Строительство одного места в детсаду стоит 1 млн рублей, но надо ли их тратить? В этом сомневается мэр Альметьевска Тимур Нагуманов, который предложил раздать родителям, стоящим в очереди, сертификаты, разрешил их тратить в том числе и на дошкольные учреждения без лицензии. По мнению градоначальника, примером в данном вопросе для Татарстана может служить Башкортостан. Депутаты Госсовета РТ в целом поддержали инициативу.
Тимур Нагуманов: «По частным садам есть много жалоб от родителей в Роспотребнадзор, но, если мы начнем сотрудничать, нам и качество в них удастся поднять»
СТРОИТЕЛЬСТВО САДА НА 900 МЕСТ ОБОЙДЕТСЯ ПОЧТИ В 1 миллиард
О проблеме нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) и о пути ее решения сегодня рассказал глава Альметьевского муниципального района РТ Тимур Нагуманов на заседании комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Госсовета РТ. По словам Нагуманова, в районе сейчас проживают 209 тыс. человек, каждый пятый из которых — ребенок до 17 лет. В районе на 13 тыс. детей в возрасте от полутора до 7 лет 90 дошкольных учреждений. «Недавно мы добились того, чтобы закрыть потребность в дошкольных учреждениях для детей от 3 до 7 лет. Но Альметьевск — один из быстро развивающихся городов республики, мы видим приток населения, — сообщил мэр нефтяной столицы. — За последние пять лет в Альметьевске построено 7 новых детсадов, куда направлены 1 349 детей. Это сняло напряженность для ребят от 3 до 7 лет. Но проблему малышей полутора-трех лет решить не удается».
По оценке Нагуманова, в очереди на получение места в саду остаются около 1,5 тыс. детей. В 2020–2021 годах запланировано строительство еще трех садов на 500 мест. Но даже в таком случае в очереди останутся еще 900 детей.
У этой проблемы есть два фактора. Первый — стоимость строительства ДОУ. Одно место, по подсчетам Нагуманова, обходится минимум в 1 млн рублей. Получается, что на 900 мест нужен почти 1 млрд рублей. Второй фактор — в Альметьевске трудно найти земельные участки для строительства. «Земля, которой мы располагаем, находится там, куда родители возить детей не желают. А куда хотят — нет места, — сообщил мэр Альметьевска и перешел к предложениям. — Рождаемость немного все-таки сжимается, но удовлетворить потребность мы не сможем. Единственный вариант, помимо строительства, — активное развитие частных учреждений».
Сейчас в Альметьевске работает два частных детсада с образовательной лицензией, в которых есть 6 дошкольных групп на 165 детей. В городе также функционирует 17 частных детсадов на 368 детей без образовательной лицензии. Нагуманов подчеркнул, что субсидии индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют образовательную деятельность по программам дошкольного образования, предоставляются только при наличии образовательной лицензии (размер выплат зависит от количества детей и нормативов финансового обеспечения). Впрочем, по его словам, тем, кто получает субсидии из бюджета, все равно не хватает финансирования и в Альметьевске бо́льшую часть расходов в указанных выше двух учреждениях несут их собственники — «СМП-Нефтегаз» и ПАО «Татнефть».
По оценке Нагуманова, в очереди на получение места в саду остаются около 1,5 тыс. детей. В 2020–2021 годах запланировано строительство еще трех садов на 500 мест. Но даже в таком случае в очереди останутся еще 900 детей
«Рынок частных детсадов развивается медленно. Те, что работают без образовательной лицензии, часто расположены в квартирах, — сообщил Нагуманов и привел возможную раскладку. — Мы в муниципальных садах, получается, на одного ребенка тратим 11 500 рублей. В частном содержании — около 12 тысяч рублей и выше, и это ложится на плечи родителей. Мы предлагаем обратить внимание на внедрение сертификатов, которые позволят получить место ребенку в частному саду». Докладчик привел пример Стерлитамака в Башкортостане, где уже есть такая практика — там можно получить место в детсаду за плату, приравненную к государственной. Башкирский минобрнауки при этом сообщает, что проект экономически целесообразен.
