В 2020 году бюджетный профицит в 4 млрд. рублей сменился дефицитом в 676,5 млрд, доложил накануне сенаторам Алексей Кудрин В 2020 году бюджетный профицит в 4 млрд рублей сменился дефицитом в 676,5 млрд, доложил накануне сенаторам Алексей Кудрин Фото: ach.gov.ru

Нарушения на 355 млрд

Сотрудники Счетной палаты РФ в 2020 году выявили 3 698 нарушений на 355,5 млрд рублей (в 2019-м — 4 443 на 884,6 млрд). «Важный результат: в 2020-м мы вернули в бюджет 16 миллиардов рублей — в 3,5 раза больше, чем в предыдущем, — подчеркнул вчера председатель СП Алексей Кудрин, выступая в Совете Федерации. — Этот результат, конечно, копился ряд лет, по нашим материалам».

Одной из тем доклада был анализ исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ. Общий дефицит их бюджетов — 676,5 млрд рублей (годом ранее — профицит в 4 млрд). Расходы регионов увеличились на 15%, и в основном это связано с их антикризисными мерами. Глава СП предупредил, что доходы субъектов в 2021 году могут оказаться на 62 млрд рублей ниже планируемых. Госдолг некоторых регионов вырос, а у Мордовии, Хакасии и Удмуртии он превысил размер доходов. Больше всего беспокоит Мордовия, которую в прошлом году возглавил бывший министр экономики Татарстана Артем Здунов: ее долг — 49 млрд рублей, то есть 200% от доходов.


Сенатор от Курганской области Елена Перминова поинтересовалась у Кудрина, можно ли выявить общие проблемные точки в регионах-должниках или в каждом свои особенности. «Есть и общие, и отдельные, — ответил Кудрин. — Общие: возросла централизация доходов в рамках консолидированного бюджета. Мы существенно увеличиваем дотации субъектам, в том числе связанные и с антикризисными мерами, национальными проектами. Но это связанная помощь, окрашенная. Самостоятельность субъектов снижается в части тех ресурсов, которые они могут свободно использовать, и покрытия региональных полномочий, на наш взгляд, недостаточно. Надо увеличивать ту долю ресурсов, которыми субъекты будут распоряжаться самостоятельно».

Вместе с тем, по оценке Кудрина, в регионах сохраняется низкая финансовая дисциплина, плохое качество прогнозирования и финансового планирования. «Придется в ближайшие 2–3 года уделять внимание вопросам долга, — сказал председатель СП и особо выделил Мордовию и Псковскую область. — Как правило, регионы закладывают нереалистичные объемы доходов и источники покрытия дефицита. Сложнее стало занимать у банков. Два этих региона в 2017–2019 годах получили 25,5 миллиарда рублей на погашение долгов. Госдолг не сокращался, и субъекты снова обращались в банки. К Мордовии применили меры бюджетного принуждения на 20,5 миллиарда. Она должна вернуть данные деньги».

Алексей Кудрин: «Важный результат: в 2020 году мы вернули в бюджет 16 миллиардов рублей — в 3,5 раза больше, чем в предыдущем» Алексей Кудрин: «Важный результат: в 2020 году мы вернули в бюджет 16 миллиардов рублей — в 3,5 раза больше, чем в предыдущем» Фото: ach.gov.ru

Как удалось избежать роста бедности

В фокусе внимания аудиторов — борьба с бедностью, заметил Кудрин и напомнил, что президент России поставил цель к 2030 году снизить количество живущих за чертой бедности людей с 13,2% до 6,6%. Как показал анализ Счетной палаты, более 20% граждан не подпадают ни под какие формы господдержки, хотя их уровень жизни ниже прожиточного минимума. Кудрин уточнил, что большую роль в снижении рисков бедности в прошлом году сыграли пособия на детей, которые власти выплачивали гражданам в рамках антикризисных мер. А если бы не это, количество бедных выросло бы на 2%.

Также глава СП рассказал Совету Федерации об итогах оценки федерального проекта по оздоровлению Волги и реабилитации водоемов. В этой программе участвует только 16 субъектов из 38, имеющих отношение к бассейну Волги, а из 78 прошедших реабилитацию водоемов только 7 отнесены к питьевым источникам. 

Сенатор Иван Абрамов поинтересовался делами «Роскосмоса»: «В Амурской области построен космодром Восточный. Корпорация не ставит на кадастровый учет уже построенные объекты, а это недополученные налоги. Вы обратили на подобное внимание?» Кудрин ответил, что за «Роскосмосом» внимательно наблюдают, в компании стали внимательнее относиться к финансовым показателям. Выявленные в 2020 году нарушения не связаны с нецелевым использованием бюджетных средств, а относятся к отдельным финансовым процедурам и бухгалтерскому учету.

Сенатор Валерий Семенов спросил, как проходит эксперимент по установлению налога на профессиональный доход. «Это одна из позитивных новаций, которые осуществляются в последние годы, — заметил Кудрин. — Все предыдущие формы учета самозанятых не давали результата. Но последний, новый, подход позволил перевести и учесть по налогу на профессиональный доход 1,7 миллиона граждан». Глава СП заверил, что эксперимент развивается с положительным результатом, но при этом подчеркнул, что бюджету надо считаться с тем, что иногда у него будут выпадающие доходы.

Работу СП сенаторы признали удовлетворительной. Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила, что палата стала аналитическим центром, который не просто выявляет нарушения, но дает рекомендации.