Из доклада Илдуса Нафикова следовало, что в Татарстане складываются проблемы в здравоохранении и образовании, где «надзор пока не носит системного характера» Из доклада Илдуса Нафикова следовало, что в Татарстане складываются проблемы в здравоохранении и образовании, где «надзор пока не носит системного характера»

«НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ С МНОГОЧИСЛЕННЫМИ ЖЕРТВАМИ ТРЕБУЮТ САМОГО ПРИСТАЛЬНОГО ВНИМАНИЯ…»

«Не могу признать достаточной и эффективной работу прокуратуры», — в свойственной себе критичной манере сегодня заявил прокурор РТ Илдус Нафиков на коллегии ведомства по итогам прошедшего года. Итоговое совещание «синих мундиров» с участием президента РТ Рустама Минниханова обошлось без сенсаций, зато градус откровенности на нем был высоким.

Из доклада Нафикова следовало, что в Татарстане складываются проблемы в здравоохранении и образовании, где «надзор пока не носит системного характера, и не хватает наступательности и работы на упреждение». «Мы, к сожалению, нередко „бьем по хвостам“, реагируем на уже случившиеся негативные последствия, — признал прокурор РТ. — Работу в этих сферах мы запланировали серьезно разобрать на коллегиях прокуратуры в первом полугодии». В раздел грядущих фронтов работ Нафиков занес также и необходимость качественного надзора за жилищной сферой, особенно в свете второго этапа расселения аварийного жилья, а также призвал перенастроить надзор за уголовными преступлениями, борьбе с коррупцией и защите бизнеса от излишнего давления со стороны органов.

В этом году прокуратура РТ хочет увереннее работать в новых цифровых условиях. Речь идет о проекте «ОКО» по выявлению незаконного интернет-контента. Только в 2018 году система заблокировала 113 тыс. запрещенных сообщений в интернете: детская порнография, наркотики, незаконный оборот оружия, склонение к суициду, азартные игры, экстремизм и прочее. 

Благодаря прокурорам с 23 тыс. татарстанцев рассчитались с долгами по зарплате в размере 500 млн рублей. К началу этого года задолженность по зарплате осталась только по пяти поднадзорным предприятиям Татарстана и 107 работникам на 2,7 млн рублей. Пожурил Нафиков коллег по транспортной прокуратуре, допустивших 96-миллионный долг по зарплате 368 сотрудникам «Татфлота». Тревогу у прокурора вызывают и долги ГК «ПСО», КЗСК и «Ак Барс Холдинга». При этом в пресс-службе самого ПСО «Казань» после заверили  корреспондента «БИЗНЕС Online», что речь на коллегии шла не об их компании, а о некоторых субподрядных организациях, задействованных в строительстве стадионов в Самаре и Саранске.В течение года в отношении недобросовестных работодателей возбуждались уголовные дела, но расследовались, по мнению Нафикова, они некачественно. Только в каждом 9-м случае судебное рассмотрение заканчивается уголовным наказанием, остальные завершаются раскаянием подсудимых или легким штрафом. По словам прокурора РТ, нужно усилить контроль за банкротящимися предприятиями и выплатами зарплаты. «Не должно расхолаживать прокуроров и количественное снижение фактов производственного травматизма, его тяжких, групповых и смертельных форм. 40 смертей в год — это очень и очень много! Особого внимания требует строительная и нефтехимическая отрасли республики», — подчеркнул Нафиков.

Благодаря прокурорам, с 23 тысячами татарстанцев рассчитались с долгами по зарплате в размере полмиллиарда рублей Благодаря прокурорам с 23 тыс. татарстанцев рассчитались с долгами по зарплате в размере полмиллиарда рублей

Илдус Саидович напомнил подчиненным о печальных событиях в Магнитогорске и Шахтах из-за газового оборудования. «Несчастные случаи с многочисленными человеческими жертвами в ряде городов страны требуют от нас самого пристального внимания к этой проблеме, — подчеркнул прокурор РТ. — Принимаемые меры явно не достаточны и не соответствуют остроте ситуации». По статистике в 2018 году в результате взрывов или отравления бытовым газом погибли 8 татарстанцев, а уже с начала года две семьи отравились угарным газом в Казани. По мнению Нафикова, недооценена угроза индивидуальных котлов и колонок, нет межведомственного взаимодействия и необходимого контроля за этим вопросом. И дело тут даже не в самих проверяющих, а гражданах республики, которые не пускают газовиков в свои квартиры. «Требую организовать в ближайшее время полные и всесторонние проверки соблюдения законности в деятельности ЭПУ „Таттрансгаз“ и Жилинспекции, управляющих компаний и ТСЖ, обеспечить наведение порядка в данной сфере!» — распорядился прокурор РТ.