По расчетам Нагуманова, система выглядит так: стоимость сертификата составит 6 тыс. рублей в месяц на ребенка. Получается, что на покупку 200 таких сертификатов и передачу их родителям (которые доплатят оставшуюся разницу цены в частном детсаду) бюджет республики потратит 18,7 млн рублей. А строительство нового детсада на 200 мест, который позже надо будет еще и содержать, обойдется в 200 млн рублей. Разница — более чем в 10 раз, подчеркнул глава Альметьевска.
По словам Нагуманова, аналогичные проекты есть также в Бурятии, Ханты-Мансийском округе и др. «Многие учреждения не смогут получить образовательную лицензию, потому что для соблюдения требований должна быть своя территория и прочее, — признал мэр нефтеграда. — Но эти 1 500 человек в очереди готовы отдать детей и в сады без лицензии, где есть базовые условия по присмотру и уходу. Отмечу, кстати, что по частным садам есть много жалоб от родителей в Роспотребнадзор, но, если мы начнем сотрудничать, нам и качество в них удастся поднять».
На покупку 200 сертификатов бюджет потратит 18,7 млн рублей. А строительство нового детсада на 200 мест, который позже надо будет еще и содержать, обойдется в 200 млн рублей
АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ КЕЙС — КАК ПРИГЛАСИТЬ ВРАЧА, ЕСЛИ В САДУ НЕТ МЕСТА ДЛЯ ЕГО РЕБЕНКА
Нагуманов озвучил и еще несколько проблемных вопросов в республике по ДОУ. Градоначальник напомнил, что с 2011 года минобрнауки республики ввело электронную очередь для распределения мест. Для получения услуги определены льготы для определения в учреждение. Напомним, право внеочередного устройства в ДОУ имеют дети судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета, военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, дети из многодетных семей, дети сотрудников полиции и т. д.
По словам Нагуманова, в Альметьевске стоит острая проблема привлечения в район специалистов образования и здравоохранения. «Приглашая к себе молодых специалистов, мы не можем предложить места в сады для их детей. Нам сейчас очень нужны врачи. Молодежь уезжает получать образование, а возвращается — и мы не в состоянии помочь им ничем, так еще и льготно детей устроить не можем, — сетовал мэр города. — Надо расширить список льготников».
Артем Прокофьев порадовался, что «глава не стесняется поднимать такие вопросы», и предложил дополнить постановление, включив в него денежную компенсацию
Обсуждая этот вопрос, депутат Госсовета РТ Артем Прокофьев заметил, что получает подобные обращения от избирателей. «Меня даже удивляет ситуация. В стране же есть и нужны не только силовики. Если касаться льгот, логичный вопрос встает по врачам и учителям. У сотрудников прокуратуры есть льготы, а у учителей — нет, — возмущенно напомнил депутат. — Важна позиция министерства образования, потому что многое зависит от вас. Понятно, что вопрос решается на федеральном уровне, но и вам важно обозначить позицию».
Первый заместитель министра образования и науки РТ Ильсур Хадиуллин согласился, что льготы определены федеральным законом, но напомнил, что в Татарстане есть дополнительные льготы для детей из многодетных семей — многодетные семьи с низкими доходами оплачивают 50% от общей стоимости родительской платы за детсад. «Что касаться льгот для учителей и врачей и тех, кто пополняет ряды наших учреждений, мы неоднократно выходили с этим вопросом. Поддержки пока нет, — констатировал представитель минобрнауки. — Мы еще раз выйдем с вопросом. К нам и минздрав уже выходил с этой проблемой. Мы им тоже сказали, что пока не можем помочь».
