Алексей Смирнов покинул пост губернатора Курской области по собственному желанию. На посту руководителя региона он успел поработать 205 дней, из них 81 — на посту избранного губернатора Фото: © Сергей Бобылев, РИА «Новости»

Курского губернатора хватило на 81 день

6 августа вооруженные силы Украины (ВСУ) вторгаются в Курскую область. Через неделю президент России Владимир Путин собирает в Ново-Огареве оперативное совещание о ситуации в приграничных регионах. Среди его участников — назначенный в мае временно исполняющий обязанности губернатора Курской области Алексей Смирнов. Свой пост он на тот момент занимает чуть больше двух месяцев.

Смирнов, читая заготовленную справку, докладывает: «В настоящее время ситуация в регионе сложная, на сегодняшний день под контролем противника находится 28 населенных пунктов. Глубина проникновения на территорию Курской области составляет 12 километров, ширина по фронту — 40 километров. Эвакуация…» Доклад в самом начале с заметным недовольством прерывает Путин. «Ну это… Послушайте, Алексей Борисович. Это военное ведомство нам доложит, какая там ширина и глубина. Вы расскажите нам о социально-экономической ситуации и о помощи людям доложите». Накануне Смирнов, согласно официальным данным, покинул пост губернатора Курской области по собственному желанию.

Вооруженные силы Украины 6 августа вторглись в Курскую область. Смирнов получил регион хоть и прифронтовой, но вполне мирный. Однако нападение ВСУ вскрыло ряд проблем Фото: © Сергей Бобылев, РИА «Новости»

На посту руководителя региона Смирнов успел поработать 205 дней, из них 81 — на посту избранного губернатора. В сентябре он победил на выборах главы Курской области, набрав 65,28% голосов. Перед ними Путин провел отдельную встречу с руководителем Курской области, на которой выразил уверенность в том, что работа Смирнова будет успешной, область «решит задачи развития, который перед ней стоят». Вчерашняя отставка выглядит как признание Кремля в том, что с кандидатурой он ошибся. Короче, чем у Смирнова, губернаторские сроки в современной России были только у Евгения Зиничева в Калининградской области и Сергея Шойгу в Подмосковье. Но первый в свое время ушел в связи с семейными обстоятельствами, а второй был повышен до министра обороны России.

История со Смирновым, кажется, тот случай, когда главу региона признали профнепригодным, и с этим даже никто не спорит. Вероятно, принципиальное решение об отставке было принято уже в ноябре. В середине ноября вице-премьер РФ Марат Хуснуллин и бывший губернатор Курской области, а сейчас министр транспорта РФ Роман Старовойт приехали в регион с, очевидно, незапланированным визитом. За два дня до их командировки в Курске жители Суджанского района, недовольные работой властей, вышли на городскую площадь с требованием организовать встречу с главой района. Как позже уточнит Хуснуллин, у населения скопилось «достаточно много» вопросов по поводу жилищных сертификатов, условий их выдачи и аренды жилья.

На встрече с участием Хуснуллина и Старовойта Смирнов обещает уволить главу Суджанского района под овации собравшихся. Вскоре появится информация об увольнении главы еще одного района — Кореневского. Но позже выяснится, что якобы уволенные главы продолжают работать. «Очевидно, что в последнее время у Александра Борисовича Смирнова возникли проблемы с налаживанием коммуникаций с людьми, потому что на региональном и федеральном уровне принято большое количество мер поддержки — материальные и юридические, но с тем, чтобы организовать доведение до людей [информации о том], как реализуются эти меры, возникли проблемы, а ситуация непростая», — заметил сегодня Старовойт. Кремль уточнил, что Смирнов сам подал в отставку и перейдет на новую работу. Какую — пока неизвестно.

«Владимир Владимирович, я сделаю максимум возможного и приложу все усилия, которые способен, для того чтобы ваше доверие оправдать», — заверяет Хинштейн. «Хорошо. Поподробнее сейчас поговорим», — завершает Путин публичную часть встречи Фото: kremlin.ru

Почему Хинштейн?

В Курской области третий губернатор за год. Видео встречи Путина с Александром Хинштейном, на которой президент предлагает депутату Госдумы возглавить регион, Кремль опубликовал накануне поздно вечером. Как пояснил глава государства, в Курской области нужно «кризисное управление», а у Хинштейна есть двухлетний опыт работы советником директора Росгвардии. «Самое главное, нужно организовать работу по помощи людям, которые в этой помощи, безусловно, нуждаются и в текущем режиме, и в ближайшем будущем. Готовы?» — спрашивает президент, хотя ответ очевиден.

