Гранты-2014: мартовская оттепель, деньги на стартапы и премьера «дешевого» микрофинансирования в РТ

Артур Николаев и Рустем Сибгатуллин

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» УКАЖЕТ ПУТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ И БЕЗРАБОТНЫМ

Обновленная редакция «дорожной карты» татарстанского малого бизнеса (с учетом поступивших предложений — прим. ред.) появилась на сайте Торгово-промышленной палаты РТ. Как сообщил газете «БИЗНЕС Online» заместитель предправления ТПП РТ Артур Николаев, если бизнес-сообщество в ближайшие дни не направит новых радикальных предложений, документ будет вынесен на экспертный совет. «Этот документ нужен, во-первых, для минэкономразвития — для понимания того, что где находится в регионах, куда каждый регион движется. А для нас самое главное — понимание, на какой стадии мы сами находимся, и перспективы нашего движения. Действительно, документ планируется направить в Госсовет, но в какой форме он будет утвержден, пока сказать затруднительно. «Дорожная карта» не предусматривает каких-либо бюджетных расходов», — отметил Николаев.

Напомним, чтобы получить федеральное финансирование на программы поддержки МСБ с этого года регионы должны располагать собственной «дорожной картой» развития предпринимательства. Предполагается, что такая «дорожная карта» будет являть собой стратегический документ по созданию условий для успешного развития МСБ, основанный на предложениях местного бизнеса. И хотя, как пояснили корреспонденту «БИЗНЕС Online» в пресс-службе минэкономики РТ, перечень обязательных документов, необходимых для подачи конкурсной заявки (на распределение федеральных средств-2014 для МСБ — прим. ред.), в настоящее время до субъектов РФ не доведен, «авансовое» требование к наличию региональной «дорожной карты» МСБ все же присутствует.

«На осеннем заседании правительственной комиссии первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов поручил минэкономразвития РФ предусмотреть включение «дорожных карт» развития предпринимательства в регионах в число обязательных документов, представляемых в составе конкурсных заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета», — прокомментировали в минэкономики РТ. Со своей стороны напомним также, что на том совещании Шувалов предложил минэкономразвития подумать и над расширением программы поддержки МСБ (через пул банков из фонда национального благосостояния — прим. ред.) со 100 млрд. рублей до 200 млрд.— она рассматривается, по существу, как альтернатива поддержки занятости на случай всплеска безработицы.

О возможной угрозе безработицы ввиду ухудшения общеэкономической ситуации напомнил и министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов на недавнем совещании в министерстве по проекту «дорожной карты» развития предпринимательства в Татарстане, впервые презентованному бизнес-сообществу 24 декабря прошлого года на итоговой конференции ассоциации предприятий МСБ РТ. «Конечно, у нас пока низкий уровень безработицы, но все мы прекрасно понимаем, что он имеет запаздывающий характер, — напомнил глава минэкономики. — Сегодня стоит вопрос о том, чтобы предоставить людям, инициативным нашим гражданам возможность стать предпринимателями, вырасти из микробизнеса в малый и средний. Главное, чтобы возможности для этого в республике были». Шагиахметов подчеркнул, что президент РТ Рустам Минниханов, «несмотря на сложившуюся ситуацию, оставил в бюджете суммы на малый бизнес».

Мидхат Шагиахметов

«ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОТКРЫТЬ КОНКУРС ПО «ЛИЗИНГ-ГРАНТУ» С МАРТА ЭТОГО ГОДА»

Оптимистичное заявление главы татарстанского минэкономики о суммах, оставленных в республиканском бюджете на малый бизнес, более чем актуально не только в свете «призрака» кризиса, но сложившейся практики, когда о видах поддержки МСБ и точных суммах (с учетом федерального бюджета — прим. ред.) на год становится известно лишь в середине того же года. Вот и в 2014 году, как сообщили нашему изданию в пресс-службе минэкономики РТ, конкурс минэкономразвития состоится в июне.

