека преднамеренно, опасен для общества? Ради „палок“ сажать или для чего? Я понимаю — человека раз предупредили, два, а он продолжает нарушать. А тут — ну ладно, нашли даже если. Но органы ведь не только карать, сажать должны. Нужна профилактика, надо объяснить, что вот нарушение и нельзя так делать».
Так можно «свалить» всех, и вопрос в другом: кто будет работать, если правоохранительные органы в своем служебном рвении накопают компромат на всех и каждого по принципу «был бы человек, а статья найдется»?
«В нашем районе тоже были разные истории, — говорит источник. — Руководитель сам нашел нарушения, так его арестовали и повели в суд, вину доказывают, доказать не могут. А что в итоге?.. Конечно, если каждое совещание из Казани спрашивают, что у тебя тут с таким-то, зачем тебе это надо, и говорят убрать его с работы... приходится увольнять. А как найти замену? Не найдешь. Никто на таких условиях не хочет работать! Это очень большая проблема, и это везде так».
Алексей Туганов (справа): «Фактически именно товарищество является первоисточником злоупотреблений и отъема земель. Шамсиев (слева) только, возможно, по моему усмотрению, отнесся к этому халатно, не проверив»
«ВОЗМОЖНО, У ГЛАВ, КОТОРЫЕ УШЛИ, ТОЖЕ ИМЕЕТСЯ РЯД ТАКИХ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ»
Председатель территориального общественного самообразования «Загородная» Алексей Туганов в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» предположил, что уголовное дело в отношении Шамсиева и его последствия могут вызвать настоящий кадровый голод в ячейке руководства муниципалитетов.
«Теперь вряд ли кто захочет на это место прийти. И поэтому сейчас с чем мы столкнемся? С кадровым голодом, реальным кадровым голодом», — отмечает Туганов, добавляя, что на место нынешних глав муниципальных образований могут прийти «молодые и желторотые» сотрудники, к работе которых наберется еще больше вопросов.
Туганов утверждает, что о «массовом исходе» глав он впервые услышал от корреспондента «БИЗНЕС Online», но считает, что по аналогии с делом Шамсиева, которого он называет «опытным и осторожным» человеком, вопросы следствия могут возникнуть и к ним. Объясняя свое видение фабулы следователей по делу главы Нижних Вязовых, председатель территориального общественного самообразования «Загородная» говорит, что в первую очередь вопросы должны были возникнуть не к Шамсиеву, а к действиям руководства садового общества.
«Фактически именно товарищество является первоисточником злоупотреблений и отъема земель. Шамсиев только, возможно, по моему усмотрению, отнесся к этому прохладно, возможно, халатно, не проверив. Допускаю, что, когда эта ситуация прошла, почему бы [ему] не воспользоваться схемой... Потому что те документы по обществу размывчатые. И возможно, что сейчас у глав, которые ушли, тоже имеется ряд таких, как сказать, спорных вопросов... Куда ветер дует, тот результат и будет. То есть захотят человека посадить или осудить, значит, можно использовать эти материалы», — считает Туганов.
Между тем проблема силового прессинга на муниципальные власти неоднократно поднималась и с высоких трибун. «За 5 лет 50 процентов глав городских и сельских поселений сменилось — потери как в Великую Отечественную войну...» — говорил на съезде совета муниципальных образований РТ его председатель Минсагит Шакиров. Он даже предложил ввести мораторий на уголовные дела против муниципалов, если речь не идет о доказанной личной корысти. «В настоящее время уже у 56 представителей власти МО имеется судимость», — привел он цифру на тот момент.
«Каждую неделю мне докладывают о новых уголовных делах — это ненормально, — возмутился Минниханов. — Представьте, вы подпадаете под уголовное преследование... А как же будущий карьерный рост, как это отразится на детях...» И со вздохом признался: «Мы не можем ввести мораторий — таких полномочий нет ни у президента Татарстана, ни у российского президента. Но дать людям шанс исправить свои ошибки можно».
30 ТЫСЯЧ ПЛЮС КВАРТАЛЬНЫЕ ПРЕМИИ. ЧТО У ГЛАВ В КОШЕЛЬКЕ?
Намечающийся исход глав сельских поселений порождает вопрос об их благосостоянии и денежной мотивации занимать свои посты. Как удалось выяснить изданию, средняя зарплата главы поселения — 30 тыс. рублей плюс квартальные премии. Но, судя по декларациям глав за минувший год, у них есть и дополнительные источники дохода.
Так, глава Нижних Вязовых Шамсиев указал доход в 1,2 млн рублей. У него две машины — Toyota Corolla и Mitsubishi Outlander. В собственности 18 соток земли и дом на 225 кв. м, в пользовании — участок в 11 соток и дом в 44 «квадрата», записанные на супругу. Ее доход — 586 тыс. рублей.
Глава Айшинского сельского поселения Моисеев по итогам 2016 года задекларировал 873 тыс. рублей с небольшим. Судя по составу имущества, у Моисеева есть трактор с прицепом (а такая техника вряд ли простаивает в гараже, не принося доход владельцу). У него также дом площадью 127 «квадратов» и участок в 11 соток. Для досуга есть катер типа «Амур», а машина скромная: вазовская «пятерка», которых уже давно не делают в Тольятти. Антонов, глава поселка городского типа Васильево, заработал за прошлый год 860 тыс. рублей, его супруга декларирует 116 тыс. рублей.
В гараже главы — «Запорожец» ЗАЗ 968 МД (к слову, это модель для человека с поврежденной ногой). Однако ездит он, вероятно, на автомобиле супруги: все-таки это не раритет, а вполне себе современный Volkswagen Tiguan. В общедолевой собственности на семью приходится два жилых дома — на 89 и 188 кв. м — и два участка площадью 8 и 11 соток. К слову, Антонов уже второй раз пришел на должность главы поселения. Он возглавлял поселок в 2007 - 2009 годах, затем руководил Васильевским стекольным заводом и снова занял кабинет в здании исполкома в 2014 году.
Глава Осиновского сельского поселения Мельникова задекларировала почти 974 тыс. рублей. Ее супруг официально заработал лишь 2 рубля 37 копеек, так что она основной кормилец. В общей совместной собственности — квартира на 35 «квадратов» и жилой дом в 95,4 кв. м, есть также участок площадью почти 17 соток. У супруга есть еще гараж и участок (вероятно, под ним) площадью примерно 30 «квадратов», но вот автомобилей за ними не числится.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 200
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.