«У вас очень хорошие наработки, отношения и в исполнительных органах власти. И в силу вашей прежней работы в силовых структурах это все нужно использовать для достижения тех задач, которые перед вами стоят», — добавляет глава государства.

«Владимир Владимирович, я сделаю максимум возможного и приложу все усилия, которые способен, для того чтобы ваше доверие оправдать», — заверяет Хинштейн. «Хорошо. Поподробнее сейчас поговорим», — завершает Путин публичную часть встречи.

Нынешнее назначение Кремля выглядит довольно неожиданным, по крайней мере на первый взгляд. Дело в том, что самому Хинштейну больше близка Самарская область, от которой Александр Евсеевич неоднократно избирался в Госдуму, а с Курской он тесно не знаком. Да и опыта руководства регионом или муниципалитетом у Хинштейна не было. Он родился в Москве и в 2001 году окончил факультет журналистики МГУ, в 2007-м — Московский университет МВД по специальности «правоведение». Вероятно, в пользу кандидатуры сыграло то, что в 2013-м Хинштейн прошел обучение в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ и вошел в кадровый резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем главы государства.

Свою карьеру Хинштейн начинал журналистом. Сначала работал корреспондентом «Московского комсомольца», после — с сентября 1999-го по декабрь 2002-го — автором и ведущим еженедельной информационно-публицистической программы «Секретные материалы» на канале «ТВЦ». В Госдуму впервые избрался в 2003 году, а затем в 2007-м, 2011-м, 2018-м и 2021-м переизбирался от «Единой России». До последнего времени возглавлял комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Будучи советником директора Росгвардии в 2016–2018 годах, курировал вопросы нормативно-правового регулирования, идеологической, пропагандистской и информационной работы.

Хинштейн входит в президиум ассоциации юристов России и является секретарем союза журналистов РФ. Награжден орденами Александра Невского, Почета, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Дружбы, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2003). Также в его «активе» благодарность и почетная грамота президента РФ, благодарность правительства России.

«Человек энергичный, талантливый, способный на эффективную работу», — описал сегодня Хинштейна пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. При этом представитель Кремля почему-то не смог ответить на вопрос, будет ли работа Александра Евсеевича в Курской области временным назначением или он станет далее участвовать в выборах губернатора. «Слышит людей, защищает их интересы; способен решать проблемы, которые волнуют жителей. У него должно все получиться», — накануне вечером поддержал кандидата спикер Госдумы Вячеслав Володин. Кредит доверия от руководства Хинштейну определенно выдан. Тем болезненнее будет для нового руководителя его не оправдать.

«Очевидно, что Хинштейн в должности врио будет обязан провести тотальную проверку деятельности обоих своих предшественников» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Пост курского губера — расстрельная должность при любом развитии событий»

 Путин «очень сильно удивил всех», в первую очередь самого Хинштейна, передает канал REDACTED P6. Александр Евсеевич если и мечтал о губернаторском посте, то в Самарской области, а фронтовая Курская «свалилась на него как внезапный камнепад». «За Хинштейном видна фигура Виктора Золотова, и можно говорить уверенно, что разбираться с курскими проблемами будет Росгвардия. Кремль это устраивает», — отмечает канал. Он обращает внимание еще на два момента: «Во-первых, пост курского губера — расстрельная должность при любом развитии событий. Во-вторых, а где же Алексей Смирнов? Каков будет его новый пост?»

«Назначение Хинштейна — это усиление Росгвардии на курском направлении… Логично», — также пишет журналист Максим Шевченко.

Политолог Илья Гращенков называет экстренную замену курского губернатора через 80 дней после избрания и назначение Хинштейна («в базе своей журналиста-расследователя») скандалом. Однако это, по его словам, вписывается в общее положение вещей в регионе. «Очевидно, регион ожидает большое „губернаторское расследование“, сочетающее в себе элементы депутатской и журналистской деятельности экс-главы информационного комитета», — пишет он в своем телеграм-канале.

Смирнов, напоминает Гращенков, получил регион хоть и прифронтовой, но вполне мирный. Однако нападение ВСУ вскрыло ряд проблем: «Где, например, та самая „засечная черта“, на которую были потрачены миллиарды рублей и которая должна была гарантировать, что никакие атаки на районы области невозможны?» Кроме того, Алексей Борисович занял «крайне инертную позицию по отношению к вынужденным переселенцам», снимал мэров с должностей, но «проблемы решал медленно и неумело». Теперь же к Смирнову и его предшественнику Старовойту могут возникнуть вопросы — не упустили ли они чего во время своего губернаторства.