Нафиков высказался на тему, связанную с приговором главе «Свея» Рашиду Аитову, и об изменениях в законе о долевом строительстве. С 1 июля 2019 года застройщики смогут привлекать деньги только через уполномоченные банки. Вот за этими банками Нафиков и просил своих прокуроров последить. Внимания, как оказалось, требует и соципотека ГЖФ. Прокуратура РТ в течение года не раз замечала незаконный перенос сроков сдачи соципотечных домов, а запоздалое расторжение договоров с нерадивыми подрядчиками имело место в Казани, Зеленодольске и Альметьевске.

Итоговое совещание «синих мундиров» с участием Рустама Минниханова обошлось без сенсаций, зато градус откровенности на нем был высоким «Элементарное наше бездействие может привести к трагическим последствиям, — констатировал Минниханов. — Нам в Заинске тогда просто повезло»

«ПОЧЕМУ НЕ УДАЛОСЬ ИСКЛЮЧИТЬ ПРАКТИКУ НЕОБОСНОВАННОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ?»

Ряд успехов сотрудники надзорного ведомства достигли в реализации «антиотмывочного законодательства». «Возросло количество выявленных преступлений, связанных с легализацией преступных доходов, — на 33%, с незаконным образованием юридического лица — в 2,5 раза! Осуждены лица, занимавшиеся массовым обналичиванием денежных средств в составе организованной преступной группы, — рапортовал Нафиков. — В то же время в республике еще вольготно чувствуют себя нелегальные кредиторы». Прокурор РТ пригрозил расправой нарушающим закон кредитным кооперативам, микрофинансовым организациям и пирамидам. Впрочем, из названий прозвучало только СРО «Опора кооперации», где выявили кражу 30 млн рублей.

Кроме того, в прокуратуру РТ продолжают приходить жалобы татарстанцев на нарушения в области земельных правоотношений. «Поступают десятки, а то и сотни обращений граждан! Ни в одном районе республики нет комплексного подхода к устранению кадастровых и реестровых ошибок. Бездействуют органы местного самоуправления и министерство земельных и имущественных отношений. Бюджетные деньги на проведение комплексных кадастровых работ не выделяются. Особо сложное положение отмечается в Елабуге, Тукаевском районе, пригородах Казани», — сокрушался Нафиков.

Президент РТ поручил Иреку Файзуллину заняться этим вопросом плотнее, предложив проверять дополнительно газовое оборудование и дымоходы в зимний период

Зато поставленная президентом РТ задача по охране прав предпринимателей в республике успешно выполняется. Например, за год пресекли 1859 нарушений прав бизнеса, исключили около 2 тыс. необоснованных проверок. 1,5 тыс. должностных лиц привлечены к административной ответственности за неуместные проверки. Но что еще более важно — в течение 2018 года отменили 11 постановлений о возбуждении уголовного дела в отношении предпринимателей.

Нафиков попросил своих сотрудников разобраться с резким снижением занятых в сфере малого и среднего бизнеса. «За год в республике численность работающих на малых, средних и микропредприятиях сократилась почти на 15 тысяч человек! Огромная цифра! На 1000 человек меньше стали работать в Нижнекамске, Зеленодольске, на 700 в Елабуге и Мамадыше, на 300 в Буинске и Тюлячах. Прокурорам внимательно проанализировать эти тенденции! Не может улучшение делового климата и повышение экономической эффективности сопровождаться таким падением занятости!» — потребовал прокурор РТ.

