Казна Казани: минус 26%. Как будем жить в 2010 году?

ПОЧЕМУ ИЛЬСУР МЕТШИН У ЧЕТЫРЕХ ГЛАВ РАЙОНОВ КАЗАНИ РАСХОДЫ УРЕЗАЛ, А РУСЛАНУ ШАКИРОВУ ИЗ ВАХИТОВСКОГО РАЙОНА УВЕЛИЧИЛ

Как уменьшить расходы городской казны сразу на целых 4 млрд. рублей? Ответить на этот вопрос попытались авторы антикризисного бюджета Казани на 2010 год. Его сейчас с валидолом читают депутаты Казгордумы, которым предстоит в конце ноября принимать главный финансовый документ столицы РТ. Газета «БИЗНЕС Online» сравнила основные параметры бюджетов будущего и нынешнего года, вывод один: растут только проценты по обслуживанию муниципального долга, на все остальное денег будет меньше значительно.

РАСХОДЫ СНИЖАЮТСЯ, ДОЛГИ - ПРОДОЛЖАЮТ РАСТИ 

Бюджет города – это сплошные цифры, поэтому просим не пугаться нашего текста. Он изобилует ими. Постарайтесь за цифрами увидеть живые деньги и судьбы людей, организаций.

Заметим сразу, что, как и в прошлом году, бюджет-2010 ожидается дефицитный, то есть доходов запланировано меньше, чем расходов. По прогнозу, общий объем доходов составит 10,4 млрд. рублей. Не обольщайтесь миллиардами - в 2009 году их было целых 13!

Из них собственные доходы казны – 8,242 млрд. (в 2009 году было почти столько же – 8, 267 млрд. рублей), остальное - межбюджетные трансферты – 2,18 млрд. рублей.

Общий объем расходов – 11,249 млрд. рублей. Для сравнения: в 2009 году – 15,2 млрд. рублей. То есть минус 26%! Именно на такую разницу денег в экономику города поступит меньше. Это, кстати, и есть ответ на вопрос, как будем жить в следующем году и закончился ли кризис? Видимо, кризис в Казани только-только начинается!

Кстати, дефицит бюджет будет равен 824 млн. рублей, эту сумму планируется "закрыть" при помощи кредитов и допдоходов. Насчет последних сложно что-то прогнозировать (как бы хуже не было с доходами!), а вот предельный объем муниципального долга предлагается установить на уровне 8, 243 млрд. рублей (в 2009 году – 8, 267 млрд. рублей). То есть вывод простой: Казань уже закредитована под завязку, поэтому сами для себя в городе решили: в банки обращаться не будем.

Теперь - о доходах. В муниципалитетах они складываются из налогов, госпошлин, доходов от использования муниципального имущества и проч. Судя по проекту бюджета на будущий год, мэрия города ожидает ухудшение ситуации на рынке труда, поскольку план по сбору налога на доходы физических лиц снижен на 430 млн. рублей. Все остальные налоги, платежи, сборы штрафы спрогнозированы с ростом. Так что, стоит ожидать более жесткого подхода к их сборам. По замыслу авторов проекта, это позволит сохранить уровень доходов практически на уровне 2009 года. Зато межбюджетных трансфертов - это деньги, которые направляют на реализацию различных социальных полномочий в области образования, здравоохранение и т.п. вышестоящие бюджеты (в первую очередь, РТ) – в 2010 году ожидается, как никогда, мало.

Расходы бюджета города предполагается сократить на гигантскую сумму в 4 млрд. рублей. Кстати, о нехватке аналогичной суммы в бюджете на 2009 год говорил на июньской сессии гордумы мэр Казани Ильсур Метшин. Тогда нашли не самый лучший вариант – привлечение кредитов. Судя по проекту бюджета, в будущем году власти планируют экономить на всем, на чем можно, лишь бы не влезать в дополнительные долги. От каких же расходов решила отказаться мэрия Казани? 