Нияз Гафиятуллин: «Я бы хотел выступить с инициативой — помещение садика с небольшим количеством групп приравнять к жилому помещению. Это решит огромное количество проблем»
ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ — ДЕТСАД ПРИ МЕЧЕТИ ИЛИ ПРЯМАЯ ДЕНЕЖНАЯ ПОМОЩЬ РОДИТЕЛЯМ
Идея Нагуманова о сертификатах в частные сады вызвала интерес у депутатов. Один из парламентариев попросил обосновать цифру в 1 млн рублей на строительство одного места в детсаду. Нагуманов ответил, что это усредненный расчет, в который входит базовое строительство «коробки» здания с базовым оборудованием и территорией. Иногда сумма увеличивается на 10–30% при наличии сложных грунтов. «Примерно в миллион стараемся уложиться. Это выверенная годами сумма. Кстати, сейчас сады по республиканской программе строятся очень классные. Мы научились возводить удобные, современные учреждения».
Прозвучал и вопрос с идеей располагать детсады при мечетях. Нагуманов признал, что такая практика есть, но она «тонкая». «В Альметьевске были сложности… Трудные приходы, с которыми в последнее время велась активная работа. В этом вопросе есть проблема. Существует, конечно, и успешная практика, но я не могу сказать, что это универсальное решение для нас. Такое решение — исключение из правил сегодня», — сказал мэр нефтеграда.
Депутат Госсовета РТ, член комитета, директор «Международной школы Казани» Нияз Гафиятуллин поинтересовался: предлагаемые сертификаты — это мера наряду с существующей субсидией частным детсадам или ее замена? «Правильнее смотреть не на конкретную форму, а на подход — у нас она может быть другой, — ответил мэр. — Размер сертификата должен полностью покрывать все расходы, помимо родительской платы, которую платит родитель в государственном детсаду. На практике будет так, что большинство частных учреждений лицензию не имеет, соответственно, существующие сегодня субсидии не получает, и, конечно, сертификат должен покрывать и эту сумму тоже».
Прокофьев порадовался, что «глава не стесняется поднимать такие вопросы», и предложил дополнить постановление, включив в него денежную компенсацию. «Мы еще в 2010 году выходили с предложением: если ребенок в полтора года не может попасть в государственный сад, родителям надо компенсировать сумму, чтобы они могли отправить его в частный, — заметил он. — В Перми вот платят родителям 5 300 рублей в месяц! Даже бедный Киров платит 2 500 рублей. Вариант с сертификатом, может, даже лучше. 10 лет уже вопрос не снимается, и хотя бы для матерей-одиночек надо срочно его решить. С полутора лет им прекращаются выплаты. Как им жить?» Первый заместитель министра образования и науки РТ и глава комитета в ответ пообещали, что вопрос станет обсуждаться и просчитываться и «разумное решение» будет непременно найдено.
Гафиятуллин же добавил, что есть два пути помощи семьям. Первый — адресный, второй — поддержка самих учреждений. «В нашей республике есть поддержка через субсидии, но проблема в том, что субсидию получают только лицензированные учреждения. Я бы хотел выступить с инициативой добавить предложение в СанПиН — помещение садика с небольшим количеством групп приравнять к жилому помещению. Это решит огромное количество проблем, сразу уменьшает расходы на детский сад, сокращает оплату. Благодаря получению субсидий частное образование станет гораздо доступнее», — заверил депутат.
Ильшат Аминов: «Пока мы построим садик за миллиард, уже дети вырастут, понимаете? Надо обязательно изучить этот опыт, тем более что он уже готовый»
«не надо подменять государственные детсады частичным субсидированием частных»
Однако при ближайшем рассмотрении проект сертификатов в Стерлитамаке будет существенно отличаться от того, что предлагается запустить в Альметьевске, а также в других крупных городах республики. Обратимся к деталям. Проект «Сертификат дошкольного образования» в Стерлитамаке стартовал в ноябре прошлого года. Сертификат дает право родителям детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, не обеспеченным местом в муниципальном детском саду, получить место в частной дошкольной организации за плату, приравненную к муниципальной. Стоимость сертификата составляет 6 тыс. рублей за одного ребенка в месяц, которые поступают в частный сад из республиканского и местного бюджетов. С ноября по февраль этого года было выдано 200 таких сертификатов. Родители там платят за ребенка 2 476 рублей в месяц. Получается, что месячная оплата места в башкирском частном саду составляет около 9 тыс. рублей. При этом средняя плата за частный сад в Казани — около 15 тыс. рублей, в Альметьевске — 12 тыс. рублей. Если субсидия из бюджета Татарстана составит 6 тыс. рублей, родителям придется доплачивать 6–9 тыс. рублей. При этом ежемесячная стоимость муниципального детсада, по оценке замминистра образования и науки РТ, — 3 375 рублей.
