ПАРАДОКСЫ БЮДЖЕТА ЧЕЛНОВ: ЭКОНОМИКА РАСТЕТ, А РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ В 2010 ГОДУ СНИЗИЛИСЬ

Новый шеф управления финансов исполкома Набережных Челнов Альфинур Галиакберова призналась вчера на депутатской комиссии, что, несмотря на посткризисный рост в автограде и успехи КАМАЗа, погасить почти всю кредиторскую задолженность городу помогла в декабре республика. Депутаты в свою очередь настояли на том, что Челны нуждаются в новой стратегии развития города…

ФИНАНСОВЫЕ СЕКРЕТЫ АВТОГРАДА: СОБРАЛИ МЕНЬШЕ – ЖИВЕМ ЛУЧШЕ

Крупными мазками вчера обрисовала ситуацию с финансами и экономикой новый (с 10 марта) шеф управления финансов и одновременно замруководителя исполкома Набережных Челнов Альфинур Галиакберова. Она выступала перед депутатами постоянной комиссии по регламенту, правопорядку, законности и местному самоуправлению.

- Общая экономическая ситуация в городе улучшилась, - отметила она сразу в своем докладе . - Отмечается рост основных экономических показателей. Уровень безработицы снизился до 6551 человека. Произошел рост средней заработной платы на 2909 рублей, и сегодня она составляет 16352 рубля.

В основном рост промышленной продукции, который составил 32,2 процента по отношению к 2009 году, по словам Галиакберовой, был обеспечен ростом объемов ОАО «КАМАЗ» на 37,8 процента. Стабильно работали предприятия пищевой, бумажной промышленности. Да и основные налогоплательщики увеличили в бюджет свои платежи, что «несомненно повлияло на исполнение бюджета».

В результате, доходы в 2010 году составили 5,9 млрд. рублей, что формально выше уровня 2009 года на 4,8% (с учетом инфляции – около 9% по Госкомстату РФ – получается, что доходы снизились!). Собственные доходы поступили в бюджет в объеме 3,5 млрд. рублей, что выше прошлого года на 30%. Правда, этот рост произошел во многом за счет переданного 11-процентного норматива по НДФЛ (дополнительно 491 млн. рублей).

Кстати, НДФЛ до сих пор для челнинского бюджета является «определяющим налогом» (52,6% в структуре бюджета) – и его было мобилизовано в прошлом году 1,8 млрд. рублей – на 15% больше запланированного. Относительно 2009 года НДФЛ поступило больше вообще на 685,9 млн. рублей. Дополнительно 194,5 млн. рублей дал рост фонда оплаты труда и рост среднемесячной зарплаты, заявила главный финансист города.

Любопытно, что из вышестоящих бюджетов было перечислено 2,5 млрд. рублей – однако, признают в мэрии, объем финансирования из вышестоящих бюджетов все же снизился.

ПАРАДОКС БЮДЖЕТА: ГЛАВНАЯ ДОЛЯ РАСХОДОВ – ЗАРПЛАТА УЧИТЕЛЕЙ

Не секрет, что вторым по значимости доходным источником челнинского бюджета является земельный налог (16,7% в структуре бюджета). Но его поступление снизилось по сравнению с прошлым годом на 14,5 млн. рублей. Это связано, по словам Галиакберовой, с тем, что в декабре были авансовые платежи ОАО «КАМАЗ» и других крупных компанией. В любом случае, план по сборам земельного налога перевыполнен (102,8%).

Более 11% собственных доходов составили в бюджете налоги на совокупный доход, то есть от малого бизнеса. Рост опять же обеспечен и увеличением числа налогоплательщиков ЕНВД на 1615 единиц, и общим улучшением экономической ситуации. Наряду с налоговыми доходами существенными источниками пополнения «кошелька» автограда стали неналоговые доходы - 485,8 млн. рублей (14%).

Результаты исполнения доходной части бюджета повлияли и на финансирование расходов – 5,9 млрд. рублей (146% плана).

В структуре расходов бюджета 40% занимает зарплата бюджетников. Наибольшую долю расходов в структуре бюджета по-прежнему составляет отрасль образования – 51,5% (3,4 млрд. рублей) – это больше, чем в 2009 году, на 11%. По отрасли ЖКХ кассовый расход составил 1,7 млрд. рублей. Из них на программу капремонта жилого фонда было выделено 1,2 млрд. рублей. 333,9 млн. рублей составило финансирование здравоохранения. Что меньше, чем в 2009 году, призналась начальник управления финансов, однако объяснила это тем, что город в 2010 году «закрывал кредитную задолженность по платежам».

«БЮДЖЕТ БУДЕТ ЧИСТЫМ ОТ КРЕДИТОРКИ»

По словам  Галиакберовой, в конце 2010 года город «очень поддержала республика»:

- Василь Шайхразиев (глава Набережных Челнов – ред.) выходил с письмами на президента РТ. В итоге выделено было достаточно средств для погашения кредиторской задолженности. От кредиторки мы уже в целом очистились. Осталось чуть выше 900 миллионов рублей по пеням во внебюджетные фонды. Сегодня мы работаем с налоговой инспекцией, чтобы эту задолженность – еще 90-х годов – передать с бывшего исполкома на действующий. И по решению суда эти деньги списать. Тогда у нас бюджет будет чистым от кредиторки, и с нами будет интересно работать инвесторам.

ГОРОДУ НУЖНА НОВАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

Депутат Сергей Еретнов после доклада финансиста заметил, что уже обратился с письмом к руководству ИНЭКА с просьбой написать программу развития города. Такой программы, по его словам, не существует, а экономисты института готовы сделать ее для автограда бесплатно (разве так бывает? – ред). В ответ Галиакберова автоматически заявила, что у города, в общем, есть программа, разработанная министерством экономики РТ (это было за пару лет до кризиса – ред.), но потом поправилась:

- Другое дело, что экономическая ситуация за время кризиса изменилась. Естественно, что определенная коррекция по программе нужна, вы правы. И программа на будущие 10 - 15 лет нам необходима.

- У нас нет этой программы, - настаивал на своем депутат. – Да и программы эти разные. Программы ИНЭКА предлагает отслеживать ситуацию так, чтобы каждый чиновник или житель города, зайдя на сайт, мог посмотреть, насколько программа выполняется: там будут точки роста и контроля. Пока же у нас есть просто бумажка, написанная за большие деньги, и все.

- Не надо так говорить, это не корректно, - заметила замглавы администрации Флера Андреева.

В итоге депутаты предложили создать рабочую группу по этой программе, и обсудить ее с приглашением декана факультета экономики ИНЭКА Юрия Смирнова. С его слов, «программа уникальная и аналогов в России не имеет».

- Я ни в коем случае не против, есть только желание работать в этом направлении, - поспешила согласиться с народными избранниками начальник финуправления.

Сергей Афанасьев
Фото и видео автора