В прямом смысле в роли крайнего оказался скромный бюджетник Наиль Ягафаров, который в декабре огородил свои 5 соток в живописном лесу под Набережными Челнами. Как выяснилось, это был последний просвет в бесконечном заборе, отгородившем простых смертных от красот природы. По жалобе местных жителей арендатору выписали штраф и потребовали очистить участок. Между тем судебная тяжба Росимущества с Тукаевским районом за 40 га лесного фонда, застроенного коттеджами, тянется уже три года.
Обширные участки с коттеджами и непроходимыми заборами тянутся вдоль границы Набережных Челнов, отрезая город от леса и от Тукаевского района
КАК ТУКАЕВСКИЙ РАЙОН ОТГОРОДИЛ ЧЕЛНЫ ОТ ЛЕСА
Сплошная стена заборов протяженностью около 4 км стала препятствием для доступа челнинцев в ближайший к городу лесной массив, в народе называемый Шильнинским лесом. Десятки участков, перегородивших проход в лес, по сути, тянутся вдоль границы Набережных Челнов, отрезая город от леса и от Тукаевского района. Около 30 из них уже несколько лет остаются предметом судебного спора между Росимуществом, которое считает их землями лесного фонда, то есть федеральными, и тукаевским исполкомом, в свое время распродавшим эти участки частным лицам как свои. Как выяснил «БИЗНЕС Online», пока идет судебный спор, лес продолжает продаваться. В конце прошлого года один из арендаторов перекрыл забором последнюю лазейку «крепостной стены», что стало причиной обращения горожан в ГИС «Народный контроль».
Отреагировав на заявку в «Народном контроле», Елабужское лесничество, в чьей компетенции остается сосновый лес, сообщило «БИЗНЕС Online», что злополучный забор действительно вырвал из лесного фонда 300 кв. метров. Его хозяин найден, оштрафован и обязан снести ограждение. Выехав на место, корреспондент «БИЗНЕС Online» убедился как в недоступности леса, так и в ничтожности роли самого спорного участка — вся проблема заключается в том, что он заткнул последнюю дырку в длинной череде застроек. Соседям его аналогичных претензий сегодня не предъявляется, а среди них не только обширные участки с коттеджами — есть даже компактная пятиэтажка на 16 квартир.
Порядка 30 арбитражных исков Росимущество подало к исполкому Тукаевского района и на тот момент главе Василю Хазееву (справа)
Напомним, порядка 30 арбитражных исков территориальное управление Росимущества подало к исполкому района и на тот момент главе Василю Хазееву еще в 2014 году. Около 40 га были самовольно переведены тукаевской администрацией из категории лесного фонда в земли населенных пунктов, предназначенные для ИЖС. Представитель Росимущества Олеся Укроженко тогда поясняла «БИЗНЕС Online», что для регистрации прав РФ на земли лесного фонда кадастрового учета не требуется, но без него границы участков не видны. Пользуясь этим, район сдавал земли в аренду, межевал их и сам ставил на кадастровый учет, уже под ИЖС. Росимущество обвинило администрацию в самовольном захвате земель, но, как сообщил «БИЗНЕС Online» и. о. министра лесного хозяйства РТ Эмир Бедертдинов, суды так и не окончились и по сей день — иски зависли в третьей инстанции. По некоторой части участков материалы переданы в прокуратуру.
Селились в лесу, как правило, бизнесмены — гендиректор сети кафе «Роял Фудз» Ильнар Гизатуллин, директор сети АЗС «ЧулманНефтеПродукт» Мунир Загитов, президент ныне обанкротившейся строительной группы «Энергогазкомплект» Игорь Ахмадеев и другие директора и собственники разнообразных бизнесов. За годы некоторые участки сменили своих хозяев, причем не по одному разу — так, кстати, случилось и с последним спорным участком.