В ЧИСЛЕ АУТСАЙДЕРОВ – ЖКХ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Среди наименее пострадавших статей бюджета (-5%) – расходы на общегосударственные вопросы. А функционирование главы муниципального образования даже подорожает почти на 300 тыс. рублей. Это всего ничего, как и общий объем его содержания – 1,8 млн.. Почти в пять раз больше средств заложено на проведение выборов, – это вполне объяснимо предстоящими осенью будущего года муниципальными выборами. Другое дело - аппарат мэрии, гордумы и т.д. – это ни одна, и не две строчки в бюджете города. Честно признаемся, бюджетный документ настолько не простой,что мы побоялись суммировать все расходы на содержание чиновников, вдруг не тех сложим вместе. Но докладываем: это десятки и десятки миллионов разбросанных по разным строчкам и страницам.

Несмотря на распространенную пресс-службой МВД по РТ информацию о сокращении штата УВД Казани на 500 сотрудников, траты на содержание органов внутренних дел в Казани будут сокращены, по меркам кризиса, не так уж и значительно – примерно на 20 млн. рублей (или 8%). Впрочем, официально ни мэрия Казани, ни УВД города пока не подтвердили данные о масштабах сокращения в органах. А столь щадящее уменьшение денег на милицию только подтверждает мысль, что наша милиция – это суперлоббист.

Лидер падения – жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на него сократятся почти на 64%! К счастью, коммунального коллапса городу это не предвещает. Такое резкое падение дала закончившаяся в этом году федеральная программа капремонта жилья. Обращает на себя внимание и отсутствие в большинстве разделов трат на строительство и капитальный ремонт. Это объясняется общей политикой мэрии на 2010 год: сконцентрироваться на нескольких наиболее важных объектах, при этом не распыляя средства на множество менее значимых.

Расходы на такие статьи, как "образование", "культура, кинематография и СМИ" упадут не сильно – в пределах 5-6%, а траты на здравоохранение даже вырастут за счет усиления финансирования стационарной и амбулаторной помощи, физкультуры и спорта. Серьезнее пострадал раздел "социальная политика", в основном, за счет отсутствия денег на подпрограмму "Обеспечения жильем молодых семей" ФЦП "Жилище". 

КТО ИЗ ГЛАВ ВЛИЯТЕЛЬНЕЕ 

Любопытно понаблюдать за тем, как удалось отстоять свои финансовые интересы главам районных администраций. Так, Авиастроительный район во главе с Сергеем Батиным недосчитается в будущем году более 30% финансирования. Более 18% потеряет Приволжский район и его руководитель Равиль Каримов. Московский район (Александр Лобов) получит средств меньше на 13%. При этом бюджет самого "высокооплачиваемого" Советского района (Алексей Песошин) пострадает несильно – всего на 4% с небольшим. А вот Руслану Шакирову и его Вахитовскому району, несмотря на кризис, удастся даже увеличить расходы на 4,5 %. Как объяснить такую странную арифметику? Разве что "столичностью" Вахитовского района.

Среди различных структур муниципалитета значительно потеряет комитет земельных и имущественных отношений Ирека Фаттахова – его бюджет будет урезан более чем в четыре раза. Видимо, это должно стать им стимулом для зарабатывания допдоходов. На 20% с лишним финансово "ослабеет" руководитель комитета по транспорту Айдар Абдулхаков. Ну а комитет внешних связей и туризма вовсе исчезнет из бюджетной ведомости.

При этом, возможно, наберут финансовый вес комитет физкультуры и спорта (Ильгиз Фахриев) и комитет по делам детей и молодежи (Линар Закиров). Впрочем, вряд ли это связано с личными лоббистскими талантами руководителей, а скорее – с приоритетами мэрии в целом. Все-таки впереди – Универсиада. 

Обсуждение проекта бюджета состоится на ближайшей сессии Казгордумы, которая запланирована на 26 ноября. Мы обещаем, что еще не раз вернемся к деталям главного финансового документа Казани.
 

Наталья Голобурдова 
 

Сравнение параметров бюджетов Казани на 2009 и на 2010 год