«Очевидно, что Хинштейн в должности врио будет обязан провести тотальную проверку деятельности обоих своих предшественников, чтобы выяснить, „как же так получилось“ и „кто это все сделал“, — пишет Гращенков. — Собственно, это и должно будет стать фундаментом его избирательной кампании в 2025 году, ведь люди в регионе крайне раздражены и власти недовольны. И в толпу требуется кинуть пару бояр, ровно то, что новый врио хорошо умеет делать».

Хинштейну предстоит успокоить людей, помочь переселенцам, да и вообще нормализовать ситуацию, ведь митинги в регионе «стали яркой особенностью последних месяцев». «Кстати, именно митинги, полагаю, как раз и стали последней каплей в решении проблемы. Как известно, Кремль очень раздраженно реагирует на публичные протесты, которые стоили кресла уже не одному губернатору, — указывает политолог. — Для примера, в соседней Белгородской области, где проблемы фронта уже давно стали привычны жителям, фигура губернатора является скорее коллективным успокоителем, чем раздражителем. Здесь же было ровно наоборот».

Смирнов зарекомендовал себя как грамотный управленец, но только для мирного времени, уверен канал «МИГ России». В условиях обстрелов и непрекращающихся боевых действий «нужна совсем иная динамика коммуникаций, причем на всех уровнях». А самое главное — совершенно другая скорость принятия ответственных решений. «Хинштейн с его ядерной энергетикой и народной харизмой как раз должен тут справиться. А Смирнова, вероятнее всего, отправят на другой — не менее ответственный — участок работы, но более спокойный», — считает канал.

Назначение Хинштейна означает, что освобождение территории региона ожидается в самом близком будущем, пишет в свою очередь канал «Старая площадь». «Никто бы никогда не стал снимать губернатора, который хоть и не блещет качеством менеджмента в кризисной ситуации, но местный и знает регион в тонкостях, — объясняет автор. — Просто одна передача дел в условиях военной угрозы могла бы усугубить ситуацию. А раз спокойно меняют местного на варяга — это значит, что опасность миновала». Хинштейн же, по мнению канала, нужен, чтобы «задействовать связи и знания для того, чтобы аккумулировать максимальные ресурсы для восстановления региона».

«Новый губернатор-сенсация — Александр Хинштейн. Бывший журналист. Много лет депутат. Точно умеет говорить с людьми. Человек Росгвардии и вообще силового блока много лет. Хорошего его знаю: очень умный, опытный и позитивный человек. Только у него маленький опыт руководства большими структурами», — пишет в своем телеграм-канале политолог Сергей Марков.

«Это демонстрация уверенности Кремля в том, что Курской области сейчас нужен губернатор, который будет заниматься в первую очередь восстановлением. То есть Кремль, по сути, шлет международному сообществу сигналы о том, что уверен, что сейчас ВСУ будут выброшены из Курской области» Фото: © Сергей Бобылев, РИА «Новости»

«Скамейка запасных почти отсутствует, остался один Хинштейн»

В беседе с «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали назначение Хинштейна и порассуждали, что оно означает и справится ли новый руководитель региона.

Константин Калачев — руководитель Политической экспертной группы:

— Думаю, самое важное в этом значении — тот комментарий, который дал Владимир Якушев, секретарь генсовета «Единой России». Он сделал акцент на том, что Хинштейн именно политик, и сказал буквально следующее: «Александр Евсеевич зарекомендовал себя как принципиально слышащий людей политик, который не боится задач, ответственности, умеет взаимодействовать с правительством». То есть основное его качество — умение вести диалог с людьми, способность их слышать. Из этого я делаю вывод, что назначение Хинштейна — прецедент обращения к политикам, имеющим собственную субъектность.

Еще недавно считалось, что губернатор — это хозяйственник. Исключительно. Или вообще технократ, молодой кабинетный работник, который управляет всем, не выходя из кабинета, используя интернет. Оказалось, что все это хорошо для мирного времени, а для сложных ситуаций нужны губернаторы-политики. Это очень важно, потому что у нас политиков-губернаторов осталось мало. Один из них — [раис Татарстана] Рустам Минниханов, например.