Но на этот раз в минэкономики РТ, готовя заявку на конкурс, решили не терять почти полгода времени даром. Как сообщил корреспонденту заместитель министра — начальник департамента поддержки предпринимательства минэкономики РТ Рустем Сибгатуллин, принято решение запустить прием заявок на «Лизинг-грант» уже в марте этого года, чтобы затем начать выдачу первых субсидий по этой программе пока за счет средств республиканского бюджета. Напомним, что в прошлые годы программа «Лизинг-грант» стартовала в лучшем случае в июне, что приводило к авральному распределению средств, а 90% всех заявок поступало в 2 последних дня. Это перегружало работу членов комиссии по рассмотрению заявок. Отсюда был ряд скандалов, когда предприниматели возмущались, что их срезают на защите по формальным признакам. Ситуация изменилась с созданием центра поддержки предпринимательства при минэкономике РТ.

Суммы программы «Лизинг грант» на 2014 год замминистра пока озвучивать не стал, отметив, что до утверждения их президентом РТ это преждевременно. В то же время можно вспомнить, что в 2013 году бюджет «Лизинг-гранта» составил 586,6 млн. рублей (486,6 — федеральные средства, 100 млн. — республиканские — прим. ред.) и выделенные на год средства были освоены полностью. Поддержку по данной программе в прошлом сезоне получили 519 предпринимателя (64% всех получателей господдержки для МСБ — прим. ред.). Среди них немалая часть — фермеры (в том числе начинающие — прим. ред.), приобретающие в лизинг тракторы и другую технику.

При этом количество заявок на участие в «Лизинг-гранте», принятых центром поддержки предпринимательства РТ в 2013 году (конкурс стартовал с июня — прим. ред.), составило свыше 800. Всего на гранты в центр поддержки предпринимательства при минэкономики РТ заявились в прошлом году свыше тысячи проектов на более чем 1 млрд. рублей.

«ЕСТЬ БОЛЬШАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В СЕЗОННОЙ АРЕНДЕ ТЕХНИКИ»

Другая хорошая новость для татарстанских фермеров: в этом году в Дрожжановском районе для фермеров будет создан центр коллективного доступа (пользования) агротехникой. Как рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online» Сибгатуллин, проект реализуется на основе опыта Волгоградской области.

«Дрожжановский район аграрный, там более 170 КФХ и есть большая потребность в сезонной аренде техники, что позволит обкатать проект. Фермерам не придется ее экстренно приобретать, чтобы она потом простаивала в гараже, можно будет пользоваться по мере необходимости. В Волгограде на услуги такого центра большой спрос», — прокомментировал Сибгатуллин. По его словам, в минэкономики РТ надеются, что в приказе минэкономразвития на 2014 год это мероприятие останется.

Судя по всему, речь идет об опыте агроцентра в Быково (Волгоградская область), где летом прошлого года побывала и делегация из Татарстана. Как писала об этом визите газета «Крестьянская жизнь», «многие моменты их (татарстанцев — прим. ред.) приятно удивили, например, что деньги, которые нам выделила федерация, отдавать не надо». В той же публикации рассказывается, что для создания ЦКП район изыскал 4 млн. рублей, закупив технику и наняв персонал (водителей, механизаторов — прим. ред.), и в течение года договоры с ним заключили более 200 фермеров области.

Подобные ЦКП созданы и успешно функционируют в ряде регионов РФ, предоставляя в сезонное пользование фермерам не только агротехнику, но и оборудование по обработке и упаковке сельхозпродукции, как, например, в Саратовской области.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ БИЗНЕС: ПОФИНАНСИРОВАТЬ ПО ВКУСУ И ДОВЕСТИ ДО ГОТОВНОСТИ

Целый спектр программ поддержки-2014 предусмотрен и для производственного малого бизнеса, причем большинство из них работали и в прошлом году. Так, минэкономики РТ включило в заявку субсидирование субъектов МСБ и инфраструктуры поддержки малого бизнеса на мероприятия по энергосбережению (в 2013 бюджет составил 19 млн. рублей), будет продолжена программа «Инновационный бизнес» (в прошлом году — 123,4 млн. рублей), определенные средства закладываются на развитие бизнес-инкубаторов (напомним, сегодня таковых в республике 5 — прим. ред.). Возможно, в этом году удастся продолжить и субсидирование 50% затрат на приобретение оборудования резидентам технопарков, и стимулировать бюджетным рублем создание центров молодежного инновационного творчества (в прошлом году таким образом было создано 10 ЦМИТ).

