ПУТИН ДАСТ ГАРАНТИЮ НА ПАЙКУ

Вчера вечером на президиуме правительства России, кажется, придумали, как бороться с финансовыми пирамидами, маскирующимися под кредитные потребкооперативы. В закон «О потребительской кооперации» и в закон «О несостоятельности (банкротстве)» предлагается внести поправки, защищающие права пайщиков кооперативов. Пайщики, как и вкладчики банков, получат гарантии возврата пая в случае банкротства кредитного кооператива. В размере не более 700 тысяч рублей. Но если кооператив стал банкротом из-за мошеннических действий, то расплачиваться с пайщиками обычно бывает нечем, - все ликвидные активы выведены заранее. В ситуации разбирался московский собкор «БИЗНЕС Online».

МЕЛКАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ БАНКА

Во вторник вечером правительство России рассмотрело предложенные минэкономразвития России поправки в законы «О потребительской кооперации», «Об организации страхового дела в Российской Федерации" и "О несостоятельности (банкротстве)". Все поправки направлены на ужесточение требований к кредитным кооперативам, как разновидности финансовых организаций.

В России насчитывается около 1,5 тысяч кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы существовали еще в Советском Союзе в виде касс взаимопомощи. Закон «О потребительской кооперации» был принят в 2009 году, и сразу же стало понятно, что он нуждается в доработке. Так, предлагается установить более жесткие основания для вынесения запрета на привлечение кооперативом денежных средств, на прием в кооператив новых членов и выдачу займов.

В соответствии с законопроектом саморегулируемые организации в сфере потребкооперации наделяются правом на обращение в арбитражный суд о признании кооператива банкротом. Такое право возникает у СРО с даты обнаружения признаков банкротства кредитного кооператива, если временная администрация не назначена. Законопроектом также предусмотрена субсидиарная ответственность руководителей кредитных кооперативов и СРО кредитных кооперативов.

КРЕДИТ БЕЗ БЮРОКРАТИЧНСКИХ ИЗДЕРЖЕК

Премьер РФ Владимир Путин поддержал эти поправки. Некоторые из них он прокомментировал на президиуме правительства. Сначала премьер сообщил, что кредитные потребительские кооперативы обслуживают ту часть населения, которая, как правило, "не интересна" для крупных коммерческих организаций". Но это не значит, что такие кооперативы не надо поддерживать.

«Главное достоинство потребительской кооперации - это небольшой, но доступный заем, который можно взять с минимумом бюрократических издержек, - заявил Путин. - В кооперативах объединяются преимущественно граждане с невысоким уровнем дохода, для которых это порой единственный шанс получить средства для создания своего бизнеса, решить неотложные финансовые проблемы».

Но, по мнению премьера, под прикрытием потребительских кооперативов нередко действуют финансовые пирамиды. Они привлекают деньги граждан обещанием высоких процентов. Изменение законов, регулирующих эту сферу, призвано уже на ранней стадии выявить «такого рода псевдокооперативы и защитить граждан от мошенников».

НЕ БОЛЕЕ 700 ТЫСЯЧ НА ПАЙЩИКА

Поправки уточняют процедуру банкротства кооператива. При обнаружении признаков банкротства саморегулируемая организация, в которую входит кредитный кооператив, получит право обращаться в суд с заявлением о признании кооператива банкротом.

В случае банкротства кооператива требования пайщиков кооператива будут погашаться в первую очередь. Но в размере, не превышающем 700 тысяч рублей, добавил Путин. Руководителей кооператива, признанного банкротом, накажут рублем. Они получат свой денежный пай в последнюю очередь. «Думаю, что это справедливо», - заключил премьер, говоря о сути предлагаемых поправок.

ЧТО ПО ПЕРВОМУ ТРЕБОВАНИЮ, ЧТО ПО ПОСЛЕДНЕМУ

Специфику работы кооператива корреспонденту «БИЗНЕС Online» пояснил один из участников рынка. Он считает, что кредитный кооператив похож на банк. А у нас есть один очень толстый закон о банках. Владельцы дают в капитал 1 рубль и потом могут привлечь до 10 заемных рублей. То же самое и с кооперативом. Пайщики скидываются, условно говоря, по 100 рублей и формируют паевый фонд. А потом они кладут туда личные сбережения. Это аналог банковского вклада, на который они получают проценты. Сейчас кооперативы как правило платят по 15 - 20% на вклады. Потом кооператив начинает выдавать займы. Процент по займам в среднем на 1,5% выше банковских.

Такая схема работы кредитного кооператива, безусловно, интересна мошенникам. Причем суть одобренных президиумом правительства поправок такова, что они не могут повлиять на возможность создания финансовых пирамид под прикрытием кредитных кооперативов. Зато регулируют процедуру банкротства кооператива и выплату паев и дивидендов. Но проблема в том, что кооператив, ставший банкротом, как правило не имеет ликвидных активов, достаточных для погашения требований пайщиков.

Более того, если кооператив обанкротился в результате действий мошенников, то все средства с его счета будут выведены заранее и перевод пострадавших пайщиков в первую очередь на удовлетворение их требований ничего не гарантирует. Расплачиваться с ними все равно будет нечем.

Тимур Алтынов,
Москва,
специально для БИЗНЕС Online