Бесцветные технократы в высоких кабинетах — это для комфортных условий. Когда случается форс-мажор, необходим диалог с населением, нужны политики, которые не боятся принципиальных вопросов. При этом таких выкашивали со страшной силой, на самом деле их осталось мало. Поэтому скамейка запасных почти отсутствует, остался один Хинштейн. Что касается хозяйственников, управленцев, знаете, нет универсальных людей, но есть универсальные команды. Я думаю, что ему, конечно, помогут подобрать команду из тех, кто может заниматься хозяйством.

Прошлого губернатора убрали из-за постоянных плохих новостей из Курской области. Понимаете, федеральный центр хочет отсутствия плохих новостей из региона. А они были и со стороны беженцев, и со стороны тех, кто там реально страдает из-за того, что украинские войска находятся на территории Курской области. Мне кажется, Смирнов элементарно не справился. Он был губернатором для тихих, мирных, тучных времен. У него явно не получается взаимодействовать [с населением], выстроить диалог, обратную связь. Иногда можно не решить проблему, а, допустим, снять градус недовольства. У него это не получилось.

Дмитрий Журавлев — гендиректор Института региональных проблем:

— Я думаю, что это вполне логично. Хинштейн — человек влиятельный, а сейчас крупная фигура необходима для восстановления того, что украинцы порушили, для развития региона. Прошлый губернатор [Алексей Смирнов] не обладал такими связями, таким авторитетом, хотя сделал многое на своем посту, грех его хаять. Он находился на своем посту и был классическим сменщиком, но просто оказался недостаточно мощным по сравнению с теми задачами, которые перед ним стояли.

Хинштейн работал советником директора Росгвардии. И я думаю, что именно связь с этим сыграла здесь какую-то роль. Непросто будет ему в Курской области, очень непросто. Ну а что делать? Расчет президента — на его энергию, авторитет и связи, а дальше уж как пойдет. Согласен, что он не администратор, никогда даже районом не руководил, а сейчас будет руководить целым регионом. Но Хинштейн умеет общаться и много еще что умеет.

Дмитрий Фетисов — политтехнолог, директор консалтингового агентства NPR Group:

— Отставка Смирнова неудивительна абсолютно, потому что было очень много вопросов уже даже после того, как его назначили врио главы. И после того, как ВСУ зашли в Курскую область, стало понятно, что региональная власть под руководством Смирнова не справляется. Тем не менее, видимо, в Кремле считали, что человеку просто нужно еще какое-то время освоиться и что он оказался в непростой обстановке, поэтому все-таки дали ему шанс.

Потом же Смирнов показал себя полным непрофессионалом на совещании с президентом, за что и получил порцию критики. Ну а дальше уже слишком громкие сигналы ввиду недовольства населения, ввиду демонстрации тех фактов, что Алексей Борисович не может решить вопрос с главами районов, к которым были серьезные претензии. И конечно же, когда это вылилось в акции протеста... Насколько мне известно, отставка Смирнова готовилась даже заранее, до того как люди вышли высказывать свое недовольство на улицу. То есть в самой его отставке нет ничего удивительного.

С назначением Хинштейна уже гораздо интереснее. Потому что все-таки, повторяюсь, насколько я знаю, шли консультации, подбиралась кандидатура. Но выбор пал именно на Александра Евсеевича. И тут сработал целый ряд факторов. У Хинштейна задача — выстроить, привести в порядок ту вертикаль власти в регионе, которая, говоря откровенно, начала разваливаться при Смирнове (те же ситуации с главами районов), и снизить градус общественного недовольства. То есть, в принципе, Хинштейн как политик до сих пор показывал, что под эти задачи вполне может [себя] попробовать. Плюс немаловажный фактор — связь Хинштейна с Росгвардией, которая сейчас занимается большой работой в регионе. И в этом плане ему, конечно же, будет проще взаимодействовать с Росгвардией.

А третий фактор, мне кажется, такой личностный сработал. Личностный именно с точки зрения Владимира Владимировича. Потому что, в принципе, не является секретом, что у Хинштейна были давние губернаторские амбиции, он хотел зайти в Самарскую область, Александра Евсеевича активно лоббировали его покровители. Видимо, Владимир Владимирович решил, что как раз можно воспользоваться ситуацией. И если Хинштейн подходит по этим двум факторам, то можно его поставить и на Курскую область непосредственно, а дальше посмотреть ситуацию. Потому что если он справится, то к нему вопросов не окажется. Если же нет, у Владимира Владимировича в том числе будет возможность уже предъявлять претензии и покровителям Хинштейна.