Напомним также, что в 2013 году при поддержке минэкономразвития впервые реализовывалась программа господдержки частных технопарков, и вполне возможно, что она будет продолжена и в этом году. «В прошлом году мы смогли пройти (конкурс минэкономразвития — прим. ред.) с двумя нашими площадками: на базе «Химграда» и КИП «Мастер» (им были выделены субсидии в размере 400 млн.рублей из бюджета РФ и РТ — прим. ред.). Деньги получены, стройка сейчас идет. Если эта позиция в приказе минэкономразвития РФ останется, мы готовы вновь участвовать в данном конкурсе», — сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online» Сибгатуллин.

Кроме того, в 2014 году будет продолжена работа по созданию и развитию промышленных площадок муниципального уровня (ППМУ). Как заявил Сибгатуллин на недавнем брифинге в кабмине РТ, в настоящее время в республике функционируют 53 промышленные площадки муниципального уровня (ППМУ). Из них, по словам Сибгатуллина, порядка 10 показывают динамичные темпы роста, а остальные находятся «в разной степени готовности». Видимо, чтобы выяснить, насколько «пропеклись» промплощадки и кто, собственно, «повар», замминистра заявил о намерении минэкономики провести в этом году ревизию ППМУ. По его словам, большинство промплощадок в РТ являются частными проектами.

Тем временем на федеральном уровне решается вопрос о продолжении программы субсидирования 50% ставки по кредитам для резидентов промплощадок. Согласно годовым отчетным данным минэкономики РТ, в 2013 году резиденты ППМУ получили субсидий на сумму 71,9 млн. рублей.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ГРАНТЫ: И НЕ ЗАКРОЮТ, И НЕ ПОСАДЯТ

«Банки не кредитуют стартапы из-за нормативов — слишком высокие риски, а МФО — потому что слишком высокие ставки. Поэтому изначально заложить, что из выданных 10 миллионов 8 - 9 могут пропасть — ни в одной системе учета и контроля, существующей в России, это не предусмотрено. Если вы из 10 девять не вернете, вас или закроют, или посадят», — рассказывал чуть более года назад в интервью корреспонденту «БИЗНЕС Online» известный (а ныне опальный — прим. ред.) предприниматель, директор МФО «Центр микрофинансирования» Павел Сигал, комментируя программу льготной финансовой поддержки предпринимательства МСП-банка (дочка «Внешэкономбанка» — прим. ред.) через банки-партнеры и МФО (в частности, через центр микрофинансирования Сигала — прим. ред.).

Также около года назад, на конференции по микрофинансированию в Казани заместитель директора департамента развития МСП минэкономразвития РФ Андрей Медведев сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что «только один регион не участвует в программе, где микрофинансирование является одним из базовых элементов поддержки МСБ, — Татарстан». Назвать причины такого неучастия в госпрограмме поддержки МСБ через микрозаймы по льготным ставкам чиновник минэкономразвития затруднился. «Средний займ у нас — порядка 450 тысяч рублей, а по стране — в среднем 100 тысяч, при этом процентная ставка в рамках нашей программы составляет 10 - 12 процентов, когда средняя по рынку — 30 процентов», — сообщил тогда эксперт.

Но, как говаривал Гераклит, все течет, все меняется... Вот и татарстанское минэкономики готово опровегнуть сразу два «незыблемых» тезиса: первый — что получить государственные деньги на стартап для МСБ практически невозможно, и второй — что эти деньги не могут быть микрозаймом, а если и могут, то лишь под грабительский процент.

Итак, минэкономики РТ заявляет на конкурс-2014 МЭР России финансовую поддержку для начинающих предпринимателей, которые смогут получить под свой проект до 300 тыс. рублей гранта, если, конечно, он пройдет конкурсный отбор и защиту на комиссии (что по сути напоминает условия скандально известной программы «Социальный бизнес», когда тогдашний распределитель грантов — АИР — оказался не готов к наплыву заявителей и тех сначала попытались грубо «подогнать» под нужную сумму, а потом большую часть отсеяли по формальным признакам — прим. авт.). Кроме предельной планки в 300 тыс. рублей, детали новой программы не разглашаются, однако, по информации нашего издания, она, возможно, будет предусматривать более широкий спектр видов деятельности, чем в том же «Социальном бизнесе».

