«Суровая рука реформаторов дотянулась до чиновников с силовиками и трясет их как грушу»

В одной из бывших республик СССР продолжаются серьезные реформы, инициированные президентом Шавкатом Мирзиеевым, и которые практически не попадают в орбиту российских СМИ Фото: kremlin.ru

«СЧЕТ СНЯТЫХ С ДОЛЖНОСТЕЙ БЫВШИХ ХОКИМОВ-ГУБЕРНАТОРОВ И ЧИНОВНИКОВ ВЫСШЕГО ЗВЕНА ПОШЕЛ НА ДЕСЯТКИ»

Завтра исполнится ровно три года со дня кончины экс-президента Узбекистана Ислама Каримова. Как бы сказали в горбачевские времена, перестройка, ускорение и гласность уверенно шагают по стране. Запущены и успешно реализуются реформы почти во всех областях экономики, а также в культуре и науке. Страна преображается, у людей появилась надежда на будущее, уходит чувство безысходности и пессимизма, хотя нерешенных проблем еще немало.

Суровая рука реформаторов дотянулась и до чиновников с силовиками, ухватила их за лацканы пиджаков и трясет как грушу. Процесс был запущен еще в феврале 2018 года, когда со своего поста был снят теневой лидер страны, всесильный глава службы национальной безопасности (СНБ) Рустам Иноятов. А сама СНБ была срочно переименована в СГБ (службу государственной безопасности). Мало того, в своем кресле долго не усидел и его преемник Ихтиер Абдуллаев — ровно через год он был уволен «по состоянию здоровья», а в июне этого года в отношении экс-главы СГБ и его 10 коллег по ведомству было заведено уголовное дело. Им инкриминируется совершение  преступлений, связанных со злоупотреблением должностных полномочий и взяточничеством. По слухам, Абдуллаев попал в немилость к президенту Шавкату Мирзиееву после того, как тот узнал, что за главой государства организована слежка, а телефоны членов его семьи прослушиваются.

До этого поста Абдуллаев занимал должность генерального прокурора Узбекистана. Его предшественник на прокурорском посту Рашид Кадиров также был арестован и приговорен к 10 годам лишения свободы за взяточничество, злоупотребление властью, вымогательство и организацию преступного сообщества. Не миновала сия участь и одного и последних руководителей прокуратуры — в июне этого года был уволен генеральный прокурор Отабек Муродов. Как заявил Мирзиеев, экс-генпрокурор обвиняется в получении взяток в размере 50 и 100 тыс. долларов. От нового генерального прокурора Нигматиллы Йулдошева глава государства потребовал «навести порядок» в делах прокуратуры, в противном случае пообещав уволить 60 процентов сотрудников ведомства.

Также в этом году прямо в своем рабочем кабинете был задержан заместитель председателя Верховного суда Баходир Дехканов, а счет снятых с должностей бывших хокимов-губернаторов и чиновников высшего звена пошел на десятки. К слову сказать, только за последние полгода Высший судейский совет республики возбудил дисциплинарное производство в отношении 89 судей, дела направлены в соответствующие инстанции для принятия мер. Полномочия 11 судей были прекращены досрочно.

Вот, например, самая последняя новость. Неделю назад Ташкентский городской суд приговорил к 12 годам колонии общего режима бывшего начальника агентства по вопросам внешней трудовой миграции Равшана Ибрагимов и его заместителей. Суд признал их виновными по статьям «Мошенничество в особо крупном размере», «Легализация доходов, полученных от преступной деятельности» и др. Преступная группа получила взяток на общую сумму свыше $20 млн от граждан, желавших уехать на заработки в Южную Корею. С каждого брали по $5–7 тыс., а потом кидали — разрешения не давали.

«ПОДАЙТЕ НА МЕНЯ В СУД! КУДА ХОТИТЕ… ИДИТЕ, ПОДАЙТЕ НА МЕНЯ В СУД, РАДИ БОГА!..»

Если почитать узбекские форумы, то простые люди, конечно же, поддерживают репрессии в отношении чиновников. Общее мнение таково: «Президент день и ночь работает во благо страны, а бюрократы на местах саботируют реформы, не хотят ничего менять». Виртуальные «народные приемные» завалены жалобами на чиновников, которых теперь критиковать не только можно, но и нужно.

В стране началось массовое строительство. Меняется облик городов. Все это хорошо, но были затронуты интересы тысяч жителей, дома и земельные участки которых попали под снос или подверглись изъятию. Полагающиеся компенсации были мизерными или вообще не выплачивались. Все это вызвало протесты населения в Ферганской, Кашкадарьинской и Хорезмской областях. Дошло и до нападений на чиновников, которые, по мнению жителей, занимались самоуправством. Когда летом ситуация стала выходить из-под контроля, в дело вмешался президент страны. После его критики губернаторы принесли публичные извинения жителям снесенных домов и всему народу Узбекистана, а некоторые из них лишились своих должностей.

Если уйти от обывательского мнения и посмотреть на ситуацию со стороны, то на самом деле невооруженным взглядом видно, что власти на местах, да и в крупных городах, не собирались ничего менять. Они до сих пор живут по принципу: «Я начальник — ты дурак».

