«Мы не хотим повторять ошибки, которые были в СССР!»: о каком союзе договариваются Путин и Лукашенко

Накануне в Кремле президент России Владимир Путин и белорусский лидер Александр Лукашенко согласовали экономическую интеграцию Фото: kremlin.ru

Единое экономическое пространство, как и было задумано

Накануне в Кремле президент России Владимир Путин и белорусский лидер Александр Лукашенко почти три часа проводили переговоры об интеграции в Союзное государство — пока с экономической точки зрения. Работа эта велась последние три года, в итоге лидеры согласовали 28 из 31 дорожных карт, которые должны утвердить на Высшем Государственном Совете Союзного государства уже в этом году. Сами документы еще не опубликованы, что в них содержится — неизвестно. Пока об их содержимом можно судить только из пространной пресс-конференции президентов. В общем виде — дорожные карты нацелены на унификацию законодательства России и Беларуси в различных областях экономики: выравнивание условий деятельности хозяйствующих субъектов, построение единых финансовых и энергетических рынков, транспортного пространства, общей промышленной и сельскохозяйственной политики.

Что еще известно о программах? Из анонсов, которые сделали на пресс-конференции Путин и Лукашенко, следует, что прорабатываются следующие аспекты:

• Гармонизация налогового и таможенного законодательства двух стран: будет подписан договор об общих принципах взимания косвенных налогов и внедрена интегрированная система администрирования косвенных налогов — чтобы была видна структура цены товара. После этого, по словам Путина, можно будет переходить к единой промышленной политике и доступу к госзакупкам и госзаказам.
• В перспективе будет формироваться единая денежно-кредитная политика, валютное регулирование и интеграция национальных платежных систем. В итоге будет создано общее платежное пространство в рамках Союзного государства. По словам Путина, это поможет «обеспечить добросовестную конкуренцию и нарастить деловую активность на финансовом рынке, а также эффективно реагировать на риски отмывания денег и финансирования преступной деятельности».
• Создание объединенного рынка газа (соответствующий документ должен быть подписан до 1 декабря 2023 года). Цена для Беларуси на российский природный газ на 2022-й, кстати, сохранится на уровне текущего года — это $128,5 за тысячу «кубов» (на европейском рынке, как уточнил Путин, — $650 за тысячу «кубов»). Кроме того, предусмотрено заключение договора об объединении рынков нефти и нефтепродуктов, а также договора о едином рынке электроэнергии.
• Выработка единых подходов к законодательству в области трудовых отношений, охраны труда, занятости населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми.
• Создание единой валюты упирается в эмиссионный центр. «Вопрос не в том, что Путин или Лукашенко тормозят эти процессы», — заверил белорусский лидер. Он пояснив, что и ЦБ РФ, и Нацбанк Беларуси не готовы к этому, но данный вопрос может быть решен «даже в нашу бытность». А Путин добавил, что нацбанки вначале должны гармонизировать денежно-кредитную политику, добиться интеграции платежных систем, информационной безопасности в финансовой сфере. Это все подход к более сложному и тяжелому «снаряду».

«Реализация союзных программ станет серьезным шагом на пути создания единого экономического пространства между двумя нашими странами, как это и было предусмотрено Союзным договором 1999 года, — подчеркнул Путин, обратив внимание, что компании смогут увеличить экспорт и создавать совместные предприятия, а выгоду от интеграции будут ощущать и „простые граждане“ двух стран. — Россиянам и белорусам будут гарантированы равные права и возможности в экономической и социальной сферах, и, самое главное, будут созданы все необходимые условия для реального повышения уровня жизни и благосостояния наших граждан».

Кроме того, по словам Путина, обсуждались вопросы строительства единого оборонного пространства и обеспечения безопасности Союзного государства на внешнем периметре — в преддверии совместных учений. «Эти учения не направлены против кого бы то ни было. Но их проведение логично в условиях, когда другие объединения, НАТО например, активно наращивают свое военное присутствие вблизи границ Союзного государства и пространства ОДКБ», — заключил президент РФ.

«Россиянам и белорусам будут гарантированы равные права и возможности в экономической и социальной сферах, и, самое главное, будут созданы все необходимые условия для реального повышения уровня жизни и благосостояния наших граждан» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Деликатно президент России не сказал о рассуждениях, что кто-то кого-то поглотит»

«Но впору спросить наших критиков в Беларуси — именно в Беларуси, — которые очень много, — и беглые, и живущие в Беларуси так называемые оппозиционеры, — критикуя меня и власть, кричали, вот я хочу спросить у них, а у критиков нашей интеграции в России хочу поинтересоваться: и где вы видите здесь гирю на ноге Российской Федерации? Ничего плохого для народов Беларуси и России в этих программах нет и быть не могло», — заверил Лукашенко. И ответил на витавшие в воздух «обвинения», что Союзное государство — сугубо политический проект. По его словам, это уникальное интеграционное объединение, продвинутое по всем направлениям, и в политике тоже: например с точки зрения военно-политического союза.