Край города, сопрягающийся с захваченными землями, тоже застроен коттеджными поселками — это 66-й и 68-й микрорайоны Челнов. В 1990-х годах земля для них была выделена работникам КАМАЗа, генеральный проект тщательно обходил лесные зоны. Земля раздавалась, но, как говорят сегодня жители микрорайона, фактически они за нее платили, и немало. «Тогда было так: приходишь, выбираешь проект, по нему тебе дом строят, — рассказал владелец коттеджа. — Землю как бы давали безвозмездно, но это только на словах. Лично я в 1993 году заплатил 27 тысяч — „Волга“ тогда стоила 10 тысяч».
Тукаевский исполком в свое время распродавал участки леса частным лицам как свои. В результате выросла «крепостная стена»
Когда КАМАЗ начал сбрасывать с себя социальную нагрузку, у руля распределения земель оказались тукаевские чиновники, в 2006–2008 годах деревья стали постепенно отступать. Сначала вырубили пограничные березовые посадки, затем добрались собственно до массива. Интерес объяснялся легко: цена коттеджа с участком среди сосен в два-три раза превышала стоимость аналогичного дома в поле. Соответственно, выкупали землю преимущественно застройщики, которые впоследствии торговали готовыми домами. К примеру, одним из крупных застройщиков было ООО «Коттеджстрой», зарегистрированное в 2007 году Шамилем Салаховым и ООО «ГК Профит». В 2011-м, после волны безуспешных исков со стороны гражданских активистов по поводу строительства в лесной полосе, «Коттеджстрой» был ликвидирован — централизованной застройки территории у него так и не получилось, процесс продолжился хаотично силами физлиц.
Пятиэтажка — часть комплекса «Дворянское гнездо». Участок с детской площадкой и спортивной зоной огорожен забором с табличкой «Частная территория»
«ХОТИТЕ ЗЕМЛЮ КУПИТЬ? ЕСЛИ НАДО, ОФОРМИМ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗА 200–300 ТЫСЯЧ...»
Удивительно, но, стоило корреспондентам «БИЗНЕС Online» оказаться у начала заборов для их обследования на предмет прохода в лес, они тут же получили коммерческое предложение.
«Хотите землю купить?» — подошел к нам хозяин одного из близлежащих домов. Осмотреть товар можно было не двигаясь с места — мужчина указал непосредственно на лес, ту его часть, до которой еще не доползли заборы. С одной стороны — линия огороженных участков, в состав которых вошел и нынешний штрафной, с другой — такая же полоса из порядка 30 участков, за которые судятся федералы.
База отдыха «Агдаш» в собственности у Елены Ермолаевой
«У меня здесь 20 соток, взял в аренду на 49 лет у минлесхоза. Если надо, оформим в собственность за 200–300 тысяч», — простодушно поделился продавец. Отложив покупку на потом, за полчаса корреспонденты преодолели дистанцию в несколько километров и достигли второго края непрерывных заборов — обрываются они вынужденно, вместе с лесным массивом, на берегу речки Шильны. На этом конце расположилась база отдыха «Агдаш». Хозяйка «Агдаша» Елена Ермолаева построилась 8 лет назад, обширная территория с банями, кафе, гостиницей и гостевыми домиками у нее в собственности.
База отдыха располагает обширной территорией с банями, кафе, гостиницей и гостевыми домиками
Большим наделом владеет Валерий Львов, собственник металлургического производства «Бимет-М» и еще одной базы «Золотой лев» — тоже с мини-отелем и банным комплексом. Львов рассказывал «БИЗНЕС Online», что производственные помещения общей площадью 1,5 тыс. кв. м он арендовал с 2000 года у «Татэнерго» (здесь законсервирован сибиреязвенный скотомогильник), в 2009 году выкупил их, а в 2013 году заключил договор аренды земли с городом на три года.
