МОЖНО ЛИ РОССЕЛЯ СРАВНИВАТЬ С ШАЙМИЕВЫМ, РАХИМОВЫМ И ЛУЖКОВЫМ?

Президент России Дмитрий Медведев внес в парламент Свердловской области кандидатуру руководителя департамента промышленности правительства РФ Александра Мишарина для наделения его полномочиями губернатора. Таким образом, занимавший этот пост с 1995 года Эдуард Россель уйдет в отставку. И хотя Россель входил в число "супертяжеловесов" и "несменяемых долгожителей", эксперты отмечают, что его отставка не означает начала ключевого этапа смены политических элит, просто Россель "засиделся".

Во вторник президент России Дмитрий Медведев внес на рассмотрение палаты представителей и облдумы Свердловской области кандидатуру Александра Мишарина для наделения его полномочиями губернатора области. В данный момент господин Мишарин возглавляет департамент промышленности и инфраструктуры российского правительства.

Отметим, что тройку кандидатов на этот пост "Единая Россия" предложила президенту в конце августа. При этом впервые была опробована новая схема выборов губернаторов, когда право предлагать кандидатуры главе государства достается партии, победившей на региональных выборах. Вместе с Мишариным единороссы предложили Медведеву кандидатуру действующего губернатора Эдуарда Росселя, а также председателя правительства Свердловской области Виктора Кокшарова.

Отметим, что слухи о скорой отставке Росселя, занимающего свой пост с 1995 года, ходили несколько лет. В "Рейтинге выживаемости" российских губернаторов, опубликованном в марте 2009 года, он получил оценку "2", а в сентябрьском рейтинге вообще не удостоился оценки, что следовало понимать так: решение о сохранении "супертяжеловеса" в губернаторском кресле находится в подвешенном состоянии. При этом со ссылкой на источники в "Единой России" сообщалось, что Россель даже не попадет в список кандидатов, но эта информация не подтвердилась, что создало дополнительную интригу вокруг этого назначения.

Со своей стороны, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко вероятность переизбрания Росселя оценивала невысоко. "То, что он включен в список, конечно, не гарантирует назначения. И я бы рассматривала это как своеобразную дань уважения очень влиятельному, очень долго находящемуся у власти губернатору", – отметила в беседе с корреспондентом газеты "Взгляд" эксперт.

По ее словам, Россель с разной степенью успешности решал региональные проблемы, учитывая, что регион очень сложный и в экономическом, и в политическом плане. "Здесь несколько достаточно сильных групп влияния, связанных с крупными промышленными предприятиями. В целом он достаточно успешно поддерживал политическую стабильность", – отметила эксперт.

Для гендиректора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко решение президента тоже не стало неожиданным. Эксперт также отметил, что рад своим оправдавшимся политическим прогнозам. Ключевым моментом в решении Медведева он считает то, что Эдуард Россель "просто засиделся в своем кресле". "Я считаю, что у него – без шуток – большие заслуги перед демократией в России, но просто должна быть ротация, и решение Медведева вполне логично", – сказал Минченко газете "Взгляд".

Однако эксперт считает преждевременным разговор о начале тенденции, когда Медведев начнет избавляться от губернаторов-старожилов. "Я был бы осторожен в этом направлении. Россель не относится к числу неприкасаемых. Да, он из обоймы старых губернаторов, но, скорее, в одной весовой категории был со Строевым (бывший глава Орловской области Егор Строев, – прим. ред.)", – отметил политолог.

По мнению эксперта, говорить о начале кардинальной смены элит можно было бы после ухода в отставку кого-либо из "большой тройки": мэра Москвы Юрия Лужкова, главы Башкирии Муртазы Рахимова или президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

"Это самые матерые зубры из числа региональных лидеров. У Росселя было не такое уж устойчивое положение в регионе", – отметил Минченко.

Заметим также, что председатель высшего совета "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов не сомневается, что свердловские единороссы поддержат предложение Медведева. "Президент согласился с предложением "Единой России" и остановил свой выбор на одной из тех кандидатур, которые мы вносили на его рассмотрение", – цитирует Грызлова пресс-служба фракции "Единая Россия" в Госдуме.

Напомним, что Дмитрию Медведеву еще предстоит определиться с выбором кандидатов в губернаторы Астраханской и Курганской областей , также он решит судьбу глав Волгоградской области, Республики Коми и Марий Эл.

Мишарин родился в 1959 году в Свердловске, в 1981 году окончил Уральский электромеханический институт инженеров железнодорожного транспорта. С 1981 года работал электромехаником, главным инженером на Свердловской железной дороге, с 1998 года – замминистра путей сообщения РФ, с 2001 года – первым заместителем министра путей сообщения. В июне 2004 года занял должность замминистра транспорта РФ, в январе 2009 года был назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры правительства России. Был включен в "золотую сотню" президентского резерва.

Что до Росселя, он стал первым всенародно избранным губернатором области (избран в августе 1995 года), но руководить ею стал еще раньше – с октября 1991-го, когда был назначен главой местной администрации (опять же, первым в истории). В конце 1993 года указом Бориса Ельцина Россель был снят с этой должности с формулировкой "за превышение полномочий" (в связи с попыткой провозглашения "Уральской Республики"), однако вскоре "тяжеловес" без проблем победил на губернаторских выборах.

Взгляд

Комментарии

Оксана Гончаренко, эксперт Центра политической конъюнктуры

- Нужна ротация кадров. Президент принял решение, которое направлено на повышение эффективности управления. Александр Мишарин - человек, который обладает разносторонним и богатым опытом, работал в разных властных структурах, в федеральных министерствах и,  кроме того, он имеет также хорошее представление об экономической ситации в области, имеет опыт взаимодействия с  региональной элитой.

Он -  управленец нового типа, который призван помочь области пережить последствия кризиса. Область от кризиса пострадала очень сильно, спад производства был очень серьезный, область после кризиса вошла в тройку "лидеров" по спаду производства. Поэтому сейчас нужен профессиональный менеджмент и Мишарин должен его как раз обеспечить.

Сергей Марков, директор Института политических исследований, депутат Госдумы

- Смена исполнительной власти необходима, прежде всего, как инструмент по борьбе с коррупцией, и незаменимых людей в системе исполнительной власти нет. Исключением можно назвать президентство Минтимера Шаймиева. Он справляется со своими обязанностями лучше, чем кто бы то ни было.

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций

- Решение президента остановить свой выбор на кандидатуре Александра Мишарина можно оценивать только положительно, поскольку он обладает всеми необходимыми качествами для руководителя такого уровня. Мишарин имеет большой управленческий опыт и имеет отличные навыки в выстраивании новых структур. Нельзя не отметить, что кандидатура Мишарина была среди тех, что предложила президенту "Единая Россия". Я бы даже сказал, что роль партии была здесь решающей. Кроме того, в случае со Свердловской областью, я думаю, что именно позиция партии позволила провести мягкую ротацию главы региона – не обижая известного популярного и долго руководившего регионом Эдуарда Росселя. С точки зрения преемственности власти - это очень грамотное и адекватное решение.