Лукашенко пояснил, что главное в программах — равноправие. «Мы полноправные партнеры. Для всех компаний на рынках Беларуси и России должна быть честная конкуренция. Именно ради равноправия, выгодной кооперации, плодотворного сотрудничества и затевалась белорусско-российская интеграция», — подчеркнул он, уточнив, что дошлифовывать программы предстоит сегодня в Минске на заседании Союзного совмина.

«Белорусы и россияне не чувствуют себя чужими в обеих странах: могут свободно передвигаться, получать образование, трудоустраиваться. Это дорогого стоит. Причем люди уверены, что это само собой разумеется, что так было всегда. Это и есть наилучшее доказательство жизнеспособности нашего союза, — рассуждал Лукашенко. — Деликатно президент России не сказал о разного рода рассуждениях, что кто-то кого-то поглотит и так далее и тому подобное (стоящий рядом Путин при этом улыбнулся — прим. ред.). Должен сказать, что мы этой болезнью и не болели с президентом России. Если кто-то этим болел, можем подлечить. Я недавно сказал: мы достаточно умные люди, и, если нам понадобится иметь абсолютно тесные отношения еще мощнее, чем в унитарном государстве, мы с ним это сделаем элементарно». Лукашенко подчеркнул, что если нужна будет еще более тесная военная, политическая, экономическая интеграция, лидеры стран сделают это «мгновенно».

«Мы долго спорили. Надо сказать, что наши белорусские партнеры — сложные переговорщики, но все-таки постепенно, раскладывая все по косточкам, мы договорились по всем этим вопросам», — сказал Путин, порадовав белорусского коллегу новостью, что решено снять все «ковидные» ограничения, касающиеся авиационного транспорта между двумя странами. Он анонсировал и дополнительную кредитную поддержку Минску — общий объем кредитов с сентября текущего года до конца 2022-го составит примерно порядка $630–640 миллионов.

При этом Путин не спешит рассуждать о политической интеграции, уверив журналистов, что этих вопросов пока не обсуждали, но оговорив, что экономический базис — фундамент для того, чтобы двигаться дальше, «в том числе и на политическом треке». «Полагаем, что прежде всего нужно заняться экономикой, а все потом естественным образом будет требовать дополнительного регулирования, в том числе, может быть, и на уровне союзного парламента — я не исключаю, что такой может быть создан. Но для этого нужно, что называется, подрасти», — сказал президент РФ.

«Мы вдвоем два часа можем рассказывать, какие ошибки допустил Европейский союз, а мы с него всегда пример брали. А сегодня Европейский союз — посмотрите, там уже масса тенденций, ведущих к развалу. Они уже друг друга в открытую критикуют. Мы не хотим повторить эти ошибки, мы не хотим повторить ошибки, которые были в нашем союзном государстве — в Советском Союзе. Мы делаем определенные выводы. Прошло время, мы что-то упустили, я говорю, можем поспорить, поговорить на эту тему, но мы вернулись к созданию базы. Без фундамента, о котором говорил президент, невозможно строительство интеграционного дома», — заключил Лукашенко.

Путин не спешит рассуждать о политической интеграции, уверив журналистов, что этих вопросов пока не обсуждали, но оговорив, что экономический базис — фундамент для того, чтобы двигаться дальше, «в том числе и на политическом треке» Фото: kremlin.ru

«От этой интеграции стоит ждать прибавления субъектов РФ под названием Минская область»

«БИЗНЕС Online» опросил экспертов, чтобы выяснить, кто больше выиграет от создания Союзного государства и появится ли оно в реальности в обозримом будущем.

Павел Салин — политолог:

— Пока это не интеграция, мы в сухом остатке имеем одни лишь заявления. Фактически это поддержание статус-кво. Пока мы слышим только заявления. Если не подписаны документы, значит, движения в сторону интеграции нет. Однозначно в выигрыше господин Лукашенко, который еще пару лет назад делал ставку на активное парирование усилий Москвы по интеграции и сохранению статус-кво. Как и встречи в прошлом году, эти переговоры завершились полностью в пользу Лукашенко.

Если соглашения в конце года все-таки подпишут, можно будет сказать, что какое-то движение в сторону создания Союзного государства началось. Но надо еще посмотреть, как эти соглашения будут выполняться. Ведь у Лукашенко четкий настрой де-факто ничего не делать. Подпишут бумаги или нет — это не играет большой роли. Лукашенко не намерен ничего выполнять, он планирует пересидеть Владимира Путина на своем посту.