Как прокомментировал корреспонденту «БИЗНЕС Online» замначальника департамента поддержки предпринимательства минэкономики РТ Артем Сироткин, новая программа для начинающего микро- и малого бизнеса задумана как первый шаг к перераспределению ответственности господдержки МСБ на муниципальном уровне. По словам Сироткина, предпринимателям из районов даже не придется приезжать в Казань — рассмотрение заявок, подаваемых через отделения центра поддержки предпринимательства, будет проводится комиссией при муниципалитете (программу уже окрестили в минэкономики как «муниципальные гранты» — прим. авт.). Обкатав таким образом взаимодействие, далее на муниципальный уровень будет передаваться и реализация других программ поддержки, прежде всего сверхпопулярного «Лизинг-гранта».

«ГОС АНТИМФО»: МИКРОЗАЙМ ПОД 10%, НО С ЛИКВИДНЫМ ЗАЛОГОМ

И, наконец, в этом году Татарстан созрел для того, чтобы наряду с другими регионами страны принять участие в госпрограмме микрофинансирования МСБ. Но не как классическая микрофинансовая организация, а как своеобразное «антиМФО», предоставляющее микрозаймы на бюджетные деньги под низкий для этого рынка процент.

«Пока нет единого решения, мы как раз хотим обсудить совместно с вами, насколько это сможет положительно отразиться. Средний бизнес тут не сможем провести, речь о начинающих предпринимателях», — прокомментировал планы по запуску микрофинансирования глава минэкономики Мидхат Шагиахметов, обращаясь к бизнес-экспертам в ходе совещания по «дорожной карте» МСБ, где также были проанонсированы планы по господдержке МСБ на этот год. При этом министр заверил участников совещания, что «это будет не спекулятивный процент, максимум 10 процентов».

Некоторые детали реализации данной программы сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online» руководитель центра поддержки предпринимательства РТ Артем Наумов. По его словам, в минэкономики рассчитывают, что микрозаймы будут выдаваться под 9 - 10% годовых и только малому бизнесу до 1 млн. рублей с отсрочкой на полгода. Тем не менее «халявы» не будет, обратной стороной столь привлекательного предложения является необходимость предоставить ликвидный залог. «Если бы процент был выше, можно было бы заложить, к примеру 3 процента невозврата. Но это исказило бы суть программы, ограничило бы возможность взять дешевые деньги. Единственным реальным гарантом может служить ликвидный залог», — подчеркнул Наумов.

Отметим также, что в этом году в минэкономики РТ также намерены реализовать образовательные программы для микро- и малого бизнеса, подкрепить финансированием центр поддержки экспорта (при минэкономики РТ — прим. ред.), продолжить развитие центра поддержки предпринимательства как консультационого центра. Напомним, что центр, созданный в прошлом году при минэкономики, осуществляет прием заявок от предпримателей — субъектов МСБ на участие в конкурсах министерства, консультирует и направляет заявителей в нужное русло (чтобы исключить отсев проектов по формальным признакам — прим. авт.). На сегодня представительства ЦПП РТ расположены в 7 районах республики, и 2 — в Казани. Предполагается, что ЦПП будет не только принимать от предпринимателей заявки на участие в программах поддержки и помогать им с документацией, но также оказывать широкий спектр консультационных, в том числе юридических, услуг.

Остается надеятся, что вышеперечисленные меры помогут сдержать сокращение доли малого и среднего бизнеса в ВРП Татарстана, которое наблюдается с 2012 года. Так, согласно последним отчетным данным министерства экономики РТ, если в 2010 году этот показатель составлял 24,5%, в 2011-м и 2012-м — 25,3% (при этом несколько увеличился удельный вес малых предприятий), то по итогам 2013-го оказался на уровне 24,8%. На первый взгляд, снижение незначительное, но предпосылок к рывку до 34% пока не заметно.

«СПРОС НА ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕВЫШАЕТ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВА»

Корреспондент «БИЗНЕС Online» спросила экспертов, представляющих бизнес-объединения и входящих в состав экспертной комиссии минэкономики РТ, какие «тонкие места» они видят в прошлогодней практике господдержки и намеченных планах на этот год:

Артем Наумов — руководитель центра поддержки предпринимательства РТ:

— Несмотря на все стадии контроля и проверки заявочной документации на гранты, все равно не решается вопрос с рассмотрением проектов по существу. Да, мы порой по пять-шесть раз возвращаем на доработку, консультируем, чтобы потом не отсеяли по формальным признакам, и действительно не отсеивают. Но комиссия в день физически способна реально рассмотреть не более 50 проектов, уделяя каждому не более 10 минут! При этом члены экспертной комиссии видят проект впервые только на заседании. Мы (центр поддержки предпринимательства — прим. ред.) хотели бы добавить в процесс больше экспертности. Механизмы пока раскрывать не буду, но они есть.