Эксперты неоднозначно оценили инициативу Нагуманова. Депутат Госсовета, гендиректор ТНВ Ильшат Аминов в беседе с «БИЗНЕС Online» заявил, что идея мэра Альметьевска — «очень хорошая» и ему понравилась. «Честно говоря, я очень рад, что есть такая форма, и ее, безусловно, надо внедрять. Пока мы построим садик за миллиард, уже дети вырастут, понимаете? Надо обязательно изучить этот опыт, тем более что он уже готовый. Очень хорошая идея», — сказал Аминов.
Иного мнения придерживается член общественной палаты Татарстана, председатель региональной общественной организации «Многодетные семьи РТ» Артем Кузнецов. Он согласен с предложением Нагуманова только с одним условием — если государство будет компенсировать 100% стоимости частного детсада. «6 тысяч рублей составляют ¼ и даже 1/5 часть реальной цены аренды частного детсада, — заявил он. — Обратите внимание на сложную финансовую ситуацию в семьях, в особенности многодетных, многим тяжело оплачивать даже муниципальные детсады по 3 тысячи рублей на ребенка. Не надо подменять государственные детсады частичным субсидированием частных, это неправильно, мы должны в полной мере обеспечивать детей дошкольными местами».
Впрочем, Кузнецов полагает, что Нагуманов пытается в рамках существующего бюджета решить проблему. «Глава района в этом случае просто старается создать места в детсадах теми средствами, что имеет, — заметил он. — Но такую меру можно принять только как временную и лишь с согласия родителей на период обеспечения государственными местами».
Альбина Насырова: «Когда у родителей есть выбор, в какой сад отдать ребенка, это всегда хорошо. Разные площадки, проекты, методики»
Депутат Госсовета, генеральный директор АНО «Общеобразовательная организация „Бала-Сити“» Альбина Насырова, рассказала, что депутаты активно поддержали Нагуманова. «Я и сама считаю, что это очень хорошее предложение. Думаю, подобное будет еще одной приятной и положительной новостью для родителей нашей республики. Много многодетных семей, и дополнительная субсидия для родителей на оплату сада станет очень ощутимым, хорошим бонусом. Родительское сообщество поддержит и будет благодарно такой новости», — говорит Насырова.
Рассуждая со стороны некоммерческих организаций, частных садов, депутат отметила, что и для них подобное станет плюсом. При этом, по ее словам, нельзя даже предполагать, что частные детсады смогут заменить государственные. «Дети разные, и сады должны быть разные. Кода у родителей есть выбор, в какой сад отдать ребенка, это всегда хорошо, — сказала Насырова. — Муниципальные сады очень достойные. Они развиваются и должны быть. Но хорошо, что есть и ощутимая республиканская поддержка частных садов. Разные площадки, проекты, методики. Важно, что родитель может выбрать методику — Монтессори, мультилингвальные… Когда есть такой выбор, это здорово».
Гендиректор «Бала-Сити» прокомментировала и слова Нагуманова о том, что случаются жалобы на частные сады. «Жалобы везде есть — и в муниципальных, и в частных садиках», — замечает наша собеседница и говорит, что вообще выступает за то, чтобы частные сады имели образовательную лицензию, разрешения от Роспотребнадзора и пожарной службы. «Это очень важно. Я немного скептически отношусь к теме развития садиков без лицензий. Думаю, можно поддержать, помочь с получением лицензий, но детей я бы доверяла только садам с лицензией», — рассказала Насырова.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 29
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.