В этом крыле застройки земли в основном городские, они относятся к 68-му микрорайону, однако и среди них, по данным минлесхоза, есть четыре лесных участка, подвергшихся самозахвату. В частности, пятиэтажка рядом с «Золотым львом» — часть комплекса «Дворянское гнездо». Хотя дом стоит на лесной земле, у него есть адрес — улица Абдуллы Курбанова, 2а. В проектной декларации собственником земли указывался Тукаевский район. Дом строился в 2013–2014 годах, когда районом руководил Хазеев, по договору о передаче прав аренды от 21 февраля 2013 года. Владеет им ООО «Дворянское гнездо» Рината Габдрахманова — на начало строительства они с братом держали по 25% в ЗАО «КЗМК» из структуры «Татэлектромаша» Фаила Шарифуллина. Очевидно, суды с Росимуществом сказались на востребованности квартир здесь — пятиэтажка не выглядит обжитой, видимо, из 16 квартир продать удалось только часть. Трехкомнатная квартира площадью 109 кв. м в «Дворянском гнезде» продается недорого, за 5,5 млн рублей. Жилой комплекс, включающий в себя одноэтажное строение усадебного типа, придомовую территорию с детской площадкой и спортивную зону, полностью огорожен забором с табличкой «Частная территория».
Здесь же, между «Дворянским гнездом» и «Золотым львом», размещаются и остальные земли, захваченные за последнюю пятилетку, в том числе и участок Наиля Ягафарова — арендатора, который волею обстоятельств оказался крайним в споре за проход к лесу.
«ПОЧЕМУ Я-ТО ВИНОВАТ, ЕСЛИ У МЕНЯ 5 СОТОК, А РЯДОМ ПЯТИЭТАЖКА СТОИТ?»
На участке, вызвавшем активную реакцию минлесхоза, построек нет: забор и строительный вагончик. Внутри периметра оказались несколько многолетних сосен. Забор был установлен 26 ноября. «БИЗНЕС Online» удалось связаться с Ягафаровым и выяснить, что оспариваемое право на землю он выкупил у предыдущего арендатора еще три года назад — по его объяснениям, ради того, чтобы не чувствовать себя гостем в родном лесу.
На участке Ягафарова, вызвавшем активную реакцию минлесхоза, построек нет: забор и строительный вагончик
«Я, как бывший легкоатлет, этот лес с 1979 года знаю — бегал там, — рассказал Ягафаров. — С 1995 года ежегодно участвую в оздоровительном слете, который там проводится. Эти места мне как родные, я и деревья в нем сажал, и даже пожар как-то тушил. Однажды мы с мамой шли по лесу, там на углу большой коттедж стоит, из него человек вышел и говорит: „Что это вы мои грибочки собираете?..“ Мы давно мечтали там поселиться и копили деньги, а после этого случая я у Бога попросил маленький участок на краю. У меня зарплата небольшая, я педагог. Через несколько лет после встречи с хозяином грибов я снова пришел к нему и спросил об участке на продажу. Он дал мне телефон бухгалтерии. На улице Нагорной стоял вагончик ТСЖ „Боровецкое“, в нем сидела бухгалтер Альбина Тагирова. Она предложила мне участок и оформила на меня доверенность. Деньги я отдавал ей — 400 тысяч за 10 соток в аренду на 49 лет. Это было три года назад, но денег у меня тогда не осталось, забор я поставил только сейчас, потому что выходит срок освоения земли. Половина участка уже оказалась за бетонным забором Львова, он говорит, что у нас техническая ошибка. В общем, сейчас у меня там пять соток, из них три лесничество считает своими».
Отметим, что за три года земля здесь подорожала в разы — соседний с Ягафаровым участок, сравнимый по площади, был выкуплен уже за 4 млн рублей. Скан доверенности, о которой упомянул Ягафаров, имеется в распоряжении «БИЗНЕС Online» — фактически она не дает права на владение участком, а лишь передает право подписи под передачей прав аренды и под любыми документами, касающимися межевания, регистрации участка и прочих действий с ним. Согласно этому документу, изначально участком распоряжался некий Олег Есьмуков, выписавший аналогичную доверенность Тагировой, которая, в свою очередь, передоверила права Ягафарову. Видимо, именно поэтому Тагирова, индивидуальный предприниматель, специализирующийся на аренде и управлении недвижимостью, при встрече с корреспондентом «БИЗНЕС Online» заявила, что никогда не занималась продажей участков или прав аренды. Неясно, правда, за что тогда Ягафаров отдал деньги, однако Тагирова утверждает, что и денег никаких никогда не брала...