В прошлом году президент Мирзиеев вынужден был уволить вице-премьера Зойира Мирзаева, который курировал сельское хозяйство. Во время инспекционной поездки по Ташкентской области он устроил «флешмоб» — загнал местных чиновников и фермеров в арык и заставил их стоять по колено в воде с опущенными головами. Таким образом, он, якобы, наказал их за невыполнение плана по сдаче хлопка.

Недавно за грубость был лишен должности чиновник кабмина, обозвавший пришедшего к нему на прием предпринимателя «терпилой». Это произошло благодаря тому, что бизнесмен сумел не только снять видео скрытой камерой, но и не побоялся выложить ролик в интернет.

Последнее ЧП случилось 16 августа не с кем иным, как с самим мэром Ташкента Джахонгиром Артыкходжаевым. К нему на прием пришли жители Мирабадского района Ташкента с просьбой отменить решение его предшественника о строительстве торгового центра между двумя 9-этажками. Точечная застройка не только лишила бы их двора, но и резко ухудшила качество жизни. Во время официальной съемки мэр вел себя спокойно, но, потом, особенно после слов посетителей, что они пожалуются в приемную президенту, сорвался, начал бить по столу бутылкой с водой и кричать на жителей: «Подайте на меня в суд! Куда хотите… Идите, подайте на меня в суд, ради бога!.. Вы меня обвиняете, как будто я специально сделал!.. Идите куда хотите! Хотите, к президенту или к Богу!». Видеосъемка при этом не велась, но была сделана запись на диктофон. Пока каких-либо санкций в отношении главы узбекской столицы не последовало, да и вряд ли они будут — такие эмоциональные срывы чиновников дело привычное.

«Обожаю этого парня, без него вообще бы новостей не было», «Артыкходжаев — мой любимый политик! Он первый из узбекских политиков и чиновников, кто не боится: 1) говорить; 2) говорить то, что думает; 3) вести себя так, как хочется; 4) не боится последствий», — пишут люди в соцсетях. Но факт есть факт:  простые обыватели не побоялись пойти против самого мэра. Значит, на самом деле что-то изменилось в головах узбекистанцев.

Меняются и законы. 14 августа генеральная прокуратура вынесла на общественное обсуждение законопроект, согласно которому всех чиновников могут заставить проходить курсы служебной этики. В рамках занятий, рассчитанных на 24 часа, чиновников научат соблюдать этические нормы, справляться с конфликтными ситуациями и противодействовать коррупции.

На последнем августовском совещании, посвященном предстоящему учебному году, президент Узбекистана объявил, что скоро будут введены правила, согласно которым главы администраций всех уровней и министры должны будут преподавать в школах по три раза в неделю.

«ПРИВЛЕКАЯ УЧИТЕЛЕЙ СОБИРАТЬ ХЛОПОК И ЧИСТИТЬ УЛИЦЫ, МЫ ИСПОРТИЛИ ИХ РЕПУТАЦИЮ»

Что это? Работа на публику, укрепление личной власти Мирзиеева? На это непохоже. Любые реформы невозможны, если не будет независимой судебно-правовой системы и эффективно работающего административно-государственного аппарата. Пока об этом речи не идет — первостепенная задача победить кумовство и коррупцию.

В ходе июньского заседания сената (Олий Мажлиса) лидер страны заявил, что коррупция по сей день является главной проблемой для страны. В первую очередь она влияет на интерес иностранных инвесторов, которые опасаясь «взяточников», не спешат приходить в Узбекистан.

Не всегда угрозы президента материализуются в конкретные уголовные дела. Как это принято говорить, «других чиновников у меня для вас нет». «Ваше счастье, что пока нет необходимого количества кадров — это наша главная беда. Но через два года мы подготовим кадры. Придут новые, молодые люди», — сказал Мирзиеев во время одной из своих встреч с бюрократическим аппаратом.

Судя по всему, лидер Узбекистана руководствуется известными словами Отто фон Бисмарка: «Тот, кто экономит на школах, будет строить тюрьмы». Недавно лидер Узбекистана с горечью признал: «В сложные годы переходного периода снизились авторитет и престиж учительской профессии. Привлекая учителей собирать хлопок и чистить улицы, мы испортили их репутацию, многие программы развития школьного образования были выполнены не на должном уровне».

Запущены кардинальные реформы в системе образования, за последние несколько лет создано 5 новых вузов, открыто 12 филиалов престижных зарубежных университетов. За последние три года построено 157 новых общеобразовательных школ, зарплаты учителей выросли в 2,5 раза. Планируется в ближайшее время довести ее до размера, соответствующего $1000.

Кроме того, начал свою работу фонд «Эл-юрт умиди» («Надежда страны и народа»), целью которого является подготовка и повышение квалификации кадров, необходимых для развития страны, в ведущих зарубежных образовательных центрах. Только в России обучаются около 25 тыс. молодых узбекистанцев, 3 тыс. — в Татарстане.

Три года реформ говорят о том, что при желании можно решить любую проблему, даже самую застарелую. Было бы желание и политическая воля. Пока руководство Узбекистана не сделало ни одной крупной ошибки и движется в правильном направлении. Создается впечатление, что с президентом страны работает целый пул профессиональных советников, которых мы не видим. Но это не главное, а главное — результат.