Говоря о заботе о детях, прокурор РТ озвучил неоднократные факты нарушений прав детей-сирот в 2018 году. Он привел в пример 9-летнего мальчика в Алексеевском районе, погибшего от рук приемных родителей. По мнению Нафикова, его смерть лежит также и на совести прокуроров. По касательной «прилетело» и присутствовавшему на коллегии министру образования и науки РТ Рафису Бурганову. Нафиков раскритиковал набирающую обороты семейную форму получения образования. «Будем откровенны: дача полноценного образования, социализация личности при семейной форме образования не всем родителям по плечу», — подчеркнул Нафиков.


«ОТ УЧЕТА БЫЛО УКРЫТО КАЖДОЕ 15-Е ПРЕСТУПЛЕНИЕ…»

Все самое «вкусное» прокурор РТ оставил ближе к концу доклада — речь о состоянии преступности, борьбе с коррупцией и терроризмом. По словам Нафикова, в истекшему году наметилась тенденция по снижению уровня преступности сразу на 5%. За год прокуроры пресекли 50 тыс. нарушений закона и поставили на учет более 1,5 тыс. преступлений. «От учета было укрыто каждое 15-е преступление, а в Набережных Челнах, Нижнекамске, Менделеевске, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском и Новошешминском районах ситуация еще хуже. Каждому такому нарушению дать принципиальную оценку! Гражданин, обратившийся за защитой в правоохранительные органы, должен быть уверен, что ему помогут в сложной ситуации, восстановят нарушенные права и справедливость», — заявил Нафиков. 

В 2018 году прокурорами отменено 750 постановлений о возбуждении уголовного дела. Но несмотря на это, все равно 40% возбужденных СК дел так и не дошли до суда, что говорит о недоработке органов прокуратуры. Есть нарекания и к качеству самих расследований — уж очень много, по словам Нафикова, дел возвращается из суда на доследование из-за элементарных технических ошибок следствия. Часто нарушаются и сроки расследования дел, когда процедура их продления все чаще становится вместо исключительного обыденным делом. Впрочем, особо хаять следователей Нафиков за это не стал, объясняя это упущением и самих прокуроров.

Прокурор РТ назвал итоги расследования убийства темнокожего студента из Чада успешными, но вместе с тем обратил внимание на то, что в прошлом году 20 татарстанцев были осуждены по экстремистским статьям. То есть в республике еще есть чему противодействовать. «Проблемным является обеспечение всестороннего надзора и профилактики в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы за такие преступления. Только в 2018 году освободились и прибыли по месту жительства 19 лиц», — отметил прокурор РТ. Но детальное рассмотрение этой темы приберегли для второй части коллегии, которая прошла в закрытом от СМИ режиме.

В 2018 году прокуроры выявили 2800 нарушений антикоррупционного законодательства, но только шесть юрлиц были привлечены к административной ответственности за незаконные вознаграждения. «В отношении недобросовестных должностных лиц слабо используется такой действенный инструмент, как увольнение в связи с утратой доверия, — заметил Нафиков. — Требую наладить работу по контролю за расходами и применению гражданско-правовых мер по изъятию имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы! Прокурорам — изменить методы надзора на данном направлении! Прекратить кабинетный стиль работы! Встряхните своих подчиненных и поднадзорные органы!»

Практически то же самое послание прокурор РТ адресовал и всем чиновникам Татарстана, которые не совсем активно работают с жалобами граждан, с которыми они впоследствии бегут в прокуратуру РТ: «Уважаемые руководители! Не дожидайтесь, когда придет прокурор! Лучше наводите порядок сами! Незамедлительно и добровольно!» В завершение своего доклада Нафиков отметил: «Прокуратура — это мощный слаженный коллектив единомышленников. Нас отделяют километры, но всех нас объединяет главное — служение закону. „Не человек для закона, а закон для человека“ — вот тот постулат, которым сегодня должны руководствоваться прокуроры».

Дмитрий Ерпелев рассказал о челнинской практике прокурорского реагирования, которая, по словам Нафикова, считается чуть ли не образцовой Дмитрий Ерпелев рассказал о челнинской практике прокурорского реагирования, которая, по словам Нафикова, считается чуть ли не образцовой

«МЫ КАК-ТО ОЧЕНЬ СПОКОЙНО ОТНОСИМСЯ. ЭТО ЖЕ НАСТОЯЩАЯ БОМБА!»