Ягафаров предоставил правоустанавливающие документы на землю
Впрочем, правоустанавливающие документы на землю Ягафаров тоже предоставил. Из них следует, что постановление о выделении Есьмукову 1 тыс. кв. м из земель Малошильнинского сельского поселения (так в администрации обозначили участок леса) на 49 лет для ИЖС было подписано еще в июне 2006 года главой района — выделил участок не Хазеев, а еще его предшественник Тагир Харматуллин. Одновременно с Есьмуковым был заключен договор аренды с тарифом 157 рублей в год за подписью в то время председателя ПИЗО Аглиуллиной. В сентябре 2007 года участок зарегистрировали в Росреестре, хотя на кадастровой карте он так и не был размечен. В феврале 2014-го Ягафаров, пользуясь доверенностью, от имени Есьмукова заключил договор перенайма со своей мамой Ильсияр Нигматовой.
«Все бумаги я оформлял в тукаевском исполкоме, с печатями, а теперь, стоило поставить забор, началась катавасия, — не понимает Ягафаров. — Мне ведь в конце ноября должны были гараж на участке поставить — я в Москве заказал за 215 тысяч вместо домика, 6 на 6 метров. Хорошо, что у них в Москве что-то затянулось и они не успели привезти гараж».
Землю Ягафаров выкупил у предыдущего арендатора еще три года назад
Когда лесничество вышло на Ягафарова и вникло в ситуацию, ему посоветовали съездить в министерство. Там арендатор узнал, что получить участок он может только через аукцион, что с его доходами нереально, а пока надо убрать забор или отвечать перед лесниками придется в суде. «Лесничий мне сказал еще: не ставил бы ты, мол, забор, и все было бы нормально. Штраф выписали, но меня больше забор волнует — мы же за него 56 тысяч заплатили. Мама после поездки в Казань слегла, теперь ходить не может. А почему я-то виноват, если у меня 5 соток, а у всех соседей по 10? Если рядом пятиэтажка стоит? Я уже два кедра там посадил. Пусть оставят нам участок — я готов ничего на нем не строить, он нужен для маминого здоровья, для реабилитации. На своей земле чувствуешь себя свободнее, а то в лес зайти страшно — законы всякие, лесники останавливают... После того как мы забор поставили, мне так хорошо было несколько дней...»
Эмир Бедертдинов: «По нашим данным, все эти земли — государственный лесной фонд. Владельцы участков незаконно залезли на лесной фонд, но на сегодняшний день эти земли поставлены на кадастровый учет как муниципальные»
У ФЕДЕРАЛОВ ДО СИХ ПОР НЕ ХВАТАЕТ ДЕНЕГ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ...
В ответ на запрос «БИЗНЕС Online» Бедертдинов предложил обсудить проблему Ягафарова и в целом застройки Шильнинского леса лично. При встрече и. о. министра объяснил, что лесники не могут в полной мере контролировать соблюдение законодательства, потому что основная часть забора все-таки охватывает муниципальные земли.
«Мы считаем, что на участке муниципальной земли нарушены строительные нормы и правила СНИП 2.0701-89 „Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“ со всеми вытекающими последствиями. Отношения здесь должны регулироваться в рамках Градостроительного кодекса, это задача исполкома района, у которого есть генеральный план», — высказался Бедертдинов. Другое дело, что в руках района оказались фактически лесные земли... Этот факт в минлесхозе квалифицируют как нарушение закона.