В планах ЦПП на этот год организовать функции единого консультационного центра, как это предусмотрено приказом минэкономразвития. Юридические, бухгалтерские услуги, подбор кадров, патентование, сертифицирование, создание бизнес-планов — порядка 9 направлений деятельности, то, чего ждут от ЦПП по всей стране. Но мы не собираемся лезть в рынок консалтинга, а видим себя в роли организаторов. Нужен, нужен малому предприятию юрист! А у нас обычно как: сэкономят на юристе, а потом «пролетают» по всему бизнесу. Надо создать инфраструктуру, чтобы предприниматель не заботился о том же бухучете, а думал о том, как заработать и развить собственный бизнес.

Артур Николаев — заместитель председателя правления ТПП РТ:

— «Дорожнаяя карта» — это документ, нужный и регионам, и минэкономразвития для понимания, кто, где и на какой стадии развития по МСБ находится, куда движется, для оценки перспектив эффективности финансирования того или иного региона (по программам господдержки МСБ — прим. ред.). Конечно, Татарстан находится под влиянием общеэкономической ситуации, но руки опускать нельзя — надо работать, помогать, развивать, поддерживать, обучение предпринимателей проводить. Молодежь раскачивать, школьные бизнес-компании и так далее — этот процесс останавливать нельзя.

Необходимо поддерживать экспортно-ориентированный малый бизнес. Например, человек что-то производит и готов экспортировать, например, в Европу. Где, кто ему поможет безошибочно написать тот же договор по ведению внешнеэкономической деятельности, к примеру? Кто-то должен подсказать ему маркетинговые ходы, например, выясняется, что данная продукция более востребована в Словении или Швейцарии, к примеру. Изучая международный опыт, мы столкнулись с тем, что такая поддержка малого и среднего бизнеса есть практически во всех развитых странах. В Китае, например, государство напрямую финансирует такие маркетинговые исследования по регионам.

В целом нужна и прямая финансовая, и инфраструктурная, и консультационная поддержка МСБ. Должно все работать в общей направленности. Но, например, создавая промплощадки, необходимо понимать, какого плана создавать, где-то может быть упор на переработку сельхозпродукции, где-то — на металлообработку и так далее. Нужно каждый район разбирать и смотреть, что там можно сделать, где сильные и слабые стороны. У нас, честно говоря, по субсидиям постоянно «вылетали» услуги, а это одно из направлений малого и среднего бизнеса во всем мире. Например, на нас выходили ребята-стоматологи из Бугульмы — им нужны были муфельные печи, а мы не могли им помочь, поскольку медицинские услуги не входили в перечень по «Лизинг-гранту». Поддержка по стартапам тоже очень важна, но если человек пришел с голой идеей, нельзя просто раздавать. У человека должны быть в активе основы бизнес-образования, он должен понимать элементарные юридические моменты, бухгалтерские, финансовые вопросы. Хорошо, что у заявителя есть активность, и главное — эту активность не потерять, ее надо холить, лелеять и так далее.

Камияр Байтемиров — председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ:

— Есть разные фермерские хозяйства как по своему развитию, так и по участию в других бизнес-проектах, программах. «Лизинг-грант» очень востребован и сейчас уже становится необходимостью. Вообще, спрос на программы поддержки превышает предложения государства. Особенно это касается семейно-животноводческих ферм и начинающих фермерских хозяйств.

Государство в микрофинансировании практически не участвует. Есть созданные кредитно-потребительские кооперативы. Но, к сожалению, ни банки, ни государство не готовы к тому, чтобы этот орган работал. Фермеры сейчас не пользуются микрофинансированием.

По поводу центров коллективного пользования. Те, кто имеет опыт работы в агропромышленном комплексе, такое решение не примет. У нас есть фактический материал, который говорит о том, что, поработав два-три года, эти организации (особенно если они организованы как ООО), становятся банкротами. Потом их техника переходит в руки других собственников. Я извиняюсь, но если, например, мы решим осуществлять коллективное пользование вашей квартирой или вашей машиной. Что это будет? Есть опыт других стран — кооперативы, куда входят сами фермерские хозяйства как пайщики. Вот тогда это возможно.