Сохранение цены на газ на уровне 2021 года и финансовая поддержка — это плата России за сохранение статус-кво. Владимиру Путину нужно, чтобы хотя бы на белорусском направлении ситуация не ухудшилась. Потому что по всем другим направлениям оснований для публичных побед у Москвы нет. А у Владимира Путина уже нет возможности начинать другие масштабные геополитические проекты, осталась только Беларусь. И здесь хотя бы нужно сохранить хорошую мину при плохой игре. Фраза Лукашенко о том, что при необходимости Минск и Москва могут сблизиться еще больше, — это, по сути, еще одно громкое заявление белорусского президента, которое его ни к чему не обязывает.

Алексей Мухин — генеральный директор центра политической информации:

— Конечно же, Беларусь получит больше от этой интеграции, чем Россия. События последних лет показали, что западные маневры Александра Григорьевича, попытки Минска стать для Китая эксклюзивным пунктом в проекте «Новый Шелковый путь» не увенчались успехом. И как результат — в 2020 году была совершена попытка государственного переворота. Все это поставило Беларусь на грань политической катастрофы, и интеграция с Россией для страны является способом выживания. Владимир Путин был крайне деликатен, когда говорил о полноправном партнерстве в данной интеграции. Но мы-то понимаем, что происходит на наших глазах — буквально спасение Беларуси.

То, что вчера лидеры согласовали 28 союзных программ, — это серьезный успех на пути создания Союзного государства, гигантский шаг. Однако, к сожалению, история показывает, что белорусская сторона будет стараться выдвигать все новые и новые условия для реального запуска интеграции. На мой взгляд, это деструктивное поведение. С помощью финансовой помощи Россия демонстрирует, что она договороспособный партнер. Поддержка может быть и в гораздо бо́льших объемах, но российское руководство очень осторожно выступает в данном амплуа.

«Я думаю, Россия выигрывает. Страна использует новые формы интеграционного взаимодействия, это очень важно. Объединение энергетическое — рынков нефти и газа, возможно, послужит более глубокой, политической интеграции между нашими народами в дальнейшем. Думаю, этот путь правильный» Фото: kremlin.ru

Александр Виноградов — ведущий экономист АНО «Научно-исследовательский центр Олега Григорьева „Неокономика“»:

— От этой интеграции стоит ждать прибавления субъектов Российской Федерации под названием Минская область. В Кремле нам говорят, что единую макроэкономическую политику России и Беларуси будут определять экономические ведомства двух стран. Простите, что может определять Беларусь на данном этапе? Практически ничего с учетом перманентной девальвации «зайчика» (белорусский рубль — прим. ред.) и постоянных денежных потоков из России. И кому нужен белорусский рубль и единый эмиссионный центр, о котором говорил Лукашенко?

Заявление Путина о кредитах Минску можно интерпретировать как «дадим вам денег, лишь бы вы не воняли». Цена на газ — аналогичная ситуация. В Европе стоимость вчера перевалила за 700 долларов. Лукашенко деваться некуда, у него поддержка в стране измеряется в единицах процентов. Продал он родину в каком-то смысле. Какая польза будет для России? Таможню уберут на въезде, вот и все, я думаю. Но вообще, просто увеличатся траты РФ из-за увеличения территории. Если в Крым было ввалено столько денег, то в Беларусь будет в 5 раз больше. А денег в стране больше не стало.

Борис Макаренко — президент Центра политических технологий:

— Я думаю, здесь речь не идет о выигрышах и проигрышах. Россия и Беларусь сейчас связаны единым политическим положением в мире. Они не могут ни поддерживать связи, ни сохранить добрые отношения. Отсюда компромиссы: сохранение для Беларуси цены на энергоресурсы, единый рынок электроэнергии. При нынешних политических режимах Россия и Беларусь обречены быть вместе.

Что-то станет, что-то нет [выполнять Лукашенко по условиям соглашений]. Торг будет постоянно. Но в любом случае поток ресурсов пойдет из Москвы в Беларусь, а не наоборот.

Борис Межуев — политолог:

— Я думаю, Россия выигрывает. Страна использует новые формы интеграционного взаимодействия, это очень важно. Объединение энергетическое — рынков нефти и газа, возможно, послужит более глубокой, политической интеграции между нашими народами в дальнейшем. Думаю, этот путь правильный. Очевидно, что Москва использует явную сейчас слабость Евроатлантики. Конечно, хотелось бы, чтобы интеграция сопровождалась какими-то правовыми вопросами: чтобы не сидели наши граждане в Беларуси, грубо говоря.

Возможно, нынешняя форма интеграции будет использована для других стран. Для государств СНГ, Армении, например, или Казахстана. Не исключаю, что и Украина в какой-то момент окажется в орбите нашего влияния. Даже если процесс интеграции немножко растянут, в этом ничего страшного не будет. Важно, чтобы вектор был обозначен.