«По нашим данным, все эти земли — государственный лесной фонд. Владельцы участков незаконно залезли на лесной фонд, но на сегодняшний день эти земли поставлены на кадастровый учет как муниципальные», — говорит и. о. министра лесного хозяйства, указывая на полосу застройки по границе Челнов. Ситуацию он называет характерной для всей России, поясняя, что у федералов до сих пор не хватает денег на завершение кропотливой работы по постановке гослесфонда на кадастровый учет — пока охвачено лишь 17% лесов.
Даже законно арендованные участки нельзя огораживать, а уж сдача под застройку — это дерзкое нарушение законодательства
«Раз собственник, Российская Федерация, не поставил землю на кадастровый учет, любой кадастровый инженер может зайти, сделать это — и пошла песня. Ставят на учет как муниципальные земли, потом говорят, будто они не знали, что это земли лесного фонда, хотя мы уверены, что они все знают», — утверждает чиновник. Он поясняет, что законодательно вывод земли из лесного фонда — очень долгий процесс. Есть два пути: первый — через изменение генплана территории, в этом случае согласование требуется в минэкономразвития и Рослесхозе; второй — это согласование в правительстве РФ, то есть фактически за подписью премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Сдавать лес в аренду разрешается только в рекреационных целях, для ведения сельского хозяйства (под пасеку), для строительства гидросооружений. Даже законно арендованные участки нельзя огораживать (кроме пасеки), а уж сдача под застройку — это дерзкое нарушение законодательства. Бедертдинов подтвердил, что собственно Ягафаров «откусил» от леса совсем немного, но ему тем не менее придется заплатить штраф в размере 20 тыс. рублей и к 1 февраля снести забор, иначе материалы проверки лесники передадут в суд. На данный момент, отметим, материалы уже переданы в прокуратуру. Действия Ягафарова в министерстве расценивают как самозахват лесного фонда — именно потому, что земля не была поставлена на кадастровый учет.
По словам Бедертдинова, чтобы подобные ситуации не повторялись впредь, минлесхоз планирует поставить все земли гослесфонда на учет в ближайшее время. «Все зависит от финансирования, — говорит и. о. министра. — Сегодня мы ведем работы по постановке земель на кадастровый учет в 8 лесничествах, на территории одного лесничества уже проведено установление границ. На 2018 год у нас есть договоренность с Рослесхозом, чтобы в остальных 22 лесничествах республики также было проведено установление границ».
Тагир Харматуллин: «А что же лесники опомнились только сейчас?»
«Я, ПОЛУЧАЕТСЯ, НЕПРАВИЛЬНО ВЫДЕЛИЛ ЗЕМЛЮ? А АРЕНДАТОР — ПРОСТОЙ РАБОТЯГА? ЖАЛКО...»
Как и почему район считал себя вправе распоряжаться лесным фондом, сегодня уже никто толком сказать не может — все ответственные лица, от начальника ПИЗО до главы района, администрацию покинули. «БИЗНЕС Online» обратился с этим вопросом к человеку, чья подпись стоит под постановлением о сдаче в аренду участка, которым ныне владеет Ягафаров, — экс-главе района Харматуллину.
«Тогда, по-моему, и законы другие были, да и границ-то не было между районом и Челнами... А по лесу я даже не могу сказать... Я, получается, неправильно выделил землю? — огорчился Харматуллин. — Ее, наверное, отсуживать теперь надо. А что же лесники опомнились только сейчас? Если это все длилось столько лет, может, и мои специалисты где-то правы? Хотя лес, конечно, нельзя трогать, но я не могу сегодня сказать, что да как было. У меня в голове уже давно нет ни района, ничего такого — слава Аллаху, что я от всего этого ушел. А арендатор, значит, простой работяга? Жалко, конечно, неприятная история».