Ну и плюс сама ситуация. Это же еще демонстрация уверенности Кремля в том, что Курской области сейчас нужен губернатор, который будет заниматься в первую очередь восстановлением. То есть Кремль, по сути, шлет международному сообществу сигналы о том, что уверен, что сейчас ВСУ будут выброшены из Курской области. И поэтому губернатор сейчас едет гражданский, а не военный, как, насколько я знаю, изначально планировалось по прифронтовым регионам. И даже, насколько знаю, по Белгородской и Брянской области сейчас обсуждаются варианты, что туда пойдут новые главы из числа военных.

Александр Сидякин — депутат Госдумы, заместитель секретаря генсовета «Единой России»:

— Я знаю чуть больше, чем ваши читатели, чем журналистское сообщество, поэтому для меня назначение Александра Хинштейна неожиданностью не было. Иногда мы в людях не видим главного. Вспомните молодого Хинштейна, журналиста «Московского комсомольца», который приехал в типичный старообрядческий округ Нижегородской области, но смог избраться там депутатом, учитывая, что никогда там не работал и не жил. Он умеет находить подход к людям, элитам. После этого Александр Евсеевич избирался в Самарской области. Обе области — непростые регионы с вполне себе конкурентным составом участников, с критически настроенными избирателями. Найти ключик к жителю большого мегаполиса всегда сложнее, чем к жителю удаленной или сельской территории. Хинштейн всегда умел это делать, потому что вгрызался в решение проблем.

Я впервые стал считать, что у нас сложились дружеские отношения, когда Александр Евсеевич уходил из рабочей группы по дольщикам. Он перестал быть депутатом Госдумы и предложил мне это перехватить. Я увидел, насколько системно построена деятельность. Работа с дольщиками по всей стране, с недружественной власти аудиторией, критически настроенной, готовой на штыки тебя поднять, очень сложная. Я сам в этом убедился, выходил к людям, которые разъярены, недовольны. Я знаю, как сложно было вводить сотни тысяч объектов, решать проблемы дольщиков, когда еще не имелось того закона, когда системно подошли и начали за федеральные деньги достраивать.

Тогда я убедился, что человек (Александр Евсеевич — прим. ред.) умеет системно выстраивать работу, коммуникацию с людьми, добиваться результата. Хинштейн умеет взаимодействовать и с журналистской аудиторией и одновременно находить симпатию в силовом сообществе. Он свой среди росгвардейцев. Я видел, как к нему относятся в системе Росгвардии, знаю, как к нему относятся представители других силовых структур. А ведь это две разные сферы — журналистское сообщество, где он признанный авторитет, золотое перо, и силовики. Одни других обычно критикуют.

Хинштейн, можно сказать, тефлоновый депутат. Он может избраться в любом округе страны, если захочет. Главное — вопрос взаимоотношения с людьми, а все остальное налипнет, придет. Мы в партии главным критерием работы депутата, того или иного функционера, чиновника всегда видим оценку людей, умение работать с различной аудиторией. Умение стать эмпатичным человеком редко кому дано. Поверьте, найти общий язык с дворником, полицейским, учителем, силовиком — непростая история.

А жители трех районов Курской области вынужденно покинули свои дома. Эти люди находятся в критически сложной ситуации. Не всегда есть возможность им сразу помочь. ЦИК «Единой России» с 2022 года научился быстро разворачивать гуманитарные миссии, мы с линией фронта идем. Мы поехали к людям в Курскую область. Эти люди в некоторых случаях лишились всего: имущества, близких, родственников. Поэтому единственное, что можно прямо сейчас предложить, — разделить с ними их чувства, проявить эмпатию, быть рядом с ними, разговаривать, сопереживать. Умение такое делать у Хинштейна есть — это первое.

Второе — его принципиальность в решении вопросов. Он не останавливается ни перед чем, если уверен в своей правоте. Например, снес председателя Шестого кассационного суда Александра Ефанова, потому что был уверен в своей правоте. Умеет добиваться своего и идти до конца. Это не может не вызывать уважения. Хинштейн — политик с большими связями, его голос слышат во всех министерствах. Для меня естественно назначение именно такого человека в Курскую область. Поверьте мне, он логично вписывается. Ошибочно воспринимать Александра Евсеевича только как журналиста и депутата. Это системный человек, который способен на системную работу и успех.

В первую очередь ему предстоит решить проблему тех, кто живет в пунктах временного размещения. Надо выработать системные решения по оказанию содействия этим людям. Пока они переселенцы. При освобождении территории нужно будет восстанавливать социальные объекты, инфраструктуру, экономику. Это огромная работа.

Об уходе Алексея Смирнова… Считаю, иногда человек хочет поработать в другом месте. Думаю, это обоюдное желание.