Тему контроля за газовым оборудованием на коллегии по предложению Нафикова вынесли в отдельный доклад. К трибуне вышел недавно назначенный прокурор Набережных Челнов Дмитрий Ерпелев. Он рассказал о челнинской практике прокурорского реагирования, которая, по словам Нафикова, считается чуть ли не образцовой: последнее ЧП с газовым оборудованием в автограде было летом 2016 года. Тогда в жилом доме 53-го комплекса произошел из-за утечки газа взрыв и пожар в шести квартирах сразу на четырех этажах. Хотя обошлось без пострадавших, «повторения быть не должно», отметил Ерпелев, презентуя свой алгоритм предотвращения таких трагедий, основанный на заблаговременных проверках.

Предложенный механизм понравился президенту РТ, который тут же решил взять его на вооружение для всей республики. «Элементарное наше бездействие может привести к трагическим последствиям, — констатировал Минниханов. — Нам в Заинске тогда просто повезло. Поэтому, думаю, не только контроль должен быть. Вообще, инженерным службам особенно систему дымоходов посмотреть нужно. Периодичность проверок надо сделать чаще. Повысить ответственность управляющих компаний, собственников жилья. Все меры, которые необходимо предпринять… Тут нам нужна прокурорская поддержка, чтобы привести в чувство некоторых безответственных наших коллег, которые не уделяют этому внимания. Особенно в зимний период».

Президент РТ поручил министру строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Иреку Файзуллину заняться этим вопросом плотнее, предложив проверять дополнительно газовое оборудование и дымоходы в зимний период. Идею поддержали сам Нафиков и спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, к которому уже обратился глава «Газпром трансгаз-Казань» Рафкат Кантюков. Его газовиков бдительные татарстанцы не пускают в дома с проверками. А все дело в том, что участились случаи прихода злоумышленников под видом сотрудников газовых служб. На это обратил внимание и сам Минниханов, поручив подготовить ему доклады по газовой обстановке на еженедельных планерках. «Мы как-то очень спокойно относимся. Это же настоящая бомба! Смотрите что [произошло] в Магнитогорске, Шахтах. У нас жесткие требования должны быть!» — отметил Минниханов.


В ответном слове президент РТ отметил «положительные результаты практически во всех направлениях надзорной деятельности», но указал и на ряд вопросов, которые требуют особого внимания со стороны органов прокуратуры. Президент РТ похвалил правоохранительную машину республики за снижение числа преступлений, но пожурил спасателей за «стабильность» по пожарам и погибших в них. «Трагедии в Кемерово, Магнитогорске, Шахтах в очередной раз подчеркивают необходимость усиления контроля за пожарной безопасностью, а также безопасностью при эксплуатации внутридомового и внутриквартального газового оборудования», — в очередной раз обратил внимание президент РТ.

Минниханов подчеркнул необходимость сохранять межнациональный мир и согласие в республике. В прошлом году в Татарстане выявили 34 преступления экстремистского и 45 террористического толка, возбуждались уголовные дела в отношении активистов «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» и других запрещенных в России организаций, которые с высокой трибуны не назывались. По словам президента РТ, нужно усилить контроль за этими явлениями, плотнее взяться за вопросы финансирования террористических групп. У правоохранителей есть полный карт-бланш — в прошлом году как раз приняли закон РТ о том, что при неисполнении поручений антитеррористической комиссии устанавливается ответственность. 

Опасения вызывает у президента РТ активное вовлечение молодежи республики в сомнительные сообщества и деструктивные группы в соцсетях, которые часто призывают молодых людей к массовым беспорядкам. Минниханов призвал обратить на это внимание, в противном случае могут произойти акции массового насилия, как было, например, в Керчи.

Неожиданно Минниханов дал прокурорам и новое поле для деятельности — пенсионную реформу. Вместе с ней повысили не только пенсионный возраст, но и ввели новую категорию лиц предпенсионного возраста, чьи права нуждаются в защите. В завершение президент РТ призвал еще раз к активному участию в предстоящих мероприятиях — выборах в Госсовет РТ и ЧМ по рабочим профессиям. «Прокурора всегда отличало высокое представление о долге, справедливости, честном служении своему Отечеству, народу. Благодарю вас за службу!» — напутствовал Минниханов, плавно переходя к традиционной церемонии награждения.