Тукаевский район, кстати, совсем небогат лесом. Им покрыто менее 12% территории района (206 из 1744 кв. км) , в то время как нормой считается 30%. Здесь работают три лесничества — особо страдающее Елабужское, а также Мензелинское и Нижнекамское. В лесах Елабужского арендовано 83,5 га по 26 легитимным договорам. Рекреационную деятельность (пять договоров) ведут как физические, так и юрлица, сельским хозяйством (10 договоров) занимаются только частники, геологией — ОАО «Елабуганефть» по трем договорам. Остальная аренда — это линейные объекты вроде ЛЭП, дорог и трубопроводов.
Проверка Тукаевского района республиканской экспертной группой по вопросам противодействия коррупции установила множество фактов захвата лесных земель. Был задержан Расим Асылгараев — экс-глава исполкома
Тем не менее недавняя проверка района республиканской экспертной группой по вопросам противодействия коррупции установила множество новых фактов захвата лесных земель — арендаторы самовольно занимают прилегающие к ним участки, получают новые. Перед отставкой Хазеева и задержанием экс-главы исполкома Расима Асылгараева данные действия органов местного самоуправления были сформулированы комиссией Марса Бадрутдинова предельно четко — превышение полномочий.
Перечислим несколько установленных комиссией фактов — кроме общеизвестных вроде уголовного дела с участием Асылгараева о выводе из лесного фонда 3,4 га в пользу юриста ГК «ЕвроГрупп» Альберта Халиуллина.
Так, учредитель ООО «Феникс» и депутат райсовета от Князевского сельского поселения Азат Авзалов, получив 0,23 га под пасеку, построил себе капитальное здание 10 на 11 м, а рядом поставил «полиэтиленовую палатку» по документам, только на фундаменте, из камня, периметром 3 на 6 метров. Учредитель ООО «Челны-Лифт» Михаил Подсекаев самовольно огородил гектар леса и поставил на нем две бревенчатые постройки. Еще 5 участков общей площадью 3,8 тыс. кв. м были размежеваны в 2016 году решениями Асылгараева и главы Малошильнинского сельского поселения Геннадия Харитонова — три из них безвозмездно предоставлены в собственность камазовским менеджерам среднего звена, два пока пустуют.
Тукаевский район совсем не богат лесом. Им покрыто менее 12% территории района (206 из 1744 кв. км), в то время как нормой считается 30%
К СНТ «Дизелист» присоединены и огорожены другие 5 участков на 6,6 тыс. кв. м, лес по-прежнему растет за забором. В СНТ «Лукоморье» район из состава лесного фонда выделил в 2011 году 1,5 тыс кв. м Валерию Шинкарюку, ему же Асылгараев предоставил в собственность еще 2 тыс кв. м леса около Большой Шильны — видимо, после постройки двух жилых домов площадью 300 и 130 кв. метров. И далее в том же духе: 1,2 тыс кв. м — Мезриной в аренду, дом построен; столько же — Гатину, у которого стоит дом и забор, рядом на земли лесного фонда накладывается еще 10 участков; 9,6 тыс. кв. м в 2012 году — Андрею Рябоконь, рядом на лес накладываются еще 20 участков.
Информация по этим и другим захватам была направлена антикоррупционной комиссией в прокуратуру, а инсайдеры «БИЗНЕС Online» утверждают, что после визита контролеров и отставки руководителя ПИЗО Татьяны Тедеевой земельная политика в районе кардинально изменилась. К примеру, если прежде один из замов Тедеевой обладал доверенностью на подпись всех договоров купли-продажи, то новый руководитель ПИЗО, племянник Асылгараева Альфред Мингалимов, доверенность аннулировал и право подписи оставил только за собой. Под его руководством палата теперь копит заявления на участки по каждому сельскому поселению, потом Мингалимов собирает межведомственную комиссию, во главе ее выезжает в поселение для визуального осмотра. Только так принимается коллегиальное решение о выделении земли. Хорошо, что район освоил столь прозрачную практику, но повод ли это забыть старое? Кому-то и сегодня приходится расплачиваться за то, что уже давно оплачено нынешним тукаевским отставникам.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 103
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.